Трудовое и хозяйственное право, частная собственность и хозяйственная деятельность

Законом установлена возможность  приватизации государственного и муниципального имущества, то есть его переход в  установленном законом порядке  из публичной в частную собственность (ст. 217 ГК РФ; Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества35 ). При этом следует иметь в виду, что объектом приватизации может стать любое недвижимое имущество, определенное в этом качестве специальным законом, кроме имущества, изъятого из оборота, а также имущества, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Переход движимого имущества от публично-правовых образований к частным лицам обычно совершается в порядке традиционных гражданско-правовых сделок по отчуждению имущества, прежде всего по договорам купли-продажи, заключаемым и оформляемым по общим правилам гражданского законодательства. Исключением здесь являются только принадлежащие публично-правовым образованиям акции акционерных обществ, которые могут отчуждаться в частную собственность граждан и юридических лиц не только в общем порядке, предусмотренном гражданским законодательством, но и в специальном порядке, установленном законодательством о приватизации.

Переход из публичной в  частную собственность таких  объектов недвижимости, как предприятия (имущественные комплексы), жилые  дома, квартиры, земельные участки, предусмотрен специальными законами. Они же устанавливают условия  и порядок оформления такого перехода, включая оформление права собственности.

Право собственности на тот  или иной объект может принадлежать не одному, а двум и более лицам, которые сообща и по своему усмотрению владеют, пользуются и распоряжаются  принадлежащим им имуществом, составляющим единое целое. Основанием возникновения права общей собственности являются различные юридические факты, в большинстве случаев это совершение несколькими лицами гражданско-правовых сделок, прежде всего договоров купли-продажи и договоров о совместной деятельности; наследование неделимой вещи несколькими лицами и т.д. Общая собственность может быть с определением долей – долевая собственность и без определения долей – совместная собственность. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, завещать, отдать под залог свою долю либо распорядиться ею иным образом. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при отсутствии согласия – в порядке, установленном судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества соразмерно его доле, а при невозможности этого – вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации. При долевой собственности остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случаев продажи с публичных торгов.

Общая собственность без  определения долей является совместной собственностью. Участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется с согласия всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.

Законодательство Российской Федерации придает большое значение защите права собственности. Согласно ст. 8 Конституции, права всех собственников  на территории России признаются равными.

Защита права собственности осуществляется судом, арбитражным судом, третейским судом и другими органами. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Незаконное владение – это обладание имуществом без надлежащего правового основания либо по порочному основанию. Незаконным следует, например, считать не только владельца, который самовольно присвоил имущество (похитил, присвоил находку, безнадзорный скот и т.д.), но и того, кто приобрел вещь у лица, не управомоченного распоряжаться ею. При этом не обязательно, чтобы действия незаконного владельца были виновными. Достаточно, чтобы владение было объективно незаконным.

В случае, если приобретатель имущества – добросовестный, то собственник вправе истребовать  у него имущество только тогда, когда оно выбыло из владения собственника либо лица, которому оно было передано собственником во владение, помимо их воли (утеряно, похищено и т.п.). Причем эти обстоятельства собственник должен доказать сам.

Из этого  правила законом сделаны два исключения:

а) если имущество  приобретено добросовестным приобретателем у лица, которое не имело права  его отчуждать, безвозмездно, собственник  может истребовать его при  любых обстоятельствах (даже если оно  выбыло из владения собственника по его воле);

б) деньги (ст.140 ГК РФ) и ценные бумаги на предъявителя (гл.7 ГК РФ) как наиболее оборотоспособные объекты гражданского права не могут  быть истребованы от добросовестного  приобретателя ни при каких обстоятельствах (ст. 302 ГК РФ).

Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Право собственности  представляет собой наиболее широкое  по содержанию вещное право, но кроме права собственности имеются и иные вещные права. Они регламентируют отношения, связанные с нахождением имущества у того или иного лица не на основе права собственности, а по другим основаниям и также имеют большое значение для осуществления предпринимательской деятельности. К вещным правам относятся, в частности, право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитуты и др.

Особенности частной  собственности в  России

 
Распространение частного присвоения, с одной стороны, вызвало в  России значительный рост предпринимательской  инициативы, развитие рыночной инфраструктуры. Однако то и другое оказалось направленным на удовлетворение главным образом  эгоистических потребностей подавляющего меньшинства населения. Тем самым это присвоение приобрело целый ряд негативных черт:

· частнособственнические отношения  в целом отличаются в нашей  стране крайне индивидуалистическим, крайне антидемократическим характером (со стороны субъектов присвоения). Такая черта в наибольшей мере присуща крупным владельцам. Отсюда беспредельная алчность, неспособность идти на компромиссы, уступки и соглашения. Неслучайно, что один из видных теоретиков и практиков российских демократов Я.В. Лившиц многократно призывал отечественных олигархов: "Господа, делиться надо". Но господа олигархи и им подобные делиться не хотят ни между собой, ни тем более со своими наемными работниками. В нашей стране остаётся высоким децильный коэффициент, т.е. разница между доходами 10% наиболее богатых людей и 10% наиболее бедных.

· современная частная собственность  в России характеризуется высокой  степенью монополизации. В значительной мере она унаследована от советских  времен. Но теперь экономический монополизм усилился и, главное, превратился в частный.

· современной российской частной  собственности присущ компрадорский  характер. Дело в том, что она в  очень большой степени способствует развитию иностранного производства и  обращения. Это осуществляется главным  образом посредством вывоза крупных денежных масс и размещения их в зарубежные производственные предприятия, торговые фирмы и банки. Кроме того, компрадорская направленность российской частной собственности состоит в том, что последняя позволяет иностранным инвесторам очень выгодно применять у нас свой капитал. Он активно проникает в исключительно прибыльные, дающие быструю отдачу сферы: прежде всего в финансовые спекуляции, топливную и пищевую промышленность, сферу услуг. Похоже, что в некоторых частных финансовых учреждениях иностранные компании имеют контрольные пакеты акций.

· в современной российской частной  собственности всё ещё присущи  криминальные черты. Это касается, прежде всего, ее происхождения. Дело в том, что она возникла в процессе приватизации, весьма сомнительной с точки зрения законности и социальной справедливости. При этом важнейшую роль сыграли разнообразные махинации с ваучерами. Сотни крупных предприятий (в том числе оборонного характера), по закону не подлежащие приватизации, неведомыми путями оказались в руках отдельных лиц, причем, нередко даже в руках иностранцев. Одним из мошеннических способов приобретения предприятий стало залоговое кредитование российского правительства коммерческими банками. По сути дела в нашей стране был в массовом порядке реализован знаменитый тезис П.Ж. Прудона: "Собственность - это кража". Нарушение законности свойственно нашим частным собственникам не только в экономической области, но и в социальной и духовной сферах. Это наиболее ярко проявляется во время разнообразных избирательных кампаний, а также в области образования и медицины, при сделках с художественными ценностями.

Мелкая частная собственность  в современной России

Как и во всем мире, здесь она  имеет существенные положительные  стороны: возможность функционирования с относительно малыми стартовыми средствами, мобильность действий, обеспечение занятости значительной части трудовых ресурсов, широкое и оперативное обслуживание населения. Особо надо отметить в основном трудовой характер данного присвоения (хотя не исключается и использование наемных работников). Вместе с тем в капиталистическом обществе ведущую роль играет не мелкая, а крупная частная собственность. Всеобщая форма проявления и реализации рассматриваемого присвоения - малое предпринимательство (малый бизнес). В нашей стране к нему сейчас относятся такие предприятия, каждое из которых включает не более 100 занятых. Некоторые из этих предприятий функционируют и на базе смешанной собственности. Малое предпринимательство в современной России частично реализует свои только что названные положительные черты. Во всех сферах российский малый бизнес отличается сравнительно низкой технологической базой, поэтому чаще всего он не в состоянии активно участвовать в инновационной деятельности. Серьезной причиной такого положения надо считать слабую поддержку мелкой частной собственности российскими властными структурами (центральными и местными). Во многом они вольно или невольно даже тормозят ее развитие. Укреплению малого бизнеса не способствует и наша налоговая система.

Понятие и виды хозяйственной деятельности

Центральным ключевым понятием в изучении хозяйственного права является понятие «хозяйственная деятельность». Одновременно в нормах права (экономической и юридической  литературе) используются такие понятия, как «экономическая деятельность», «предпринимательская деятельность», «коммерческая деятельность», «торговая деятельность». Объединяет все эти понятия термин «деятельность», который означает «специфический для человека способ отношения к внешнему миру, состоящий в преобразовании и подчинении его человеческим целям».

Любой вид деятельности человека состоит в максимально  возможном удовлетворении существующих и будущих потребностей человека, которые могут быть использованы для достижения указанной цели. Круг таких потребностей очень широк – от потребностей индивидуального характера, связанных с обеспечением необходимых условий жизни, до потребностей, связанных с общественной безопасности, обороны и т.д.

Под хозяйственной  деятельность следует понимать деятельность физических лиц и организаций со статусом юридического лица по производству продукции (работ, услуг), если эта продукция (работы, услуги) используется не для собственного потребления, а предназначена для реализации другим лицам. Как видно, приведенные выше примеры свидетельствуют об отсутствии каких-либо оснований для разграничения понятий «хозяйственная деятельность» и «экономическая деятельность». Хозяйство и экономика имеют одинаковое содержание.

При этом под  экономической деятельностью понимается процесс воспроизводства материальных и духовных благ, а содержание хозяйственной деятельности необоснованно расширяется за счет таких составляющих, как организация и руководство хозяйственной деятельностью, и как следствие в число субъектов хозяйственной деятельности включаются органы государственного управления.

Таким образом, деятельность, которую человек вынужден осуществлять для удовлетворения различных  потребностей, можно именовать как  экономической, так и хозяйственной.

Основным видом  экономической деятельности является предпринимательская деятельность, под которой понимается самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления (ч.2 ст. 1 ГК). Основным признаком предпринимательской деятельности является систематическое получение прибыли, а условием ее осуществления – государственная регистрация ее участников в качестве субъектов предпринимательской деятельности. Для осуществления же экономической деятельности не всегда требуется государственная регистрация, а прибыль не всегда является целью такой деятельности (например, промышленные, строительные, транспортные и другие организации создаются и осуществляют хозяйственную деятельность не только в целях получения прибыли).

Следующее понятие  – коммерческая деятельность. Слово  «коммерческий» означает торговлю. Часто  данное слово «коммерческий» используется в словосочетании «коммерческая организация» для определения правового статуса таких субъектов, как унитарные предприятия, хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы. Следует также учитывать, что граждан, осуществляющих, предпринимательскую деятельность законодатель именует индивидуальными предпринимателями, но не коммерсантами, а организации, осуществляющие эту же деятельность – коммерческими, но не предпринимательскими.

Таким образом, понятие «коммерческая деятельность»  в настоящее время используется в значении отличном от первоначального и максимально приближается к значению понятия «предпринимательская деятельность». Но с юридической точки зрения ставить знак равенства между этими понятиями нельзя, по той причине, что предпринимательскую деятельность могут осуществлять не только коммерческие, но и не коммерческие организации, создаваемые для решения социальных задач (п.3 ст. 46 ГК).