Основы местного самоуправления

Новая современная модель при всем многообразии территориальных и организационных форм осуществления местного самоуправления представляет единую систему местного самоуправления и составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Принципиальным отличием современной модели от советской является ее одноуровневый характер: местное самоуправление не входит в систему государственной власти, и муниципальные образования не подчиняются друг другу. Этот принцип предопределяет отношения между муниципальными органами и органами государственной власти, и муниципальных образований между собой. Органам местного самоуправления предоставляется экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметом ведения этих органов. Уставами муниципальных образований определяются наименования местных органов, порядок их формирования, компетенция, сроки полномочий.

Современная модель организации местного самоуправления реализуется посредством следующих функций:

1. решением вопросов административно-территориального деления;

2. полномочий в области экономики и финансов;

3. решение вопросов социального развития территории;

4. развитие культуры и искусства,

Эффективность и целесообразность местного самоуправления для населения предполагает необходимость развития муниципальной демократии, более действенных условий для самостоятельного решения населением вопросов местного значения, поддержки инициатив и самодеятельности граждан.

Местное самоуправление проявляется в активности населения, осознания им ответственности за организацию своей жизнедеятельности. В этой связи важное значение имеет обеспечение подлинных гарантий прав и возможностей граждан на участие в самоуправлении, совершенствовании форм и методов организации местного самоуправления. Не менее важной проблемой является преодоление апатии и политической неграмотности граждан.  Реализация потенциала местного самоуправления содержит реальные возможности формирования новых отношений между демократическим государством и гражданским обществом, которые характеризуются политической и социальной устойчивостью.

Современная модель организации местного самоуправления, в отличии от централизованной системы управления способствует приближению власти к народу, созданию гибкого механизма с меньшей бюрократией. Она позволяет демократизировать аппарат управления, решать местные вопросы с наибольшей эффективностью.

В силу сложившегося в современной России типа органов местного самоуправления, их деятельность тесно связана с различными формами прямого волеизъявления граждан. Современная модель организации местного самоуправления предполагает оптимальное сочетание институтов прямой и представительной демократии, формальных и неформальных структур, работы на профессиональной и общественной основе.

Взаимоотношения представительных и исполнительных органов местного самоуправления необходимо строить на принципах единства целей и задач в обеспечении жизнедеятельности населения муниципального образования, а не политической борьбы. Серьезной проработки требует вопрос о регламентации процедур, связанных с использованием институтов прямой демократии. В муниципальных образованиях необходимо создание структур, позволяющих населению участвовать в управлении местными делами. Такими структурами могут стать постоянные комиссии для привлечения населения к решению этих дел.

Так же требует реформирования и система взаимоотношений органов государственной власти с органами местного самоуправления. Зачастую органы государственной власти, особенно субъектов федерации, перекладывают на органы местного самоуправления задачи государственного характера, не подкрепляя их соответствующими финансовыми средствами. Проведенный анализ работы и организации местного самоуправления в России выявил необходимость более основательного стимулирования этого процесса, так как переход от разработки теории к практическому функционированию местного самоуправления сложен и длителен. Современное российское общество находится в начале пути становления местного самоуправления и, следовательно, исследования по данной теме необходимо продолжать.

В результате написания данной курсовой работы, поставленные задачи были выполнены, цель работы была достигнута.

 

Список использованной литературы

 

Книги:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.
2. ФЗ РФ от 6.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
3. Бежаев, О.Г. Об особенностях формирования и исполнения местных бюджетов // Муниципальная власть. – 2006. – № 3.
4. Васильев В.И. Местное самоуправление.– М., 2005.
5. Выдрин И.В. Муниципальное право России. М. Норма, 2004.
6. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. М. «Муниципальная власть», 2010.
7. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право. М. Юристь, 2005.
8. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М. Проспект, 2008.
9. Мокрый, В.С. Социально-экономическое развитие муниципальных образований // Муниципальная власть. – 2006.
10. Парахин В.Н. Муниципальное право. М., КНОРУС, 2010.
11. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования в Российской Федерации. М., 2006.
12. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. Зотова В.Б. М., 2006.
13. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственно и муниципальное управление. – М.: Издательство «ЭКМОС», 2003.
14. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 2008.
15. Хужокова И.М. Муниципальное право РФ. Ответы на экзаменационные вопросы: учебное пособие для вузов/ И.М. Хужокова. – М.: Экзамен, 2006.
16. Четвериков В.С. Муниципальное право. М. ИНФРА-М, 2010.

 

Статьи из периодических изданий:

1. Бялкина Т.М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления//Журнал российского права № 4 – 2002 Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. - М., 2000.
2. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад.– М.: Экон-Информ, 2009.

 

Электронные источники:

1. Cайт кафедры "Теории и технологий в менеджменте" Южного федерального университета. [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.management61.ru/index.php?do=static&page=21teororg
2. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления; журнал «Местное самоуправление в Российской Федерации» [Электронный ресурс]:  Режим доступа: http://www.adukov.ru/articles/sovershenstvovanie_msu/

 

 

 

 

1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.

 

2 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ.-п.11, ч.1, ст.2

3 Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. М. «Муниципальная власть», 2010.

4 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ.-п.6,ст.34

5 Мокрый, В.С. Социально-экономическое развитие муниципальных образований // Муниципальная власть. – 2006. 

6 Кутафин О.Е., Фадее В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М. Проспект, 2008.

7 Ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ

8 Васильев В.И. Местное самоуправление.– М., 2005.

9 Ст. 36, 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ

10 Мокрый, В.С. Социально-экономическое развитие муниципальных образований // Муниципальная власть. – 2006. 

11 Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. Зотова В.Б. М., 2006.

 

12 Cайт кафедры "Теории и технологий в менеджменте" Южного федерального университета. [Электронный ресурс]:  Режим доступа: http://www.management61.ru/index.php?do=static&page=21teororg

13 Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления, ; журнал «Местное самоуправление в Российской Федерации» [Электронный ресурс]:  Режим доступа: http://www.adukov.ru/articles/sovershenstvovanie_msu/

 

14 Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад.– М.: Экон-Информ, 2009.

 

15 Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования в Российской Федерации. М., 2006.

16 Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад.– М.: Экон-Информ, 2009.

 

17 Четвериков В.С. Муниципальное право. М. ИНФРА-М, 2010.