Правовое регулирование рынка ценных бумаг

4. Министерство финансов РФ - выступает на рынке ценных бумаг в качестве:

• представителя эмитента государства, выполняющего все функции по

выпуску государственных  ценных бумаг на федеральном уровне;

• государственного органа регулирования рынка.

В качестве эмитента государства  Министерство финансов России разрабатывает  цели и условия выпуска ценных бумаг, заключает договоры на первичное их размещение, оказывает организационно-техническое содействие в создании первичного и ликвидного вторичного рынков государственных долговых обязательств, создает систему льгот, обеспечивающих спрос на них, определяет цены первичного размещения.       Будучи государственным органом регулирования рынка, Минфин РФ:

• устанавливает правила совершения операций на рынке, учета и отчетности по сделкам с фондовыми инструментами (на практике для всех участников, за исключением банков, депозитариев, регистраторов, из сферы регулирования Минфина выведен также оборот валютных ценностей);
• аттестует специалистов на право ведения операций с ценными бумагами (за исключением персонала банков), контролирует использование квалификационных аттестатов, применяет санкции;
• регистрирует выпуски ценных бумаг (за исключением ценных бумаг банков и акций чековых инвестиционных фондов);
• регулирует совместно с Банком России выпуск и обращение государственных ценных бумаг;
• ведет Единый государственный реестр зарегистрированных в РФ ценных бумаг (за исключением акций банков и чековых инвестиционных фондов) и обеспечивает его публикацию;
• контролирует приобретение крупных пакетов акций.

5. Центральный банк Российской Федерации (Банк России) – профессиональный участник рынка ценных бумаг, активно ведущий операции с ценными бумагами, а также государственный орган регулирования рынка. Будучи агентом Правительства РФ по размещению государственных ценных бумаг, Банк России выполняет функции инвестиционной компании по обслуживанию первичного размещения ценных бумаг. При этом, вкладывая в государственные фондовые ценности собственные ресурсы, Банк России выступает в качестве дилера. Кроме того, Банк России создает вторичный рынок государственных ценных бумаг, выступая на нем в качестве финансового брокера, работающего по поручению Правительства. Осуществляя кассовое исполнение государственного бюджета, Центральный банк выступает агентом по платежам, связанным с обслуживанием внутреннего государственного долга в форме ценных бумаг.

Банк России на рынке ценных бумаг осуществляет:

• установление для банков правил совершения операций на рынке, учета и отчетности по сделкам с фондовыми инструментами;
• регулирование и контроль операций банков с ценными бумагами;
• аттестацию специалистов банков на право ведения операций с ценными бумагами;
• регистрацию выпусков ценных бумаг банков;
• регулирование выпуска и обращения государственных ценных бумаг (совместно с Минфином России);
• ведение реестра ценных бумаг банков;
• регистрация и ведение реестра акционерных обществ — банков¹⁶.

Кроме того, Банк России регулирует обращение ценных бумаг — валютных ценностей¹⁷. Значительную часть регулирующих функций по рынку ценных бумаг Центральный банк передал своим территориальным управлениям.   Особая сфера ответственности Банка России «операции на открытом рынке», инструментом которых являются ценные бумаги, а целью — регулирование объемов денежной массы в обращении.

6. Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг - является органом

исполнительной власти по проведению государственной политики в области рынка ценных бумаг, контролю за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг.

7. Министерство государственного имущества РФ осуществляет:

• регулирование выпуска и обращения приватизационных чеков;

• установление правил, регистрацию и контроль за преобразованием государственных предприятий в акционерные общества при приватиза<span class="List_0020Paragraph__Char" style=" font