Сертификация товаров и услуг

 

Введение

 

Изначально стоит дать определение понятию «Сертификация».

Сертификация – это  когда орган по сертификации подтверждает, что те или иные вещи в компании соответствуют нормам стандартов, технических  регламентов, договоров. Подтвердив это, он выдает соответствующую бумагу –  сертификат.

Круг объектов, которые  можно сертифицировать – шире, чем принято думать. Существуют не только всевозможные стандарты выпускаемых  с конвейера изделий, но и нормативы  систем управления качеством, экологической  безопасности, безопасности информации, социальной защиты сотрудников; стандартизируют  услуги, предоставляемые компанией, и, даже, источники сырья, которое  она использует в своей работе. По сути, получить сертификат можно  на все, так как стандартизация вытекает из наличия заинтересованной стороны, а она есть всегда.

Исходя из этого, можно  прийти к выводу, что сертификация является тем самым инструментом защиты прав и интересов потребителя, который действует при отсутствии спора и в условиях заинтересованности представителей предпринимательского класса в конкурентной борьбе.

Актуальность темы данной курсовой работы не вызывает сомнений.

Целью написания курсовой работы является продемонстрировать правовой механизм осуществления сертификации в соответствии с законодательством  РФ.

Для достижения указанной  цели данной курсовой работы полагаю  необходимым решить следующие задачи:

В первую очередь раскрыть суть такого понятия как «Сертификация», далее, выделить виды сертификации по современному законодательству РФ. Затем  задача сводится к  определению нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок сертификации. После чего на основании подготовленной базы, я намерен перейти к исследованию непосредственно работы механизма правового регулирования в части осуществления сертификации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Общие положения  о сертификации товаров, работ и услуг

1. Сущность и содержание понятия «Сертификация»

 

Согласно действующему законодательству, всё реализовывающееся и произведённое  для реализации как на территории Российской Федерации, так и вне - должно пройти сертификацию. Сертификация от certiphicacio – я подтверждаю. Сущность и содержание сертификации всегда едино – обезопасить потребителя от возможно некачественного товара. Документ, выданный при прохождении подтверждает, что субъект на законных основаниях занимается деятельностью и тем самым заботится о своих потребителях, а производство не наносит вреда окружающей среде. Сущность и содержание сертификации продукции уже становится ясной, как и её преимущества перед не сертифицированной.

В свою очередь сущность сертификации состоит в том, что  заказывает ее одно лицо, проводит второе, а выносит решение третье –  таким образом, влияние на результат  из вне практически невозможно, содержание же, или итог – документ, гарантирующий качество.

Сущность сертификации и  содержание в выданном документе -  обеспечение и формирование доверия  потребителей любого уровня,  развёрнутая  и объективная информация и возможность  выбрать необходимую продукцию. Предотвращение поступление несертифицированной продукции импортного производства в обход таможенных органов. Так же она стимулирует Научно-Технический процесс, так как устаревшие технологии не пройдут сертификацию, тем самым очистят рынок услуг, освободив путь для лучших. А потребители уж наверняка оценят старания. Возникает естественная и здоровая конкуренция. Защита окружающей среды и сохранность природных ресурсов для будущих поколений. Организациям, постоянно проходящим сертификацию без замечаний, накладок и прочих недоразумений – предоставляются дополнительные льготы со стороны Государства – участие в национальных проектах и гос. контрактах, а также продвижение произведённой Вами продукции на экспортный рынок, как наиболее конкурентоспособной – а это совсем другой уровень и совсем иные доходы, но и более жёсткие требования и ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Виды  сертификации товаров (работ,  услуг)

 

  Сертификация может  быть обязательной и добровольной.

  Обязательная  сертификация

   Обязательная сертификация  распространяется на продукцию  и услуги, от которых зависят  здоровье и жизнь потребителя,  а также безопасность его имущества  и окружающей среды.

   Номенклатура продукции  и услуг, подлежащих обязательной  сертификации в России, определяется  Госстандартом РФ в соответствии  с законом «О защите прав  потребителей» и включает в  себя более 100 групп продукции  и услуг. 

   Например:

 · продукцию пищевой  промышленности;

 · продукцию мясной, молочной, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой и микробиологической  промышленности;

 · медикаменты, продукцию  медицинского назначения и медтехнику;

 · продукцию сельскохозяйственного  производства, растениеводства и  животноводства;

 · услуги общественного  питания;

 · техническое обслуживание¹.

   При обязательной  сертификации подтверждаются только  те обязательные требования, которые  установлены законом, вводящим  обязательную сертификацию. Так,  согласно ст. 7 Закона РФ «О  защите прав потребителей» при  обязательной сертификации товаров  (работ, услуг) должна подтверждаться  их безопасность для жизни,  здоровья потребителя, окружающей  среды и предотвращения причинения  вреда имуществу потребителя.  Согласно ст. 6 Федерального закона  «Об энергосбережении» энергопотребляющая продукция (в том числе электротовары, радиотовары и пр.) подлежит обязательной сертификации также по показателям энергоэффективности.

 При обязательной сертификации  действие сертификата соответствия  и знака соответствия распространяется  на всей территории РФ.

  Организация и проведение  работ по обязательной сертификации  возлагаются на специально уполномоченный  федеральный орган исполнительной  власти в области сертификации  – Госстандарт России, а в случаях,  предусмотренных законодательными  актами РФ в отношении отдельных  видов продукции, и на другие  федеральные органы исполнительной  власти. Самая представительная  и известная система – Система  обязательной сертификации ГОСТ  Р, образованная и возглавляемая Госстандартом России.

  Добровольная сертификация

   Проводится в соответствии  с Законом РФ «О сертификации  продукции и услуг» по инициативе  заявителей (изготовителей, продавцов,  исполнителей) в целях подтверждения  соответствия продукции (услуг)  требованиям стандартов, технических  условий, рецептур и других  документов, определяемых заявителем.

   Добровольная сертификация  проводится на условиях договора  между заявителями и органом  по сертификации. Добровольная сертификация  продукции, подлежащей обязательной  сертификации, не может заменить  обязательную сертификацию такой  продукции.

   Тем не менее,  по продукции, прошедшей обязательную  сертификацию, могут проверяться  в рамках добровольной сертификации  требования, дополняющие обязательные. Допустим, при анализе зубных  паст может быть проверена  эффективность их действия, при  проверке телевизоров некоторых  зарубежных моделей – наличие  благоприятного биологического  воздействия, которые они якобы  (согласно рекламным проспектам) оказывают на человека.

   На 1 января 2002 г. в  России было зарегистрировано 133 системы добровольной сертификации.

   В России в настоящее  время преобладает обязательная  сертификация, за рубежом – добровольная. В условиях развития рыночной  экономики проведение добровольной  сертификации становится условием  преодоления торговых барьеров, так как, повышая конкурентоспособность,  она фактически обеспечивает  производителю место на рынке.

   Госстандартом России  в 2000 г. введена «Система добровольной  сертификации продукции».

   Целью ее введения  является повышение конкурентоспособности  отечественной продукции на внутреннем  и внешнем рынках, а также авторитета  российских государственных стандартов  в стране и за рубежом².

   Система предназначена  для подтверждения соответствия  отечественной и импортируемой  продукции всем требованиям государственных  стандартов, а также международных,  региональных и национальных  стандартов других стран, указанных  заявителем. В выданном сертификате  дается вся информация, как о  безопасности продукции, так и  обо всех ее потребительских  свойствах. И поэтому для покупателя  именно, а добровольная система  оказывается более информативной  и привлекательной, чем обязательная  Система ГОСТ Р.

   Из 133 систем добровольной  сертификации 62 относятся к продукции, 45 – к услугам. 24 системы носят  комплексный характер, так как  относятся: к услугам и продукции;  услугам продукции и системам  качества; системам качества и  системам охраны окружающей среды.  Две системы относятся к сертификации  персонала.

   Таким образом,  в отличие от обязательной  сертификации, подтверждающей только  требования безопасности, добровольная  сертификация решает более широкий  круг задач, в частности:

1) подтверждение соответствия  требованиям стандартов, а также  ряда показателей качества, дополняющих  безопасность;

2) подтверждение подлинности  продукции;

3) проверка адекватности  цены качеству товара;

4) подтверждение соответствия  системы качества организации  требованиями ИСО 9000;

5) подтверждения соответствия  системы управления окружающей  средой требованиям ИСО 14000;

6)подтверждение соответствия  компетентности персонала, претендующего  на работу в качестве эксперта, установленным требованиям;

7) подтверждение соответствия  процессов жизненного цикла продукции  (производство, ремонт, перевозки и  пр.) установленным требованиям³.

   Добровольная сертификация  является рыночным инструментом  борьбы с контрафактной продукцией, особенно если органом, зарегистрировавшим  систему, выступает ассоциация (гильдия)  производителей. В этой ситуации  маркирование продукции знаком  соответствия данной системы  означает, что продукция выпущена  «легальным» производителем, гарантирующим  качество и безопасность для  потребителя.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Нормативно-правовая база , регулирующая осуществление сертификации товаров, работ и услуг.

 

В первую очередь необходимо назвать Закон "О защите прав потребителей", который установил права потребителей на:  приобретение товаров работ  и услуг, надлежащего качества;  права на безопасность товаров, работ  и услуг для жизни и здоровья;  получение информации о товарах  и их изготовителях и просвещение;  государственную и общественную защиту их интересов.

Не маловажное значение играет в регулировании сертификации в  Российской Федерации и Закон  РФ "0 сертификации продукции и  услуг" был принят 10.06.93. Впоследствии Государственная Дума приняла ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О  сертификации продукции и услуг"" от 02.07.98. Дополненный 31.07.98. Закон устанавливает  правовые основы обязательной и добровольной сертификации  продукции, услуг и  иных объектов (далее используется термин продукция) в Российской Федерации, а также права, обязанности и  ответственность участников сертификации. В развитие положений Закона могут  издаваться подзаконные акты, в том  числе постановления Правительства  РФ, нормативные акты министерств  и ведомств РФ, принимаемые в соответствии с их компетенцией. Настоящий Закон  является основополагающим актом в  области сертификации, а все остальные  акты должны быть приведены в соответствие с его нормами.

Также важно знать, что  самое прямое отношение к сертификации товаров, услуг и работ фз «О техническом регулировании», регламентирующий определённый порядок приведения в соответствие с требованиями множества товаров, работ и услуг в различных сферах, в большинстве случаев связанных с безопасностью именно жизни и здоровья потребителя.

Без всяких сомнений, данная нормативно-правовая база представлена неполной. Однако, необходимо заметить, что именно данные нормативно-правовые акты играют ключевое значение в регламентации порядка сертификации в нашей стране.