Договор контратакции

Существо процедуры досудебного  урегулирования состоит в том, что  заинтересованная сторона до обращения  в суд сначала должна направить  другой стороне свое предложение  изменить или расторгнуть договор. Иск в суд может быть предъявлен только при соблюдении одного из двух условий либо получения отказа другой стороны на предложение об изменении или расторжении договора, либо неполучения ответа на соответствующее предложение в тридцатидневный срок, если иной срок не предусмотрен законом, договором или не содержался в предложении изменить или расторгнуть договор.

Юридические последствия нарушения установленного порядка урегулирования вопроса об изменении и расторжении договора состоят в том, что арбитражный суд, получив исковое заявление стороны об изменении или расторжении договора без необходимых доказательств обращения к другой стороне с соответствующим предложением в досудебном порядке, будет обязан возвратить исковое заявление без рассмотрения. Изменение и расторжение договора влечет определенные последствия для составляющих его содержание прав и обязанностей сторон. Судьба обязательства, возникшего из договора, зависит от того, имело ли место расторжение договора или изменение договора.

В случае расторжения договора обязательства, из него возникшие, прекращаются (п. 1 ст. 423). Данное положение представляет собой особое основание прекращения обязательств и корреспондирует норме, устанавливающей, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Если же речь идет об изменении  договора, то обязательства сторон сохраняются в измененном виде (п. 2 ст. 423). "Сохранение обязательств в измененном виде" может означать как их изменение, так и частичное прекращение обязательств, возникших из измененного впоследствии договора. Например, если поставщик и покупатель достигают соглашения по вопросу об уменьшении объема поставки, это означает, что изменение договора привело к частичному прекращению обязательств.

Момент, с которого обязательства  считаются измененными или прекращенными, определяется по-разному в зависимости  от того, как осуществлено изменение  или расторжение договора: по соглашению сторон или по решению суда.

В первом случае возникшие  из договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении и расторжении договора. В свою очередь, этот момент должен определяться по правилам, установленным в отношении момента заключения договора. Данное положение носит диспозитивный характер: из соглашения сторон или характера изменения договора может вытекать иное.

Во втором случае, когда  изменение или расторжение договора производится по решению суда, действует  императивное правило о том, что  обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления решения в законную силу.

Определенность в отношения  сторон вносит норма, которая устанавливает  презумпцию, лишающую права требовать возвращения того, что было ими исполнено до изменения или расторжения договора (п. 4 ст. 423) Данная норма носит диапозитивный характер, законом или соглашением сторон судьба исполненного по обязательствам может быть решена по-иному.

Совершенно особый случай представляет собой изменение и  расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 421). Для белорусского законодательства соответствующие нормы представляют собой абсолютно новые положения.

Существенное изменение  обстоятельств, из которых стороны  исходили при заключении договора, может служить основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из существа отношений. Данная презумпция представляется чрезвычайно прочной, поскольку в реальные договоры контрагенты обычно не включают (и вряд ли будут включать в обозримом будущем) подобное условие, которое могло бы выглядеть, к примеру, следующим образом: "Если наступит обстоятельство, которое мы сейчас не предвидим, то оно не будет являться основанием для изменения или расторжения договора".

В ст. 421 ГК содержится следующее определение существенного изменения обстоятельств: "Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях".

По отличительным чертам и по своему характеру существенно изменившиеся обстоятельства очень напоминают непреодолимую силу. Однако имеется весьма существенное отличие изменения обстоятельств не влекут за собой невозможность исполнения обязательств, возникших из договора, напротив, возможность его исполнения во всех случаях должна присутствовать, но его исполнение значительно нарушило бы баланс интересов сторон.

Что же касается отличия  расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств от расторжения договора в обычном порядке, то оно состоит в том, что при расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств суд по требованию любой из сторон должен определить последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора. Как отмечалось ранее, при расторжении договора в обычном порядке стороны, напротив, не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

И еще одна интересная деталь. При наличии существенно изменившихся обстоятельств изменение договора по решению суда допускается лишь в исключительных случаях и только тогда, когда расторжение договора будет противоречить общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, который значительно превышает затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. Нарушение существенных условий договора поставки (а в данном случае следует применять правила договора поставки)

- он поставил продукцию  ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены  в приемлемый для покупателя  срок;

- им неоднократно нарушались сроки поставки.

Исходя из вышеназванной  статьи ГК, нарушение договора поставки покупателем считается существенным в следующих случаях:

- при неоднократном нарушении  сроков оплаты товаров; 

- при неоднократной  невыборке товаров. 

Договор поставки, а следовательно, и договор контрактации , считается измененным или расторгнутым с момента получения одной  стороной уведомления другой стороны  об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично , если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА КОНТРАКТАЦИИ 
   2.1. ОТЛИЧИЕ ДОГОВОРА КОНТРАКТАЦИИ ОТ СМЕЖНЫХ ДОГОВОРОВ

Для того, чтобы  четче вырисовывались особенности договора контрактации, важно выяснить его отличия от других, смежных с ним, договоров. Бесспорно, они весьма схожи, что доказывает факт возможности применения правил договора поставки, а в соответствующих случаях правил о поставке товаров для государственных нужд к отношениям по рассматриваемому договору, не урегулированным правилами отведенного для него параграфа - это законодательно закреплено в ст.505 ГК. Но все-таки особенности есть.

По месту  в системе договорных обязательств контрактация отнесена действующим ГК к разновидности поставки, являясь одновременно одним из видов договора купли-продажи. Как и договор поставки, договор контрактации действует в сфере предпринимательства, направлен на передачу права собственности на вещи, определяемые родовыми признаками. Вместе с тем он обладает несколькими квалифицирующими признаками, которые отличают его от общего договора поставки, выделяют в самостоятельную разновидность поставки:

- специальная  сфера применения (опосредование товарных отношений между городом и деревней);

- субъектный состав (поставщик - обязательно производитель передаваемой сельскохозяйственной продукции);

- особый предмет договора (только сельскохозяйственная продукция, произведенная поставщиком);

- циклический характер исполнения договора (особенно для растениеводства), зависящий от природных факторов, а не от воли сторон.

Отличие договора контрактации от договора государственной закупки состоит в следующем:

а) Сельскохозяйственная продукция, заготовляемая по договорам контрактации, не подлежит обязательной поставке, а по ряду культур не может быть также предметом торговли на колхозном рынке. Например, урожай хлопка, сахарной свеклы и большинства других технических культур целиком сдается по договору контрактации: излишки же могут быть реализованы на рынке.

Таким образом, договор контрактации в отношении  той продукции, которая заготовляется при его посредстве, является либо единственным, либо основным методом заготовки.

По договору же государственной закупки заготавливаются излишки тех сельскохозяйственных культур, которые прежде всего сдаются государству в порядке обязательных поставок (зерно, продукция животноводства, картофель, овощи и др.) или по договору контрактации.

В силу того, что  по договору государственной закупки сдается продукция дополнительно к той, которая заготовляется по обязательным поставкам или по договору контрактации, условия ее сдачи являются гораздо более льготными.

б) По договору контрактации устанавливаются обязательства сторон в связи с осуществлением производственной деятельности колхоза, тогда как по договору государственной закупки подобные обязательства не имеют места.

в) Договор контрактации регулирует внутрихозяйственные отношения, возникающие в связи с выращиванием законтрактованных культур и распределением денежных средств, а также товаров, полученных в порядке встречной продажи за сданную продукцию. Договор государственной закупки таких отношений не затрагивает.

Договор контрактации в тридцатые годы в советской  юридической литературе иногда сближали с договором запродажи и с договором подряда.

Из определения  договора и его характеристики очевидно, что ни то, ни другое сопоставление не является правильным.

Договор контрактации не может быть отнесен к договору запродажи, который является предварительным договором на заключение в будущем сделки купли-продажи, во-первых, потому, что договор контрактации, как показано выше, нельзя сводить к торговой сделке и, во-вторых, потому, что договор контрактации является не предварительной сделкой о заключении в будущем договора купли-продажи выращенной сельскохозяйственной продукции, а включает в себя соглашение о купле-продаже этой продукции, о чем свидетельствует установление договором контрактации всех существенных условий сделки (предмет, цена, срок), а также выдача авансов.

Передача по договору контрактации технического сырья  государству и встречное предоставление продуктов и промышленных товаров не может быть рассмотрено также, как договор мены, так как в обоих случаях передача происходит в товарно-денежной форме, путем оплаты передаваемой продукции.

Неправильно также  сближение договора контрактации с  договором подряда; заготовительный  орган не может быть приравнен  к заказчику по договору подряда  уже в силу того, что он известным образом сам принимает участие в производственном процессе.

Таким образом, договор контрактации - есть особый договор, устанавливающий как торговую, так и производственную смычку между колхозным крестьянством и государственной промышленностью и внедряющий плановое начало в сельскохозяйственное производство и сбыт сельскохозяйственной продукции.

После освещения  особенностей договора контрактации, его отличия от схожих договоров, хотелось бы вернуться к вопросу  о природе данного договора. Выше уже отмечалось, что рассматриваемый институт Гражданского права вызывает споры и имеются негативные мнения по его поводу, в том числе некоторые специалисты считают контрактацию отжившей свой век.

Ранее контрактация связывалась с выполнением государственного плана закупки сельскохозяйственной продукции, который носил обязательный характер для обеих сторон договора,  а на сегодняшний день ситуация коренным образом изменилась - уже не существует планов такого рода. Отношения по данному виду договора связаны с продажей продукции, которая может принимать форму поставки, если момент заключения и исполнения договора разорваны во времени. Если же этого промежутка во времени нет - имеет смысл говорить о купле - продаже, когда закупается наличная сельскохозяйственная продукция.

Следует заметить, что даже законодатели уделяют весьма скромное место (в том числе и по объему Контрактации в Гражданском Кодексе - пять статей, что значительно отличается от подробности регулирования отношений в других институтах Гражданского права. На ту ситуацию, что этот договор заключается довольно редко, указывает тот факт, что в настоящее время не принимаются акты, конкретизирующие порядок заключения, исполнения договора, разъясняющие его особенности потенциальным субъектам.

Из всего  вышеуказанного можно сделать вывод, что договором контрактации оформляются закупки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, в основном же действуют договоры поставки или купли - продажи, которые более соответствуют духу времени и общим правовым принципам.