Специфика и особенности правового регулирования участников перевозочных правоотношений

организации  автомобильных  перевозок  грузов  или  договора фрахтования

автотранспортного средства для перевозки грузов, если: заказчик не гарантирует или отказывается от оплаты фактически понесенных перевозчиком расходов; перевозка запрещена законодательством Республики Беларусь;

• отказаться   от   договора   автомобильной   перевозки   груза  если: масса предъявленного груза, перевозка которого должна осуществляться на одном автотранспортном средстве, превышает его грузоподъёмность; груз не может быть доставлен вследствие обстоятельств, вызвавших временное прекращение или ограничение перевозок по автомобильным дорогам;
• отказываться от договора автомобильной перевозки, если: груз товарного характера не оформлен товарно-транспортной накладной; заказчик не передан или не предъявил документы, необходимые для перевозки в соответствии с санитарными    или    другими    правилами,    регламентирующими  условия перевозки;   груз   по   своему   качественному  состоянию   не   соответствует государственным  стандартам;  груз предъявлен в  ненадлежащей таре  или упаковке,   не   обеспечивающей   его   сохранность   при  перевозке; груз не предусмотрен принятым к исполнению договором,  а при междугородных перевозках- с назначением в другой пункт; предъявленные к перевозке различные   виды   грузов   мелкими   партиями   по   своим   свойствам   не допускаются к совместной перевозке в одном автотранспортном средстве;
• не   приступать   к   выполнению   перевозки   при   наличии   неправильно навешанной пломбы или неясного оттиска на ней;
• возвратить автотранспортное средство к шесту стоянки или использовать его на других перевозках по истечении одного часа ожидания погрузки;
• принимать к перевозке грузы с объявленной стоимостью;
• определять типы и количество автотранспортных средств, необходимых для выполнения договора автомобильной перевозки или договора об организации автомобильных перевозок грузов;
• вносить   съедения   в   товарно-транспортную   накладную,   касающиеся внешнего состояния груза или его упаковки; проверять правильность погрузки и размещения груза в кузове автотранспортного средства и требовать от грузоотправителя устранения замеченных недостатков;
• удерживать переданные ему для перевозки грузы в счёт причитающейся провозной платы и других платежей по перевозке в порядке, определяемом ГК Республики Беларусь, если иное не установлено законодательством или не вытекает из существа обязательства по договору,
• передать для реализации грузы, которые по независящим от него обстоятельствам не могут быть переданы грузополучателю или возвращены грузоотправителю или возвращены грузоотправителю;
• назначать экспертизу для установления размера или причины недостачи, порчи или повреждения груза, а так же суммы, на которую понизилась его стоимость;
• требовать  возмещения  вреда (убытков),  возникших  по вине заказчика[1.13, п.383].

Автомобильный перевозчик имеет и иные права предусмотренные договором автомобильной   перевозки   грузов,    а   так   же   актами   законодательства Республики Беларусь.

Наряду с правами автомобильный перевозчик, наделён соответствующими обязанностями, которые так же определяются договором и транспортным правом.

Автомобильный  перевозчик  обязан при  осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом иметь лицензию на осуществление лицензируемой деятельности по выполнению автомобильных перевозок грузов;

выполнять условия договора автомобильной перевозки груза, актов законодательства Республики Беларусь, в сфере транспортной деятельности;

• уведомлять заказчика до 14 часов дня, предшествующего дню перевозки груза, в случае, если  он не может своевременно в полном объёме выполнить  условия, установленных договором автомобильной перевозки;
• своевременно подавать под погрузку автотранспортные средства в состоянии, пригодном для перевозки данного вида груза и отвечающем санитарным требованиям:
• соблюдать правила техники безопасности в случае выполнения погрузочно-  разгрузочных работ своими силами;
• перевозить грузы по кратчайшему маршруту, за исключением случаев, когда по   дорожным   условиям   более   рациональна   перевозка   с   увеличенным пробегом,    и   уведомлять   грузоотправителя   об   увеличении   расстояния перевозки;
• перевозить сыпучие грузы, не подвергая загрязнению автомобильные дороги и придорожные полосы;
• доставлять груз в пункт назначения в сроки, определённые договором;
• при международной автомобильной перевозки принимать груз от грузоотправителя и выдавать груз грузополучателю только после оформления таможенных документов, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;
• возмещать грузоотправителям или грузополучателям реальный ущерб, причинённый перевозчиком;
• уведомлять грузоотправителя в случае обнаружения признаков снижения качества перевозимого груза;
• оформлять страхование гражданской ответственности (ответственности перед третьими лицами) за убытки, возникновение которых связано непосредственно с эксплуатацией автотранспортных средств при осуществлении международных перевозок.

Контрагентом перевозчика является грузоотправитель, в качестве которого могут выступать как лица юридические, так и физические. В любом случае отправителями признаются только те лица, от имени которых сдаётся груз для перевозки и оформляется перевозочный документ, являющийся доказательством заключения договора перевозки [2.2, с.232].

Детальное      содержание   прав  и   обязанностей   грузоотправителя предусматриваются в правилах об автомобильных перевозках в главах   42 и 43.   Основной   обязанностью  грузоотправителя,  вытекающей  из   договора перевозки груза, является внесение провозной платы и иных платежей. Её размер  устанавливается   соглашением   сторон,   если  иное   не  установлено законодательством [2.6, с.251].

Как уже  отмечалось выше,  договор перевозки груза заключается между перевозчиком и отравителем. В случаях, когда в качестве грузополучателя по договору    выступает грузоотправитель, число участников правоотношения, возникающего из договора, ограничивается этими двумя лицами. Однако на практике получатель и отправитель в одном лице, как правило, не совпадают. И в этом случае    возникает вопрос о роли и месте транспортных отношениях.

Не являясь стороной в договоре, грузополучатель Е соответствии с транспортным законодательством приобретает право требования к перевозчику о выдаче груза в пункте назначения. Более того, при ненадлежащем исполнении договора перевозки со стороны транспорта грузополучатель вправе предъявить к нему требования по поводу утраты, порчи груза, его недостачи, просрочке в доставке [2.3, с.80-81].

Исходя из этого грузополучатель является самостоятельным субъектом. Делая вывод о содержании прав и обязанности участников перевозочных правоотношениях приходим к тому, что стороны в договоре перевозки автомобильным транспортом находятся Е равном положении, однако свобода и равенство сторон действует только в случае, если ГК, другими актами законодательства не установлено иное. В этом заключается специфика транспортной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Юридическая  ответственность сторон при перевозке грузов

автомобильным транспортом

Под юридической ответственностью, понимается особая правовая обязанность правонарушителя претерпеть предусмотренные законодательством неблагоприятные для него последствия в результате совершённого им противоправного виновного деяния [2.11, с. 131].

Имущественная      ответственность      перевозчика,      грузоотправителя      и грузополучателя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из  договора перевозки грузов,  наступает  в   соответствии  с общими приказами гражданско-правовой ответственности и, в частности, в соответствии с принципом вины.

Вина как основание ответственности перевозчика выражается: " ... если перевозчик не докажет, что утрата, недостача, порча или повреждение груза произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело". К их числу, например, относятся: вина грузоотправителя или грузополучателя; особые свойства перевозимого груза; недостатки тары или упаковки, которые не могли быть замечены по наружному виду при приёме груза к перевозке, или применение тары, не соответствующей свойствам груза или стандартам, при отсутствии следов повреждения тары в пути следования: сдача груза к перевозке без указаний в накладной его особых свойств, требующих особых условий или мер предосторожности для сохранения груза при перевозке или хранении; сдача к перевозке груза, влажность которого превышает установленную норму [2.3, с.87].

Неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей участниками перевозочного процесса влечёт за собой гражданско-правовую ответственность. Помимо гражданско-правовой ответственности, участники перевозочных отношений могут нести и иные виды юридической ответственности установленные законом. К таковым видам ответственности относятся,   уголовная   ответственность,   предусмотренная   УК   Республики Беларусь, административная ответственность, предусмотренная КоАП Республики Беларусь.

Имущественная ответственность участников грузоперевозочных правоотношений наступает при наличии общих оснований (условий) гражданско-правовой ответственности (неправомерное поведение, причинно-следственная связь, вина). Вместе с тем эта ответственность подчиняется специальным правилам, сформулированным как в ГК Республики Беларусь, так и в законах и правилах регулирующие отношения в области перевозки грузов автомобильным транспортом.

Особенностью ответственности в отношениях по перевозкам грузов является также и то, что она наступает не только за нарушение уже заключённого договора перевозок, но и за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, возникающих Е стадии организации перевозок грузов     [2.5, с.253 ].

На автомобильном виде транспорта установлены нормы в сил}7 которых ответственность за не сохранность груза ограничена пределами тех сумм, на которые понизилась стоимость груза в результате повреждения или порчи его. За утрату или недостачу груза ответственность установлена в размере действительной стоимости утраченного или недостающего груза. Таким образом, убытки, причинённые грузоотправителю или грузополучателю, не возмещаются [2.3, с.88].

Законом предоставлено грузополучателю (грузоотправителю) право доказывать, что объявленная ценность ниже действительной стоимости груза. При доказанности этого перевозчик возмещает не сумму объявленной ценности, а фактическую стоимость груза. Наряду с возмещением ущерба в случае утраты или недостачи груза перевозчик возвращает провозную плаху, взысканную с грузоотправителя за перевозку груза, если она не входит в цену утраченного или недостающего груза. На автомобильном транспорте это правило   применяется   и   в   случаях,   когда  были   допущены  порча  или повреждение груза. На всех видах транспорта за просрочку в доставке груза уплачивается штраф грузополучателю, если просрочка произошла по вине перевозчика.

Имущественная ответственность перевозчика в случае отмеченных обстоятельств наступает только при наличии его вины. При этом вина перевозчика признается, и он вправе доказывать свою невиновность. Гражданский кодекс 1998 года исключил существовавшее в ПС 1964 г. указание на то, что возможны случаи, когда бремя доказывания вины перевозчика может возлагаться на предъявителя требования [2.2, ст.376].

Документы о причинах не сохранности груза, составленные перевозчиком, а также другие документы, удостоверяющие обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя либо получателя груза, в случае возникновения спора подлежат оценке судом по общим правилам оценки доказательств.

Гражданский кодекс 1998 г. В качестве обязательного сохранил претензионный порядок по требованиям к перевозчикам, вытекающим из перевозок грузов. Этот порядок означает, что до предъявления к перевозчику иска вытекающего из перевозки, предъявление к нему претензии является обязательным. Если претензия отклонена или не получен ответ на неё, заявитель имеет право предъявить иск в течении тридцати дней со дня получения полного или частичного отказа удовлетворить претензию или по истечении срока, установленного законом для ответа. Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, к перевозчикам, отправителям или получателям устанавливается в один год[2.1, с.237;ЗД с.54].

Проанализировав вышеизложенное приходим к заключению, что ответственность в обязательствах по перевозке имеет значительную специфику, отличающую её от обычной ответственности за нарушения обязательств.

 

 

Глава 2. Специфика и особенности правового регулирования участников

перевозочных правоотношений

Под правовым регулированием понимают, осуществляемое посредством правовых норм и иных юридических средств воздействие на общественные отношения целях их упорядочивания, развития и защиты [2.11, с. 139].

Правовое регулирование отношений по перевозкам грузов автомобильным транспортом имеет много общего с правовым регулированием аналогичных отношений на других видах транспорта, в том числе и на железнодорожном. Вместе с тем отношения по перевозкам грузов на автомобильном транспорте обладают рядом особенностей в технике и экономике перевозок, также спецификой субъектов перевозочных правоотношений, о которых речь пойдёт ниже, и что нашло своё отражение в действующем законодательстве, регулирующем автомобильные перевозы! [2.4, с. 155].

Основными нормативными актами, регулирующие рассматриваемые отношения, кроме ПС Республики Беларусь, являются Закон Республики Беларусь от 21.07.2001г. "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках", Закон Республики Беларусь от 06.06.2001г. "О перевозках опасных грузов", Декреты Президента Республики Беларусь в области регулирования отношений на автомобильном транспорте, "Правила автомобильных перевозок грузов", утверждённые Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций от 31.12.2002г., "Положение о порядке формирования тарифов на перевозку грузов и пассажиров автомобильным транспортом в Республике Беларусь", утверждённые постановлением Министерства экономики Республики Беларусь и Министерством транспорта и коммуникаций от 12.04.2001г. и другие акты законодательства Республики Беларусь в сфере автомобильного транспорта. Необходимо отметить, что перевозки грузов между Республикой Беларусь и Россией, а также Украиной регулируются двусторонними соглашениями с этими странами. Международные перевозки с другими странами регулируются   главным   образом   международными   соглашениями,   концепциями   и обычаями [2.6, с.243].