Характеристика налоговой системы в сфере недропользования

     3) разведки и добычи полезных  ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

     4) строительства и эксплуатации  подземных сооружений, не связанных  с добычей полезных ископаемых;

     5) образования особо охраняемых  геологических объектов, имеющих  научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

     6) сбора минералогических, палеонтологических  и других геологических коллекционных материалов.[8]

     Недра могут предоставляться в пользование  одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может  производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении. Следует отметить, что далеко не все виды недропользования, указанные в Законе о недрах, строго говоря, образуют пользование участками недр. В частности, Закон о недрах относит к числу видов недропользования геологическое изучение недр, а также разведку полезных ископаемых, то есть виды деятельности, которые непосредственно не сопряжены с извлечением полезных свойств из подземных пространств. Иными словами, Закон исходит из предельно широкого понимания категории «недропользование», рассматривая в качестве пользования в том числе деятельность, предшествующую и вместе с тем обусловливающую извлечение полезных свойств недр. Следует отличать отношения, складывающиеся между государством и недропользователем до открытия месторождения и после. В первом случае отношения, возникающие между государством и недропользователем, не являются гражданско-правовыми, поскольку отсутствует объект, присущий таким отношениям. На момент начала геологической разведки участок недр как объект права, как правило, не сформирован, так как отсутствуют достоверные данные о месторождении, о его качественных характеристиках, границах, объемах содержащихся в нем полезных ископаемых и т.п. Это и понятно. Индивидуализация горного отвода в большинстве случаев имеет смысл тогда, когда уже известно местоположение залежей полезных ископаемых, а соответствующая информация становится доступной лишь после окончания поисковой деятельности. На указанной стадии государство может лишь обеспечить частному лицу доступ к территории, на которой предполагает вести геологическое изучение.

     Предоставляя  разрешение (лицензию) недропользователю  на проведение геологической разведки, государство действует как суверен, носитель публичной власти, а не как собственник имущества.

     Разрешая  такой доступ, государство распоряжается принадлежащим ему в силу закона правом на поиск полезных ископаемых (геологическую разведку), проистекающим из его суверенных прав, и делегирует осуществление данного права частному лицу (недропользователю). Поскольку предметом отношений, возникающих в этом случае между государством и недропользователем, являются публичные права, то и указанные отношения в целом следует квалифицировать как публично-правовые.

     Наука горного права условно выделяет пять обособленных «блоков» отношений недропользования, правовое регулирование которых осуществляется преимущественно на федеральном уровне:

     - отношения, связанные с предоставлением  и прекращением права пользования  недрами, с оформлением лицензией  предоставленного права на пользование  недрами и ее государственной регистрацией - государственная система лицензирования пользования недрами;

     - отношения, связанные собственно  с использованием участка недр (в целях поисков, разведки  и добычи полезных ископаемых; строительства и эксплуатации  подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; образованием и охраной геологических объектов и т.д.);

     - отношения, связанные с получением, использованием, передачей и хранением  геологической информации;

     - отношения, связанные с уплатой  недропользователями платежей при пользовании недрами;

     - отношения, связанные с охраной  недр и безопасным ведением  работ в процессе недропользования.[9]

     Список  литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.//Рос. газ. – 1993. – 25 декабря.
2. О недрах: закон от 21 фев. 1992 г. №2395-1// Собр. Законодательства РФ. – 1995. – №10. – Ст.832.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 12 дек. 1994 г. №51-ФЗ//Собр. законодательства РФ. – 1994 – №32. – Ст. 3301.
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 29 ноябр. 2001 г. №136-ФЗ//Собр. законодательства РФ. – 2001. – №44 – Ст. 4147.
5. Налоговый  кодекс  Российской  Федерации:  части  первая  и  вторая.  –  М.:ТК  Велби,  из-во «Проспект», 2008.
6. Закон  Российской  Федерации «О  недрах».  Ведомости  Съезда  народных  депутатов  и Верховного совета Российской Федерации. – № 16. – Апрель, 1992.
7. Ежемесячный  статистический  бюллетень «Нефтяная  торговля».  М.,  издательская  группа «Индустрия», 2000 – 2009 гг.
8. Информационный еженедельный бюллетень ООО ИАЦ «Кортес». М., 2000 – 2011 гг.
9. Гражданское право: учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Т. I. M., - 1999. – 631 с.
10. Гражданское право: учебник / под ред. Е.А. Суханова. Т. I. М., 2005. – с. 816.
11. Недропользование на территории Российской Федерации и её континентальном шельфе:
12. Перчик А.И..Налогообложение нефтегазодобычи. Экономика. Право. Учебно-методическое издание. – М., 2008. – 458 с.
13. Федеральное законодательство о недрах и практика его применения. – М.: Олита, 2004. – 1240 с.