Резервные фонды

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………………………...3

1. Резервный фонд РФ……………………….………………..…..……….......5

2. Резервный фонд Президента РФ………………………………….………..8

3. Резервный фонд Правительства РФ………………………... ………........11

Заключение…………………………………………………………………......13

Список литературы…………………………………………………………….14

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В рыночных условиях хозяйствования, как и при переходе к рынку, финансовые резервы играют важную роль в качестве стабилизатора экономики. При этом чем тяжелее экономическая обстановка в стране, тем большее значение приобретают финансовые резервы, от наличия и объема которых подчас зависит судьба страны, ее положение в общемировом хозяйстве.

Характерной чертой социальной политики 90-х годов была ее экономическая несостоятельность. Многолетний экономический спад практически не оставлял ресурсов для решения социальных проблем, происходило использование накопленных за предшествующие десятилетия запасов социального капитала. Сейчас ситуация существенно изменилась. За всю историю Российского государства в его казне еще ни разу не были сосредоточены такие огромные финансовые резервы, как сейчас. В прошлом страна располагала большей территорией, населением, природными ресурсами, более высоким уровнем производства, но вот именно денежный капитал такого масштаба сформировался впервые. 

Рост финансовых резервов, связанный с высокими мировыми ценами на топливо, происходит на фоне сохраняющихся сложных экономических и социальных проблем страны. Поэтому в настоящее время очень актуальны вопросы управления финансовыми резервами государства и создание резервных фондов.

Целью данной работы является анализ функционирования резервных фондов в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: 

- рассмотреть сущность, функции резервного фонда РФ, резервных фондов Президента и Правительства.  

- определить источники формирования финансовых резервов; 

- изучить порядок формирования резервов и их использования;

- рассмотреть расходования средств резервного фонда Президента и резервного фонда Правительства.

Объект работы – резервные фонды РФ.

Предмет работы – функционирование, формирование и использование денежных средств резервных фондов.

Методы примененные  в настоящей работе – изучение научно-методической литературы и законодательной  базы, сбор и обобщение материалов периодической печати по теме резервные фонды.

Практической основой данной работы является официальная информация Министерства финансов РФ и Федеральная служба государственной статистики РФ. В качестве теоретических источников использовались работы отечественных авторов Александрова И.М., Поляка Г.Б., А.М. Бабича и Л.Н. Павлова,

Контрольная работа состоит  из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

В данной работе использовались нормативно-правовые акты, учебники, учебные пособия, периодические издания и интернет-сайты.

 

 

1.Резервный  фонд РФ.

Резервный фонд Российской Федерации сформирован 1 февраля 2008 года, после разделения Стабилизационного фонда на резервный фонд и Фонд национального благосостояния России.

В отличие от Стабилизационного фонда Российской Федерации помимо доходов федерального бюджета от добычи и экспорта нефти источниками формирования Резервного фонда также являются доходы федерального бюджета от добычи и экспорта газа. Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта.¹

Резервный фонд формируется  за счет:

• нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденную на соответствующий финансовый год величину нефтегазового трансферта при условии, что накопленный объем Резервного фонда не превышает его нормативной величины;
• доходов от управления средствами Резервного фонда.

В случае недостаточности  нефтегазовых доходов для формирования нефтегазового трансферта, федеральным  законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается предельный объем использования средств Резервного фонда для финансового обеспечения указанного трансферта.²

Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.³

Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период может быть предусмотрено использование средств Резервного фонда на досрочное погашение государственного внешнего долга Российской Федерации.

Управление средствами Резервного фонда осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Резервного фонда могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации. Целями управления средствами Резервного фонда являются обеспечение сохранности средств указанного фонда и стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе. Управление средствами Резервного фонда в целях обеспечения стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде. Средства Резервного фонда могут размещаться в иностранную валюту и следующие виды финансовых активов, номинированных в иностранной валюте:⁴

• долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков;
• долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами;
• депозиты и остатки на банковских счетах в иностранных банках и кредитных организациях;
• депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации ежемесячно публикует сведения о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, величине активов Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на начало отчетного месяца, зачисления средств в указанные фонды, их размещении и использовании в отчетном месяце. Также по решению правительства РФ, информация о доходах и расходах Резервного фонда будет засекречена до 1 февраля 2012 года.

Соответствующее постановление было подписано премьер-министром Владимиром Путиным 21 апреля. Согласно ему в ближайшие два года Министерство финансов не будет обязано публиковать в Интернете данные о величине активов Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, сведения об объемах поступивших на их счета средств, о том, где они размещены и как используются. Кроме того, вплоть до 1 января 2013 года Минфин перестанет размещать на своем сайте и информацию о размерах и направлениях расходования нефтегазовых доходов бюджета.⁵

 

 

2. Резервный  фонд президента РФ.

Резервный фонд Президента РФ представляет собой совокупность бюджетных средств, предназначенных для финансирования непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов в случаях и в порядке, предусмотренных указами Президента РФ. Например, в соответствии с распоряжением Президента РФ от 17 мая 2006 г. N 217-рп во II квартале 2006 г. из резервного фонда Президента РФ выделены 2,29 млн руб. администрации Сахалинской области на приобретение трех машин скорой помощи, оснащенных дополнительным медицинским оборудованием, для оказания экстренной медицинской помощи населению на территории Курильских островов. ⁶

Федеральным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период предусматривается создание резервного фонда Президента Российской Федерации в размере не более 1 процента утвержденных расходов федерального бюджета.

Использование бюджетных ассигнований резервного фонда Президента Российской Федерации осуществляется на основании указов и распоряжений Президента Российской Федерации.

Кассовое исполнение письменных распоряжений Президента РФ о расходовании средств резервного фонда осуществляется органами Федерального казначейства. Расходование средств резервного фонда Президента РФ не допускается:

• на проведение выборов, референдумов;
• освещение деятельности Президента РФ.

 

 Согласно ст.276 Кодекса БК РФ отчет о расходовании средств резервного фонда Президента РФ представляется в Государственную Думу одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета. В п.1 ст.213 Кодекса БК РФ предусмотрено, что при сокращении (росте) расходов федерального бюджета более чем на 10% в Государственную Думу одновременно с внесением проекта федерального закона о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете представляется отчет о расходовании средств резервного фонда Президента РФ.⁷

Большая часть (90%) годового объема резервного фонда Президента

Российской Федерации  в 2006 году направлена на оказание помощи нуждающимся детским учреждениям. Поддержку из президентского фонда  получили 491 детское учреждение, в  том числе 10 учреждений для детей-инвалидов. 195 млн рублей направлено на приобретение медицинского оборудования для оснащения реанимационной педиатрической службы.⁸

Резервный фонд президента в 2008 году утверждён в размере 700 млн. рублей. По итогам года использовано 699,86 млн. рублей. Большая часть (83%) годового объёма резервного фонда была направлена на оказание помощи нуждающимся детским учреждениям. В течение года поддержку из президентского фонда получили 408 детских учреждений, в том числе 371 учреждение для детей-инвалидов. Приоритетом расходования средств фонда было оказание помощи в целях социальной поддержки детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья (61% фонда).

Средства в объёме 200 млн. рублей на закупку специального оборудования получили 253 образовательных  учреждения для детей-инвалидов. Также 80,01 млн. рублей выделено для 106 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья на оснащение их интернет-классами и автотранспортом. Кроме того, 25,98 млн. рублей выделено на проведение ремонтно-реставрационных работ в целях сохранения памятников истории и культуры.

Резервный фонд президента в 2009 году утверждён в размере 500 млн. рублей. По итогам за год использовано 500 миллионов рублей.

Большая часть /86 процентов/ годового объема резервного фонда президента Российской Федерации в 2009 году направлена на оказание помощи нуждающимся детским учреждениям. В течение года поддержку из президентского фонда получили 395 детских учреждений, в том числе 8 учреждений для детей-инвалидов.

Значительная часть средств фонда в объеме 200 миллионов рублей направлена муниципальным детским больницам. Средства на проведение ремонтных работ и приобретение медицинского оборудования выделены 47 таким учреждениям.⁹

Кроме того, 40,6 миллионов  рублей выделено в целях поддержки одаренных детей. На эти средства будут закуплены музыкальные инструменты для 298 детских музыкальных школ и школ искусств, расположенных в сельской местности и малых городах.

В 2010 году Дмитрий Медведев подписал распоряжение о выделении средств из резервного фонда Президента, в котором говориться:¹⁰

1. 9,17 млн. рублей выделить правительству Архангельской области для Соловецкой средней общеобразовательной на капитальный ремонт зданий школы и детского сада, а также на приобретение мебели, оборудования и технических средств обучения;
2. 9 млн. рублей правительству Еврейской автономной области для станции переливания крови (Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Пионерская, д.7) на реконструкцию здания.

Также Минздравсоцразвития РФ выделяется 24,69 млн рублей для учреждений здравоохранения и социального обслуживания на капитальный ремонт зданий и приобретение медицинской техники в ряде регионов страны.  

3.Резервный  фонд правительства РФ.

Резервный фонд Правительства  Российской Федерации создается  для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий федерального значения, не предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.¹¹

Размер резервного фонда  Правительства Российской Федерации  определяется федеральным законом  о федеральном бюджете на соответствующий год.

 Средства резервного  фонда Правительства Российской  Федерации расходуются на финансирование:¹²

• государственной поддержки общественных организаций и объединений;
• проведения юбилейных мероприятий общегосударственного значения;
• изготовления государственных наград, юбилейных медалей;
• проведения встреч, симпозиумов, выставок и семинаров на высшем уровне по проблемам общегосударственного значения;
• выплаты разовых премий и оказания разовой материальной помощи гражданам за заслуги перед государством;
• издания сборников нормативных актов и законодательства Российской Федерации;
• проведения ремонтных и восстановительных работ по заявкам органов государственной власти Российской Федерации;
• других мероприятий, проводимых по решениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.