Контрольная работа по "Конституционное право"

     Исполнительная власть не может отождествляться с административной властью. Подобное отождествление неправомерно, так как административная власть, как правило, связывается с реализацией полномочий внесудебного, т.е. административного принуждения. Однако, административное принуждение является лишь одним из средств достижения целей, стоящих перед исполнительной деятельностью.

      Исполнительная власть характерна тем, что в непосредственном распоряжении ее субъектов находятся все наиболее существенные атрибуты государственной власти: финансы; важнейшие средства коммуникации; армия и иные воинские формирования, милиция, службы внутренней и внешней безопасности, исправительно-трудовые учреждения и т.п.

 

Система и структура органов исполнительной власти

     В Российской Федерации создано множество органов исполнительной власти, различающихся по уровню их нахождения в структуре исполнительной власти, роли и масштабу деятельности, сферам и отраслям управления, порядку принятия решений, способу образования, характеру компетенции.

     В Конституции закреплены термины системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Так, п. "г" ст. 71 Конституции устанавливает, что в ведении Российской Федерации находится установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти. Однако о структуре федеральных органов исполнительной власти в Конституции упоминается только в связи с назначением Председателя Правительства Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 112 Конституции Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

     Система федеральных органов исполнительной власти определяется Указом Президента РФ от 14.08.1996 г. "О системе федеральных органов исполнительной власти" и Указом Президента РФ от 9 марта 2004 № 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" [2;8] и состоит из Правительства РФ, федеральных министерств, государственных комитетов РФ, федеральных служб России, российских агентств, федеральных надзоров России.

     Можно выделить систему (аппарат) исполнительной власти, которую составляет совокупность государственных органов, обозначаемых в качестве ее субъектов, а также организационный механизм ее реализации.

     Постоянно действующим организационным фактором механизма исполнительной власти являются находящиеся на различном иерархическом уровне исполнительные органы общей компетенции (например, Правительство Российской Федерации, администрация области и т.п.). Остальные звенья такой системы непостоянны, видоизменяемы (например, министерства, государственные комитеты и пр.). Они могут в ряде случаев вообще не существовать (например, возникновение на базе бывших министерств государственных концернов, не являющихся государственными органами), хотя из механизма государственного управления они не "изымаются". В таком же аспекте можно квалифицировать роль, например, различного рода структурных подразделений исполнительных органов, их территориальных звеньев, а также должностных лиц. Все это "рабочий механизм" исполнительной власти, служащий целям лучшей ее организации и функционирования. Аппарат исполнительной власти помимо органов общей компетенции включает в свой состав также отраслевые, межотраслевые, надзорные, территориальные и иные звенья государственно-управленческого механизма. Но одновременно все эти звенья в совокупности составляют систему субъектов государственного управления.

     Система органов исполнительной власти базируется на принципе федерализма. Юридически она закреплена Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе России, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

     В соответствии с принципом федерализма действующая система исполнительной власти состоит из следующих звеньев:

1. Федеральные органы  исполнительной власти Российской  Федерации:

· Правительство Российской Федерации.

· Федеральные министерства.

· Федеральные агентства.

· Государственные комитеты Российской Федерации.

· Федеральные комиссии России.

· Федеральные службы России.

· Федеральные надзоры России.

· Иные федеральные органы исполнительной власти.

2. Органы исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов) - это:

· правительства республик и других субъектов Федерации;

администрации краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников по вопросу №3

1.       Государство, власть, управление и право. Под ред. Н.И. Глазуновой, М-Норма, 2009.- 346 с.

2.       О функциях исполнительной власти. Государство и право. Бельский К.С. М- Инфра-М ,2007.- 160 с.

3.       Административное право: Учебное пособие под ред. Проф. Г.А. Туманова - М- ЮРИСТ,2007.- 347 с.

4.        Конституция Российской Федерации Конституция Российской Федерации. М-Юридическая литература, 2011.- 64 с.

5.       Административное право, Князев С. Д. , СПб-Лидер,2009.- 280 с.

6.       Административное право Российской Федерации, Плехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. , М- Юристъ ,2009.- 276 с.

7.       Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ 1993 , Ноздрачев А. Ф.,М- Юридическая литература,2006.- 123 с.

8.       Исполнительная власть в Российской Федерации. , Бачило И.Л. , М-Юристъ,2008.- 106 с.