Контрольная работа по "Экологическому праву"

ИВЭСЭП

 

Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических

связей, экономики и права

 

 

Юридический факультет

 

Кафедра гражданско-правовых дисциплин 

 

Контрольная  работа

 

По  курсу: «Экологическое право»

 

 

 Вариант 2                                                     Задание 2

            

 

                                                         Выполнил

                                                                                    Студента 3 курса

                                                                             Петровой О.В.

 

 

Коряковцев Юрий Николаевич – преподаватель, к. ю. н.

 

 

 

Подпорожье

2006

 

 

План работы

                                                                                                                                     Стр.

1. Понятие, состав и виды экологических правонарушений ------------------     3
2. Государственные кадастры природных ресурсов в РФ ---------------------    11
3. Содержание и задачи законодательства регулирующие общественные

отношения в области охраны и  использования животного мира ----------    13

4. Список литературы   ----------------------------------------------------------------    18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие, состав и виды  экологических правонарушений

 

 

Экологические правонарушения, несмотря на отмечаемую многими учеными высокую латентность, занимают достаточно весомую нишу в  структуру регистрируемых и выявляемых уполномоченными на то государственными органами фактов противоправного поведения  в России.¹

Экологическое правонарушение – это виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека.

Признаки экологических правонарушений:

• вина (при причинении вреда источником повышенной опасности – без учета вины);
• противоправное (нарушающее ФЗ ООПС и иные законодательные акты РФ и субъектов РФ);
• наказуемое (к должностным лицам и гражданам применяются меры дисциплинарного, административного воздействия, уголовные наказания, они несут гражданско – правовую и материальную ответственность, а предприятия, учреждения, организации – административную и гражданско-правовую ответственность);
• вредоносное (общественно опасное) – причиняющее либо несущее реальную угрозу причинения вреда ОПС и здоровья человека;
• деяние (действие, бездействие);
• совершенное деликтоспособным лицом (возраст, должностное лицо).²

В соответствии с общей теорией  права экологического правонарушения по своей структуре состоит из объектов, субъектов, объективной и  субъективной сторон.

Объектом  экологического правонарушения является общественное отношения по поводу окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права.

Субъектами  экологического правонарушения могут быть юридические, должностные и физические лица, в том числе иностранные юридические лица, связанные с природопользованием или охраной окружающей среды на территории России или территории, находящейся под ее юрисдикцией.

Объективная сторона экологических правонарушений характерно наличие трех элементов:

1. противоправность  поведения;
2. причинение или реальная угроза причинения экологического вреда, либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологического права;
3. причинная связь между противоправным нарушением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда, либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического правонарушения.

Субъективная  сторона экологического правонарушения характеризуется виной правонарушения (за исключением случаев ответственности владельца источника повышенной опасности).³

 

 

¹ ³ Бринчук М. М. Экологическое право. (правон. окр. ср.): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Юристь, 489

² Трунцевский Ю. В. Экологическое право России. стр.50

 

 

 

Две формы:

• умысел
• неосторожность

Предмет экологического правонарушения – окружающая природная среда в целом и ее отдельные компоненты. Причем они должны соответствовать критериям, установленным применительно к объектам экологического права, то есть: иметь естественное происхождение, находиться в тесной взаимосвязи с остальной природной средой, выполнять экологические функции.

Это один из ведущих признаков экологического правонарушения, отличающего его  от остальных правонарушений, связанных  с компонентами природной среды. Например, нельзя рассматривать в  качестве экологического правонарушения загрязнение воздуха производственных помещений. Здесь нет природного объекта. Не относится к составу  экологических правонарушений хищение  рыбы, находящейся в рыбохозяйственных водоемах сельскохозяйственных и других предприятий.¹

Как в законодательном, так и в доктринальных определениях указывается ряд признаков данного вида правонарушений. К ним относятся:

• общая и специальная противоправность, т.е. наличие запрета поведения, установленного нормой экологического или иного (уголовного, административного и т.п.) закона;
• виновность (хотя российское и международное законодательство предусматривает и безвиновную ответственность за причинение вреда источником повышенной опасности);
• наказуемость, т.е. наличие санкции за нарушение запретов, установленных в законе (и органов (лиц), уполномоченных от имени государства их применять);
• экологичность, что проявляется в характеристиках объекта посягательства (окружающая среда, ее компоненты), причиненного вреда, иногда – в способах совершения правонарушений и других признаках объективной стороны;
• субъективность – указание на статус, качества лиц (физических и юридических), привлекаемых в ответственности; они могут обладать признаками общего или специального субъекта;
• общественная опасность, характеризующаяся признаками объекта (ценностью блага) и объективной стороны, в первую очередь последствий.

Кроме того, устанавливается тип состава  правонарушения: материальные, формальные или составы поставления в опасность; основные и дополнительные, общие и специальные, простые и квалифицированные.

Наличие содержащей запрет правовой нормы и  признаков состава экологического правонарушения в деянии лица является основанием юридической ответственности за нарушения экологического законодательства соответственно описываются, а при решении конкретного дела устанавливаются все признаки состава, т.е. объект, субъект, объективная и субъективная стороны.

Дисциплинарная ответственность  за экологические правонарушения

 

Субъективной стороной дисциплинарного экологического проступка  является, как правило, неосторожность. Дисциплинарные взыскания:

 

¹ Трунцевский Ю. В. Экологическое право России. стр.50 - 51

 

 

 

 

• замечание
• выговор
• строгий выговор
• увольнение

Законодательством о дисциплинарной ответственности с уставами могут  быть установлены иные дисциплинарные взыскания: перевод на неоплачиваемую работу на определенный срок или понижение  в должности.¹

В приказе (распоряжений) о  наложении дисциплинарного взыскания  обязательно указывается, за какой  проступок и какое наказание  налагается. О приказе (распоряжении) работнику объявляется под расписку. Дисциплинарное взыскание может  быть применено к нарушению не позднее одного месяца со дня его  обнаружения (не считая времени болезни  работника или пребывания его  в отпуске). Трудовые споры по поводу наложения дисциплинарных взысканий  рассматриваются в обычном порядке: комиссией по трудовым спорам, судом (ст. 201 КЗоТ РФ). Наложение дисциплинарного  взыскания не исключает возможности  применения более строгих видов  ответственности при наличии  правовых оснований:

• административное
• уголовное
• гражданское

Материальная  ответственность за экологические  правонарушения

 

При изучении данного вида ответственности важно отличать его от имущественной ответственности, предусматриваемой гражданским  законодательством.

Материальная ответственность  заключается в обязанности работника  возместить в установленном порядке  и в определенных размерах имущественный  ущерб, причиненный по его вине предприятию, организации в результате ненадлежащего  исполнения им своим трудовым обязанностям.

По трудовому праву  лица, находящиеся с предприятием, организаций в трудовых отношениях, несут материальную ответственность  при определенных условиях:

1. наличие прямого действительного ущерба, явившегося результатом совершения работником экологического правонарушения поскольку предприятие было вынуждено понести затраты на возмещение причененного этим правонарушением вреда;
2. противоправность поведения работника, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих трудовых обязанностей (например, в следствии виновного нарушения работников установленного технологического процесса произошел сброс сточных вод, приведений к отравлению рыбы в водоеме);
3. причинная связь между действием (бездействием) работника и причиненным ущербом. Должно быть связан с нарушением данным работником технологического процесса.
4. вина работника в причинении ущерба своим действием или бездействием. Работник признается виновным, если противоправное деяние совершено им умышленно или по неосторожности.

Случае материальной ответственности, при которых ущерб подлежит возмещению в полном объеме, предусмотрены ст. 121 КЗоТ РФ:

1. когда ущерб причинение преступлении действиями работника, установленным и приговором суда, либо работника, находившимся в нетрезвом состоянии;

 

¹  Бринчук М. М. Экологическое право. (правон. окр. ср.): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Юристь, 489, 484-485.

2. когда в соответствии с законодательством или договором на работника возложена полная материальная ответственность, а также в других случаях.

Административная  ответственность за экологические  правонарушения

 

Это вид юридической  ответственности, наиболее часто имеющий  место в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Административная ответственность выражается в применении компетентных органом государственных  мер административного взыскания  за совершение экологических правонарушений.

Применительно к административной ответственности существующих практика представляется в предпочтительной по ряду причин.

1. Связана с наличием существенных пробелов в экологическом законодательстве. Пока не оформлении в виде правовых многие экологические требования – как материальные, так и процессуальные.
2. Причина касается удобства для субъектов экологического правонарушения, которым адресованы законы в областное природопользование и охраны окружающей среды.

Административные взыскания:

• Предупреждение;
• Штраф;
• Возмещение изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного права;
• Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного права;
• Лишение специального права, предоставленного данному гражданину, например право охоты;
• Исправительные работы, административный арест.

 

В соответствии с Кодексом административной ответственности  применяется за:

• нарушение государственной собственности на недра (ст.46), на воду (ст.47), на леса (ст.48), на животный мир (ст.48);
• самовольную добычу янтаря (ст.46);
• бесхозяйственное использование земель (ст.50);
• порчу сельскохозяйственных и других земель (ст.51);
• несвоевременный возврат временно занимаемых земель или не приведение их в состояние, пригодное для использования по назначению (ст.52);
• самовольное отступление от проектов внутрихозяйственного землеустройства (ст.53);
• уничтожение межевых знаков (ст.54);
• нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов (ст.55);
• нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр (ст.56);
• незаконную выдачу лицензии (разрешения), а равно произвольное изменение условий выданной лицензии (разрешения) на осуществление деятельности на континентальном шельфе РФ (ст.56);
• нарушение действующих стандартов (норм, правил) или условий лицензии, регламентирующих разрешено действительность на континентальном шельфе РФ (ст.56);нарушение правил поведения ресурсных или морских научных исследований на континентальном шельфе РФ (ст.56);
• нарушение правил охраны водных ресурсов (ст.57);
• нарушение правил захоронения отходов и других материалах на континентальном шельфе РФ (ст.57).
• невыполнение обязанностей по регистрации в судовых документах операций с вредными веществами и смесями (ст.58);
• нарушение правил водопользования (ст.59);
• повреждение водохозяйственных сооружений и устройств, нарушение правил их эксплуатации (ст.60);
• незаконное использование земель государственного лесного фонда (ст.61);
• нарушение установленного порядка использования лесосечного фонда, заготовки древесины, заготовки живицы (ст. 62);
• незаконную порубку и повреждение деревьев и кустарников, уничтожение и повреждение лесных культур и молодняка (ст.63);
• уничтожение или повреждение подроста в лесах (ст.64);
• осуществление лесных пользований не соответствии с целями или требованиями, предусмотренными в лесорубочном билете (ордере) или лесном билете (ст.65);
• нарушение правил восстановления и улучшения лесов, использования ресурсов спелой древесины (ст.66);
• повреждение сенокосов и пастбищных угодий на землях государственного лесного фонда (ст.67);
• самовольное сенокошение и пастьба скота, самовольный сбор дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод (ст.68);
• сбор дикорастущих плодов, орехов и ягод с нарушением установленных сроков (ст.69);
• ввод в эксплуатацию производственных объектов без устройства, предотвращающих вредное воздействие на леса (ст.70);
• повреждение леса сточными водами, химическими веществами, вредными выбросами, отходами (ст.71);
• засорение лесов бытовыми отходами и отбросами (ст.72);
• уничтожение или повреждение лесоосушительных канав, дренажных систем и дорог на земляных государственного лесного фонда (ст. 73);
• уничтожение полезной для леса фауны (ст. 75);
• нарушение требований пожарной безопасности в лесах (ст.76);
• выброс загрязняющих веществ в атмосфере с превышением нормативов или без разрешения и вредное физическое воздействие на атмосферный воздух (ст.77);
• ввод в эксплуатацию предприятий без соблюдения требований по охране атмосферного воздуха (ст.78);
• нарушение правил эксплуатации, а также не использование оборудования для очистки выбросов в атмосферу (ст.79);
• выпуск в эксплуатацию транспортных и других передвижных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах (ст.80);
• эксплуатацию автотранспортных и других передвижных средств в превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах (ст.81);
• несоблюдением требований по охране атмосферного воздуха при складировании и смешение промышленных и бытовых отходов (ст.82);
• нарушение правил транспортировки, хранение и применения средств защиты растений и других препаратов, повлекшие или могущее повлечь загрязнение атмосферного воздуха (ст.83);
• невыполнение предписаний органов, осуществления контроль за охраной атмосферного воздуха (ст. 84);
• нарушение правил транспортировки, хранения и применения средств защиты растений и других препаратов, причинившее ущерб животному миру (ст.84);
• нарушение правил охраны среды обитания животным миром, а также незаконный ввоз животных или растений, признанных наносящими ущерб сохранению видов животных, занесенных в красную книгу (ст.84);
• уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных или совершение иных действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания таких животных (ст.84);
• невыполнение законных требований должностных лиц органов охраны континентального шельфа РФ (ст.84);
• незаконную передачу минеральных и живых ресурсов континентального шельфа РФ (ст.84);
• нарушение правил охраны и рыболовства, а также правил осуществления других видов пользования животным миром (ст.85);
• нарушение правил китобойного промысла (ст.86).¹