Федеральная миграционная служба РФ

Рисунок 1.4. Подготовка к депортации

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

• участвует в осуществлении государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом;
• организует и ведет адресно-справочную работу;
• организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок в установленной сфере деятельности;
• оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной формах и осуществляет правовое информирование и правовое просвещение в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
• утверждает в установленном порядке формы бланков:
• разрешения на привлечение и использование иностранных работников;
• разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы;
• разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;
• руководит территориальными органами, загранаппаратом, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями, осуществляет контроль их деятельности;
• принимает меры по укреплению и развитию материально-технической базы ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений;
• создает единую информационную систему в установленной сфере деятельности;
• формирует и ведет федеральные базы данных, а также обеспечивает методологическое единообразие и согласованное функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности;
• осуществляет в установленном порядке разработку и создание информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;
• взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
• участвует в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества, подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
• в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд ФМС России;
• осуществляет функции государственного заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• осуществляет функции субъекта бюджетного планирования, главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФМС России и реализацию возложенных на нее функций, главного администратора доходов федерального бюджета, администратора доходов бюджетов Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета;
• обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
• осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью ФМС России;
• обеспечивает мобилизационную подготовку ФМС России, контроль и координацию деятельности ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений по мобилизационной подготовке;
• осуществляет кадровое обеспечение ФМС России, ее территориальных органов, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, организует дополнительное профессиональное образование кадров;
• осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России, ее территориальных органов, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, в том числе по улучшению их жилищных условий, организации питания, совершенствованию медицинского и социально-бытового обслуживания;
• осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Федеральная миграционная служба в целях реализации своих полномочий имеет право:

• организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализа и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля, надзора и информатизации в установленной сфере деятельности;
• организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов ФМС России, а также жилищное строительство;
• осуществлять формирование, управление и распоряжение специализированным жилищным фондом (служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях и иными жилыми помещениями, отнесенными к жилым помещениям специализированного жилищного фонда);
• вести учет прикомандированных к ФМС России сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России, не обеспеченных жилыми помещениями или нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
• привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
• образовывать в установленном порядке самостоятельно и совместно с другими федеральными органами исполнительной власти совещательные органы (советы, комиссии) для рассмотрения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности.

 

 

 

 

2. Система ФМС России

Федеральную миграционную ФМС России возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Руководитель ФМС России несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФМС России полномочий.

Руководитель ФМС России имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

Количество заместителей руководителя ФМС России устанавливается Правительством Российской Федерации.

Руководитель Федеральной миграционной ФМС России:

• вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предложения о заключении международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
• издает нормативные правовые акты ФМС России, в том числе с руководителями других федеральных органов исполнительной власти;
• заключает в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, международные договоры межведомственного характера в установленной сфере деятельности;
• отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам ФМС России решения должностных лиц территориальных органов ФМС России, а также решения должностных лиц иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, если другой порядок отмены таких решений не установлен федеральным законом;
• образовывает в установленном порядке территориальные органы ФМС России, а также иные входящие в систему ФМС России организации и подразделения, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• определяет порядок образования и ликвидации временных структур в системе ФМС России;
• осуществляет полномочия в отношении прикомандированных к ФМС России сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, устанавливаемые Президентом Российской Федерации;
• вносит в Правительство Российской Федерации:
• предложения о предельной штатной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете;
• проект положения о ФМС России;
• проект схемы размещения территориальных органов ФМС России;
• проект ежегодного плана, отчет о его исполнении, а также прогнозные показатели деятельности ФМС России;
• предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя;
• представления о присвоении классных чинов лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской ФМС России высшей и главной групп в системе ФМС России;
• предложения об объявлении благодарности Правительства Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим и работникам ФМС России, другим лицам, оказывающим содействие в выполнении задач и осуществлении полномочий, возложенных на ФМС России;
• вносит в Правительство Российской Федерации для последующего представления Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России, других лиц, оказывающих содействие в выполнении задач и осуществлении полномочий, возложенных на ФМС России, а также об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации;
• вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета в части, касающейся финансирования ФМС России;
• распределяет обязанности между своими заместителями;

Рисунок 2.1. Структура центрального аппарата ФМС России

назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов ФМС России, их заместителей, других федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, если другой порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

• решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной ФМС России и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской ФМС России и осуществлением трудовой деятельности в ФМС России;
• утверждает:
• структуру (рисунок 2.1.) и штатные расписания центрального аппарата ФМС России и ее территориальных органов, штатное расписание загранаппарата ФМС России и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда;
• положения о структурных подразделениях центрального аппарата ФМС России;
• положения (типовые положения) о территориальных органах ФМС России;
• фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации;
• смету расходов на содержание федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России, включая смету расходов на содержание ее загранаппарата, в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
• положение о коллегии ФМС России и состав коллегии ФМС России;
• положения о ведомственных наградах, нагрудных знаках и почетных грамотах ФМС России, а также их описание;
• образцы служебных удостоверений федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России;
• учреждает ведомственные награды, нагрудные знаки и почетные грамоты ФМС России;
• подписывает в установленном порядке международные договоры Российской Федерации межведомственного характера по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
• издает приказы и распоряжения по вопросам, относящимся к компетенции ФМС России;
• утверждает в установленном порядке уставы входящих в систему ФМС России организаций, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры (контракты) с ними;
• организует работу центрального аппарата ФМС России и утверждает правила внутреннего трудового распорядка;
• определяет перечень (номенклатуру) должностей в системе ФМС России;
• решает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вопросы о присвоении классных чинов федеральным государственным гражданским служащим ФМС России;
• имеет наградной и подарочный фонды, в том числе фонд огнестрельного и холодного оружия;
• осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Федеральной миграционной ФМС России образуется коллегия в составе руководителя (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, а также других лиц.

 

 

Заключение

В системе правоохранительных органов Российской Федерации, Федеральная миграционная служба России занимает отдельную и обособленную позицию.

ФМС России, в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими ее деятельность, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере миграции, надзору и контролю в сфере получения основных документов удостоверяющих личность гражданина, надзору и контролю в сфере соблюдения требований регистрации по месту жительства и месту временного пребывания, а также комплекс иных задач и функций.

Отдельной работой ФМС России является направление формирования и обработки информационных баз данных по миграционным вопросам и иным направлениям деятельности ФМС России, а также осуществление информационного взаимодействия ФМС России и иных органов исполнительной власти.

Кроме того, ФМС России является органом, разрабатывающим научные концепции изменений в миграционно-регистрационной работе, а также подготавливающим предложения по изменению законодательства России в сфере деятельности ФМС России.

В настоящее время в структуре ФМС России создана разветвленная сеть управлений и территориальных подразделений, разделенная по линейно-территориальному принципу.

Линейная система управлений ФМС России (отвечающих за конкретные функциональные обязанности ФМС России) располагается в столице России. В регионах представлены территориальные управления ФМС России, обеспечивающие оперативный контроль и управление над территориальными подразделениями ФМС России.

 

 

 

Список использованной литературы

1. Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», по состоянию на 15.11.2014 – режим доступа, СПС «Консультант Плюс».
2. Указ Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», по состоянию на 15.11.2014 – режим доступа, СПС «Консультант Плюс».
3. Указ Президента России от 21.12.1996 № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации», по состоянию на 15.11.2014 – режим доступа, СПС «Консультант Плюс».
4. Указ Президента России от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», по состоянию на 15.11.2014 – режим доступа, СПС «Консультант Плюс».
5. Постановление Правительства России от 13.07.2012 №711 «О вопросах Федеральной миграционной ФМС России», по состоянию на 15.11.2014 – режим доступа, СПС «Консультант Плюс».
6. Источники сети Интернет:
1. http://www.fms.gov.ru/ - сайт ФМС России;
2. ru.wikipedia.org/- сайт Википедия.

1 Указ Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»

2 Постановление Правительства России от 13.07.2012 №711 «О вопросах Федеральной миграционной ФМС России»

3 http://www.fms.gov.ru/contacts/ - 109240, г. Москва, ул. Верхняя Радищевская, д. 4, стр 1 (Приемная ФМС России)

4 https://ru.wikipedia.org/ - свободная энциклопедия Википедия

5 Указ Президента России от 21.12.1996 № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации»

6 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»