Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Ноября 2013 в 21:14, контрольная работа
Оценивая основные направления усиления защиты национальных интересов, среди которых охрана окружающей среды занимает не последнее место, необходимо акцентировать внимание на этой деятельности, необходимы адекватные меры по предупреждению, пресечению и борьбе с правонарушениями в сфере экологии. Решение такого комплекса задач возможно только тем государственным структурам, которые наделены правоохранительными полномочиями и обладают функциями контроля и надзора в сфере природопользования с использованием методов убеждения и принуждения.
Введение…………………………………………………………………..........3-4
1.Деятельность и компетенция ОВД по охране окружающей среды…..5-9
2.Взаимодействие ОВД с другими природоохранными органами в деле охраны окружающей среды……………………………………………….10-19
3.Экологическая милиция: правовые основы деятельности, задачи, компетен-ция………………………………………………………………………..20-22
4. Задача……………………………………………………………………..23-26
Заключение…………………………………………………………………27-31
Список используемых нормативных правовых актов и литературы………...32
В результате произведенного
анализа системы
Таким образом, право граждан на благоприятную окружающую среду - это возможность для каждого гражданина Российской Федерации существовать при таком состоянии биосферы России, которое обеспечивает максимальный уровень физического и психического здоровья, а также использовать систему средств, устраняющих угрозу биосфере страны, которые вызваны человеческой жизнедеятельностью.
При оценке истории развития советского и сегодняшнего постсоветского российского экологического законодательства надо учитывать как минимум два обстоятельства:
1. Возникнув в 1917-1918 годах
как советское российское
2. С начала и до конца
80-ых годов экологическое
Таким образом, сегодня можно выделить, хотя и с определенной условностью, шесть периодов развития экологического права: 1917-1922 годы; 1923-1957 годы; 1958-1967 годы; 19681985 годы; 198 6-1990 годы; с 1991 года по настоящее время. Причем до начала 90-ых годов, с которыми совпадает новый этап определенного "бума" в экологическом законотворчестве в России, законодательство в данной сфере общественных отношений в нашей стране можно оценивать как второстепенное, известное узкому кругу соответствующих специалистов.
Российское экологическое законодательство остается слаборазвитым и на сегодняшний день. Длительное развитие страны в условиях целенаправленной плановой системы хозяйствования, обострение структурных противоречий этой системы привели Россию к глубокому экологическому кризису. Радикальные рыночные реформы последних лет еще более расстыковали экономический и экологические интересы, создали опасный дискомфорт в человеческом бытие. Ситуацию усугубила суверенизация субъектов РФ, непоследовательная реализация конституционного принципа "двойного" ведения - Федерации и ее субъектов - по вопросам права собственности и распоряжения природными ресурсами .
Причины малоэффективности законотворчества и правоприменения в обеспечении экологической безопасности кроются также и в недооценке общественной опасности экологической ситуации, сложившейся в России, как работниками правоохранительных органов, так и работниками органов местного самоуправления. В итоге в стране не реализуется система экологических ограничений и режимов природопользования, отсутствует концепция последовательной экологизации законодательства.
Анализ действующего экологического законодательства показывает, что примерно 20-30% правовых норм носят декларативный характер.
Практика и действующее законодательство показывают, что территориальные подразделения милиции без взаимодействия с другими природоохранительными органами крайне редко участвуют в охране отдельных объектов природы. Исключение составляет, пожалуй, лишь деятельность аппаратов ГИБДД. Как уже отмечалось, в их компетенцию входит надзор за техническим состоянием автомототранспортных средств с целью проверки соответствия нормативов содержания загрязняющих веществ выбросов, либо нормативов уровня шума, производимого ими при работе, установленных нормами и наложения административной ответственности за совершение правонарушений в данной сфере.
КоАП РФ дает все основания предполагать резкое возрастание количества создаваемых подразделений экологической полиции. На наш взгляд, это связано с тем, что утративший силу КоАП РСФСР в качестве меры принудительного административного воздействия за экологические правонарушения устанавливал весьма небольшие размеры штрафов, которые не могли возместить затраты на содержание экологических подразделений, созданных на местном уровне. Законы, изданные представительными органами местного самоуправления, не могут предусматривать штрафные санкции больше чем те которые предусмотрены соответствующим федеральным законодательством.
В процессе исследования понятия
взаимодействия органов внутренних
дел с иными государственными
структурами в сфере
Таким образом, взаимодействие органов внутренних дел и других государственных органов в сфере природоохраны - это процесс прямой, активной, двусторонней связи, в результате которого происходит сближение точек зрения, их учет, выработка совместных позиций в ходе принятия управленческого решения, и представляет согласованные по целям, задачам, содержанию, способам и методам совместные действия, направленные в результате на установление правопорядка и стабилизацию преступности.
Для конкретизации данной строки Закона, п. 5 ст. 3 Положения о полиции общественной безопасности Российской Федерации предлагается дополнить нормой «оказание содействия природоохранным органам и их должностным лицам в выполнении ими задач и функций по охране окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов».
Использовать законотворческие
возможности субъектов
Необходимо создавать и развивать специализированные экологические подразделения полиции, используя для этого весь имеющийся передовой опыт.
К полномочиям таких
Список используемых нормативных правовых актов и литературы
Нормативные правовые акты:
Научная литература: