Муниципальная жилищная политика

Таблица 3

Уровень благоустройства  жилищного фонда на конец года; в процентах

Исходя из уровня благоустройства  жилищного фонда, на 1 января 2012г. численность населения, проживающего в необорудованном водоснабжением жилье, оценивается в 29,2 млн. человек, водоотведением (канализацией) - 34,9 млн. человек, отоплением - 22,2 млн. человек, горячим водоснабжением - 47,1 млн. человек.

Наиболее низкий уровень  оборудования жилищного фонда всеми  видами благоустройства имеет место в Республике Алтай, в которой только 13,2% жилищного фонда комплексно благоустроено, Республике Калмыкия - 24,2%, Республике Дагестан и Республике Бурятия - по 31,1%, Чеченской Республике - 33,3%, Сахалинской области - 33,7%, Алтайском крае - 34,8%, Курганской области - 38,0%, Псковской области и Томской области - по 41,3%, Забайкальском крае - 41,5%, Кировской области - 42,3%, Республике Саха (Якутия) - 43,3%, Новгородской области - 43,6%, Карачаево-Чер-кесской Республике - 44,2%, Костромской области - 44,3%, Республике Тыва - 46,9%, Тверской области и Кемеровской области - по 48,2%, Республике Мордовия - 48,5%, Республике Башкортостан - 49,8%, Чувашской Республике - 50,0%, Амурской области - 50,1%.[17]

Значительную часть жилищного  фонда составляют дома, построенные 40 и более лет назад, имеющие  высокий (свыше 30%) процент износа. Так  в Тульской и Брянской областях свыше 51% домов построены до 1970г., свыше 47% всего жилищного фонда Тульской области и 40% жилищного фонда Брянской области имеют процент износа свыше 30%.

Таблица 4

Распределение жилищного  фонда по годам постройки и  проценту износа в 2011 году на конец года; в процентах

На конец 2011г. жилищный фонд, отнесенный к ветхому и аварийному жилью, составил 99,0 млн.кв. метров, увеличившись по сравнению с 2000г. более чем в 1,5 раза. Возросла и его доля в общей площади жилищного фонда за этот период - с 2,4% до 3,0%.[17]

Таблица 5

Ветхий и аварийный  жилищный фонд на конец года

Наиболее высока доля ветхого  и аварийного жилищного фонда  в Республике Ингушетия - 20,3%, Республике Тыва - 18,9%, Республике Дагестан - 18,6%, Республике Саха (Якутия) - 13,6%, Магаданской области - 11,2%, Ямало-Ненецком автономном округе - 9,9%, Республике Коми - 9,6%, Сахалинской  области - 9,3%, Астраханской области - 9,1%, Амурской области - 8,8%, Иркутской области - 8,7%, Архангельской области - 8,0%, Еврейской  автономной области - 7,9%.

В 2011г. в Российской Федерации  снесено 2,4 млн.кв. метров ветхого и аварийного жилищного фонда (2,4% от общей площади ветхого и аварийного жилищного фонда). Наиболее высокая доля снесенного ветхого и аварийного жилищного фонда отмечается в Липецкой области - 30,6%, Чувашской Республике - 16,2%, Ульяновской области - 7,8%, Республике Татарстан - 7,2%. При этом во всех этих субъектах Российской Федерации доля ветхого и аварийного жилищного фонда не превышает 1,6%.[17]

В определенной мере проблема изношенного жилищного фонда  решается путем его капитального ремонта и реконструкции.

На начало 2011г. в капитальном  ремонте нуждалось около 282,2 тыс. многоквартирных жилых домов (8,8% от их общего числа). В течение 2011г. капитальный  ремонт проведен в 35,8 тыс. многоквартирных  домов, что составляет 12,7% от потребности. Ремонт многоквартирных домов осуществлялся  при финансовой поддержке Фонда  содействия реформированию ЖКХ с  использованием средств региональных и местных бюджетов, а также  средств собственников жилых  помещений.

В ряде субъектов Российской Федерации в 2011г. по сравнению с 2010г. сократились объемы выполненных  ремонтных работ. Наиболее существенные темпы сокращения ремонтных работ  имели место в Тульской области, где фактически отремонтированная  площадь жилых домов в 2011г. составила  всего 5% от 2010г., Республике Северная Осетия - Алания - 7%, Вологодской и Владимирской областях - по 9%, Забайкальском крае - 10%, Санкт-Петербурге и Пензенской области - по 11%, Удмурдской Республике - 12%, Челябинской области - 14%, Смоленской области - 15%, Вол-гоградской области  и Республике Ингушетия - по 16%, Республике Карелия - 17%, Хабаровском крае - 18%, Кировской, Орловской областях, Чукотском автономном округе - по 19%, Камчатском крае - 20%, Томской, Амурской областях, Республике Дагестан - по 21% соответственно.

Общая сумма затрат на капитальный  ремонт многоквартирных домов за 2006-2011гг. в целом по России составила 589,5 млрд. рублей (в том числе за 2011г. - 81,2 млрд. рублей). По сравнению с 2010г. их объем в 2011г. уменьшился на 28,4%.

Стоимость ремонта 1 кв. метра капитально отремонтированного жилья в 2011г. составила 4,3 тыс. рублей (в 2010г. - 3,7 тыс. рублей).

В Чеченской Республике стоимость  ремонта 1 кв. метра капитально отремонтированного жилья составила 835 рублей, Карачаево-Черкесской Республике - 914 рублей, Республике Тыва - 915 рублей. Столь низкая стоимость ремонта 1 кв. метра жилья косвенно свидетельствует о несоблюдении необходимого регламента ремонтных работ и, как следствие, о низком его качестве.

В небольших масштабах, как  и в прошлые годы, проводится реконструкция  жилых домов, направленная на повышение  комфортности проживания. В 2011г. введено  после реконструкции в целом  по Российской Федерации 100,5 тыс.кв. метров общей площади жилья (в 2010г. - 136,3 тыс.кв. метров), что составило 0,3% от общей площади, введенного в 2011г. жилья (без индивидуального). В Краснодарском крае за счет реконструкции введено 44,2 тыс.кв. метров жилья (2,5%), Омской области - 10,3 тыс.кв. метров (2,6%), Новгородской области - 3,5 тыс.кв. метров (2,6%), Тверской области - 2,8 тыс.кв. метров (1,5%).[17]

2.2 Жилищное Строительство

 В 2011г. на территории Российской Федерации за счет всех источников финансирования построено 785,6 тыс. новых благоустроенных квартир общей площадью 62,3 млн.кв. метров.

Объемы ввода жилья  в течение 2006-2008гг. ежегодно возрастали, с 2009г. было отмечено снижение ввода общей площади жилья по сравнению с предыдущим годом на 6,5%, в 2010г. - на 2,4%, а в 2011г. объемы строительства увеличились на 6,6% по сравнению с 2010 годом.

В 2011г. на территории 9 субъектов  Российской Федерации более чем  на четверть по сравнению с 2010г. возрос объем сданного в эксплуатацию жилья, из них в Хабаровском крае, Оренбургской, Орловской и Самарской областях, Ханты-Мансийском автономном округе - Югра - в 1,3 раза, Республике Коми, Амурской и Ярославской областях - в 1,4 раза. Высокие темпы жилищного строительства в 2011г. сложились в Чукотском автономном округе (в 8 раз), при небольших размерах введенной площади, не превышающей 3,0 тыс.кв. метров.

По сравнению с 2010г. произошло  значительное снижение объемов жилищного  строительства на территории Ненецкого  автономного округа - на 28,1%, Тульской области - на 33,5%, Чеченской Республики - на 34,1%, Республики Ингушетия - на 48,3%.[17]

Наибольшие объемы ввода  жилья в расчете на 1 человека в 2011г. отмечены в Московской области - 1,2 кв. метра общей площади, что почти в 3 раза превышает этот показатель, сложившийся в среднем по России (0,4 кв. метра), в Ненецком автономном округе, Краснодарском крае, Чувашской Республике, Белгородской, Липецкой областях - по 0,7 кв. метра, Ленинградской, Тюменской областях, Республике Татарстан - по 0,6 кв. метра. В десятку лидеров по этому показателю в 2011г. также попали Калужская и Новосибирская области.

В то же время в Мурманской области в 2011г. объем ввода жилья  составил всего лишь 0,03 кв. метра на одного человека, в Чукотском автономном округе - 0,04 кв. метра, Чеченской Республике - 0,06 кв. метра, Магаданской области - 0,12 кв. метра на человека.

В общем вводе жилья  в 2011г. 43,0% приходилось на индивидуальное жилищное строительство. За год было введено 26,8 млн.кв. метров общей площади индивидуальных жилых домов, из которых 12,4 млн.кв. метров (46,3%) оборудовано одновременно водопроводом, канализацией, отоплением и горячим водоснабжением. Почти 73% индивидуальных домов имеют водопровод и 68% канализацию. Вместе с тем, 12% вновь введенных индивидуальных жилых домов не оборудовано ни одним из видов коммунального обслуживания.

В 2011г. высокую долю введенных  в эксплуатацию индивидуальных жилых  домов в общей площади ввода  жилья имели Республика Ингушетия (90%), Кабардино-Балкарская Республика (87%), республики Дагестан, Тыва и Белгородская область (по 84%), Карачаево-Черкесская Республика (83%).[17]

На начало 2011г. на учете  в качестве нуждающихся в жилых  помещениях состояло 2,82 млн. семей (5,1% от общего числа семей). Получили жилые  помещения и улучшили жилищные условия  за прошедший год 181 тыс. семей (6,4% от числа, состоявших на учете на начало 2011г.). В их числе 40,7 тыс. семей участников Великой Отечественной войны  и членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной  войны, 8,7 тыс. семей ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих  детей-инвалидов (4,0% от их числа, состоявших на учете на начало 2011г.).