Право собственности юридических лиц

Непременным основанием возникновения права собственности кооператива является объединение членами кооператива паевых взносов. О видах паевых взносов и порядке их внесения, а также об иных основаниях формирования имущества кооператива.

В законодательстве важное значение уделяется объектам права собственности кооператива. Кооператив является собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов его членами, а также имущества, приобретенного им по иным основаниям (п. 3 ст. 213 ГК).

Законы о кооперации и уставы отдельных кооперативных организаций конкретизируют круг этого имущества в зависимости от вида кооперативной организации (производственная или потребительская) и от объема ее правоспособности. Садоводческие товарищества, например, могут иметь в собственности перерабатывающие пункты, хранилища, столярные и ремонтные мастерские, объекты культурно-бытового назначения и другое имущество, необходимое для более рационального использования сельскохозяйственной продукции и сокращения ее потерь.

Круг объектов права собственности производственных кооперативов значительно шире. Так, в собственности могут быть земельные участки, мастерские, транспорт, склады и другое имущество, необходимое для деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции; а также жилищный фонд, объекты здравоохранения, культуры, образования и другое имущество. В составе имущества кооперативов выделяются фонды. Виды этих фондов, порядок их использования устанавливаются законом, уставом кооператива. Имущественную основу любого кооператива составляет паевой фонд, складывающийся из паевых взносов его членов. Размер, состав и порядок внесения паевых взносов непосредственно в законе не установлен и определяется его уставом (п. 2 ст. 108, п. 2 ст. 116 ГК). Отсутствие в законе жесткой регламентации размера паевого фонда объясняется наличием своеобразной гарантии для кредиторов в виде субсидиарной (дополнительной) ответственности членов по долгам кооператива (п. 2 ст. 107, п. 4 ст. 116 ГК). Размер паевого фонда в последующем может быть уменьшен или увеличен с внесением соответствующих изменений в устав. Его увеличение осуществляется либо путем внесения дополнительных паев, либо путем увеличения паевых взносов за счет кооперативных выплат (п. 1 ст. 109 ГК).

Уставом производственного кооператива может быть предусмотрено, что определенную часть принадлежащего ему имущества составляет неделимый фонд. Его имущество не включается в паи членов кооператива. Перечень объектов, входящих в неделимый фонд, определяется решением общего собрания членов производственного кооператива (ст. 109 ГК). Это могут быть объекты производственной и социальной инфраструктуры: производственные помещения, мелиоративные, гидротехнические и другие сооружения, рыбопромысловый флот, орудия лова, объекты здравоохранения, культуры и спорта и др.

Обычно, а в сельскохозяйственных кооперативах в обязательном порядке, создается резервный (страховой) фонд. Размер резервного фонда в сельскохозяйственных кооперативах, например, не должен быть менее 10% от паевого фонда. В кредитном потребительском кооперативе граждан обязательно создается фонд финансовой взаимопомощи, являющийся источником займов, предоставляемых членам кооператива.

Более подробно об особенностях прекращения права собственности кооперативов и о распределении их имущества при реорганизации, ликвидации кооператива либо выбытии из него участников. 

2.3. Право собственности  некоммерческих организаций

С учетом сказанного выше о праве собственности кооперативов в субинститут права собственности некоммерческих организаций не включены вопросы права собственности потребительских кооперативов. Объединение некоммерческих организаций (за исключением потребительских кооперативов) как субъектов права собственности в одну классификационную группу объясняется тем, что в правовом режиме их имущества очень много общего. Прежде всего следует напомнить, что законодатель (в отличие от ранее действовавшего Закона РСФСР "О собственности в РСФСР") более не выделяет собственность общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в качестве самостоятельной разновидности формы собственности, рассматривая ее (подобно собственности объединений юридических лиц) как частную форму собственности.

1.Право собственности общественных организаций (объединений).

Круг субъектов права собственности общественных организаций (объединений) достаточно широк: общественные организации, общественные движения, общественные фонды, органы общественной самодеятельности, политические партии. Субъектами права собственности могут выступать не все общественные объединения, а лишь прошедшие государственную регистрацию и обладающие статусом юридического лица (п. 4 ст. 213 ГК, ст. ст. 3, 21, 32 Закона "Об общественных объединениях"). Общественные объединения, зарегистрированные в качестве юридических лиц, существуют в виде простых, однозвенных и многозвенных структур (профсоюзы, политические партии, спортивные организации). Применительно к многозвенным общественным организациям вопрос о субъекте права собственности решен в ст. 32 Закона "Об общественных объединениях". Согласно названной норме в общественных организациях, объединяющих территориальные организации в качестве самостоятельных субъектов в союз (ассоциацию), собственником имущества, созданного и (или) приобретенного для использования в интересах общественной организации, в целом является союз (ассоциация). Территориальные организации, входящие в состав союза (ассоциации) в качестве самостоятельных субъектов, являются собственниками принадлежащего им имущества. Названное положение означает, что все звенья таких общественных организаций, признаваемые юридическими лицами, относятся к субъектам права собственности в отношении имущества, переданного им в качестве взносов и приобретенного ими по иным основаниям. Тем самым непосредственно в законе закреплен отказ от принципа единой и неделимой собственности общественных объединений, который на протяжении десятилетий действовал в СССР. Соответственно в общественных организациях, имеющих региональные и иные структурные подразделения (местные и первичные), осуществляющие деятельность на основе единого устава данной организации, собственниками имущества являются общественные организации в целом. В частности, согласно ст. 28 Закона "О политических партиях" собственником имущества политической партии, в том числе имущества ее региональных отделений и иных структурных подразделений, является политическая партия в целом.

Как уже отмечалось, не относится к субъектам права собственности общественное учреждение. В отношении закрепленного за ним имущества такое учреждение осуществляет право оперативного управления (ст. ст. 296, 298 - 300 ГК). Вместе с тем следует отметить, что в ст. 35 Закона "Об общественных объединениях", кроме названного права, предусмотрено право общественных учреждений "быть собственниками созданного и (или) приобретенного ими иными законными способами имущества". Полагаем, что данное правило не подлежит применению как противоречащее ст. ст.120, 296, 298 - 300 ГК. Согласно указанным статьям приобретение учреждениями имущества на праве собственности не предусматривается. Такой подход уязвим и потому, что названное правило принято вопреки п. 2 ст. 3 ГК, исходя из которого нормы гражданского права, содержащиеся в специальных законах, должны соответствовать Кодексу. В качестве объектов права собственности общественных объединений могут выступать земельные участки, здания, сооружения, строения, жилищный фонд, транспорт, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, ценные бумаги, издательства, средства массовой информации и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности, указанной в их уставах (ст. 30 Закона "Об общественных объединениях").

Положение о целевом характере имущества общественных объединений отражено также в нормах специального законодательства о правомочиях собственника по использованию имущества. Так, имущество политической партии используется только для реализации целей и решения задач, предусмотренных уставом и программой политической партии (п. 3 ст. 28 Закона "О политических партиях"; п. 5 ст. 24 Закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").

 
2. Право собственности религиозных  организаций. Правовой режим имущества  религиозных организаций принципиально  не отличается от правового  режима имущества общественных  организаций (объединений). Субъектами  права собственности могут выступать  лишь религиозные объединения, зарегистрированные  в качестве юридических лиц, т. е. религиозные организации (п. 4 ст. 213 ГК). Учредители этих организаций  утрачивают права на имущество, переданное ими в собственность  религиозной организации.

В качестве объектов права собственности религиозных организаций выступает имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности, указанной в учредительных документах такой организации. Это могут быть: здания, объекты производственного, социального, культурно-просветительского и иного назначения, предметы культа, в том числе отнесенные к памятникам истории и культуры, и иное имущество. При этом особой защитой со стороны государства пользуется право собственности религиозных организаций на движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения. На это имущество не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов (п. 5 ст. 21 Закона "О свободе совести и о религиозных объединениях").

3. Правовой режим имущества  благотворительных организаций  определен Федеральным законом  от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной  деятельности и благотворительных  организациях". Благотворительные  организации, являясь неправительственными (негосударственными и немуниципальными), создаются в формах общественных  организаций (объединений), фондов, учреждений  и иных формах, предусмотренных  федеральным законом. Субъектами  права собственности выступают  те из них, которые не относятся  к учреждениям. Среди источников  формирования имущества благотворительных  организаций следует отметить: взносы  учредителей, благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой  характер (благотворительные гранты); поступления из государственного  и местного бюджетов, доходы от  разрешенной законом предпринимательской  деятельности.

Осуществляя правомочия собственника, благотворительные организации вправе использовать имущество лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами, а также для благотворительной деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных Законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (п. 4 ст. 213 ГК, п. 1 ст. 12 Закона). При осуществлении подобными организациями предпринимательской деятельности не допускается их участие в хозяйственных обществах совместно с другими лицами.

Вследствие присущих благотворительным организациям общеполезных целей в законе предусмотрены дополнительные ограничения по распоряжению имуществом таких организаций. Так, они не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и компаний, не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20% финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год, и т. д. (см. п. п. 4, 5 ст. 12, п. п. 3 - 5 ст. 16 Закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях").

4. Право собственности  объединений юридических лиц (ассоциаций  и союзов) принципиально не отличается  от права собственности других  некоммерческих организаций. Ассоциации  и союзы, являясь собственниками  имущества, переданного им в качестве  вкладов их учредителями (участниками), а также имущества, приобретенного  ими по иным основаниям, осуществляют  правомочия собственника в соответствии  с общими положениями о владении, пользовании и распоряжении имуществом  некоммерческих организаций. Имущество  используется ими лишь для  достижения целей, предусмотренных  их учредительными документами. Учредители (участники) объединения, однако, не вправе предусмотреть в  учредительных документах возможность  ведения предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 121 ГК).

В случае ликвидации союза или ассоциации право собственности прекращается также в соответствии с общими правилами о распределении имущества ликвидируемой некоммерческой организации (п. 1 ст. 20 Закона "О некоммерческих организациях").

5. Право собственности  других некоммерческих организаций (фонда, автономной некоммерческой  организации, некоммерческого партнерства, государственной корпорации). Право  собственности фондов, а также  право собственности автономной  некоммерческой организации лишено  каких-либо особенностей. Фонды и  автономные некоммерческие организации  подобно другим некоммерческим  организациям, преследующим общественно  полезные цели, являются собственниками  имущества, переданного им учредителями, а также имущества, приобретенного  ими по иным основаниям (п. 4 ст. 213 ГК, ст. ст. 7, 10 Закона "О некоммерческих  организациях"). Они используют  имущество для целей, определенных  их уставом. В случае ликвидации  фонда либо автономной некоммерческой  организации право собственности  прекращается в соответствии  с общим правилом об отсутствии  имущественных отношений между некоммерческой организацией и ее участниками (п. 1 ст. 20 Закона "О некоммерческих организациях").

Право собственности некоммерческого партнерства также не является исключением из общего правила о праве собственности некоммерческих организаций (п. 3 ст. 48, п. 3 ст. 213 ГК, ст. 8 Закона "О некоммерческих организациях"). Некоммерческое партнерство осуществляет право собственности в соответствии с общими положениями о владении, пользовании и распоряжении имуществом некоммерческих организаций.

Особенности прекращения права собственности некоммерческого партнерства связаны с его ликвидацией либо выходом членов из него. Своеобразным исключением из общего правила об отсутствии каких-либо имущественных отношений между некоммерческой организацией и ее участниками является предположение о наличии у членов некоммерческого партнерства обязательственных прав. Так, при выходе из некоммерческого партнерства они вправе (если иное не установлено законом или учредительными документами) получить часть его имущества или стоимость имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, за исключением членских взносов. Аналогичным правом наделены члены некоммерческого партнерства и при его ликвидации. Остальная часть имущества должна быть направлена на те социальные цели, ради которых партнерство было создано (ст. 8 и п. п. 1, 2 ст. 20 Закона "О некоммерческих организациях").