Представительство в современном арбитражном процессе

ВВЕДЕНИЕ

 

Одним из генеральных  направлений развития отечественной  правовой системы является гарантированная  Конституцией Российской Федерации  судебная защита прав и свобод личности¹.

Судебная защита прав и свобод личности осуществляется через правовой механизм обеспечения этих прав и свобод, процессуальный порядок деятельности судов.

Одним из институтов, обеспечивающих защиту прав и свобод юридических лиц и граждан, имеющих  статус индивидуального предпринимателя, в значительной степени является представительство в арбитражном процессе.

Состязательность  арбитражного процесса, увеличение количества и усложнение дел в арбитражных  судах России, усиление роли сторон при собирании доказательств  и доказывании в процессе, обуславливают  важность для лиц, участвующих в деле, быть надлежащим образом представленными в суде, а потому тщательная разработка института представительства в арбитражном процессе представляется актуальной.

Целью данного исследования является определение места арбитражного процессуального представительства в современном арбитражном процессе.

Цель предопределила необходимость решения следующих  конкретных задач работы:

1. дать понятие представительства и полномочий судебного представителя;
2. определить место представителя в современном арбитражном процессе;
3. рассмотреть виды представительства в арбитражном процессе.

Предметом исследования являются права и обязанности представителя в арбитражном процессе.

2. ПОНЯТИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ

 

Конституция РФ, развивая принцип приоритета судебной защиты прав, указывает в статье 48 на то, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Юридическая помощь может оказываться различными способами, в том числе и путем судебного представительства, которое, таким образом, является одним из институтов, призванных обеспечивать права и свободы человека, принцип равенства всех перед законом.

В современной  российской процессуальной науке институт представительства характеризуется  отсутствием четкого определения  и нестабильностью понятийного аппарата.

Согласно используемой в арбитражно-процессуальном кодексе терминологии представительство – это ведение дела от имени стороны или третьего лица, то есть осуществление деятельности по представлению интересов указанных участников дела².

Институт представительства (приложение 1) в арбитражном процессе распространяется на истца и ответчика, а также на других лиц, участвующих в деле и осуществляющих процессуальные действия, могущие оказать влияние на исход дела (третьи лица, заявители в делах об установлении юридических фактов и другие).

АПК РФ 2002 года не отнес представителей к участникам дела, тем самым формально согласившись с точкой зрения, согласно которой  «для себя лично в результате арбитражного процесса представитель ничего не получает, кроме заранее обусловленного вознаграждения (при договорном представительстве), а в отдельных случаях — и возмещения собственных затрат на представительство»³.

Таким образом, представительство в арбитражном  процессе следует определить как  деятельность надлежащим образом уполномоченного лица (представителя), осуществляемая от имени и в защиту интересов стороны или третьего лица (представляемого) с целью оказания последнему правовой помощи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ВИДЫ  ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ

3.1. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ ОТ ИМЕНИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

 

Гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, предоставляется право вести свои дела в арбитражном суде через представителей или лично, что не лишает гражданина права иметь представителя⁴. Указанная норма, с учетом анализа правил раздела V АПК РФ «Производство с участием иностранных лиц», распространяется и на иностранных граждан, и на лиц без гражданства.

Представителями граждан в арбитражном суде согласно действующему процессуальному законодательству могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

В соответствии с ныне действующим законом адвокатом в арбитражном процессе может выступать лицо, получившее в установленном порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Гораздо больший  интерес представляет определение  понятия «лицо, оказывающее юридическую  помощь».

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по оказанию платных юридических  услуг на территории РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ № 344 от 15 апреля 1995 года платные юридические услуги могли оказываться только при условии наличия лицензии, выданной в установленном порядке Министерством юстиции РФ и органами юстиции субъектов РФ. Однако в соответствии с Законом РФ от 25.09.1998 № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и вновь принятым одноименным законом 2001 года деятельность по оказанию юридических услуг

не нуждается  в лицензировании⁵.

Следовательно, такой критерий, как лицензия, более не является актуальным. Что же представитель должен представить арбитражному суду, дабы доказать, что оказывается именно юридическая помощь? Должны ли быть подтверждены факт работы в юридической фирме, наличие высшего юридического образования или иные обстоятельства, или же представителем может быть любое лицо, считающее себя в состоянии оказать квалифицированную юридическую помощь?

Как показывает практика, данный вопрос очень актуален в настоящее время.

Складывается  ситуация, что, несмотря на исключение из проекта АПК РФ указания на необходимость высшего юридического образования и аккредитации представителя, нормы об оказании юридической помощи все равно трактуются не в пользу свободного выбора граждан: суд требует представления доказательств определенного статуса представителя при отсутствии в законе как определения этого статуса, так и примерного перечня документов, его подтверждающих.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2. ЗАКОННОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО

 

Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители – родители, усыновители, опекуны или попечители⁶.

Представляемыми лицами в данном случае могут быть несовершеннолетние, а также лица, признанные судом недееспособными  или ограниченно дееспособными.

Остается открытым вопрос об объеме процессуальной дееспособности несовершеннолетних от 16 до 18 лет, которые осуществляют предпринимательскую деятельность, но не эмансипированы в установленном законом порядке. Указанные лица могут самостоятельно совершать ряд гражданско-правовых сделок, в том числе в качестве предпринимателей, а также быть членами кооперативов⁷. В этой связи они могут быть истцами в арбитражном суде по искам, связанным с их предпринимательской деятельностью (при условии регистрации в качестве предпринимателей).

Законное представительство возникает в силу прямого указания закона, для чего не требуется согласия представляемого. Основаниями этого вида представительства являются:

• факт происхождения детей от соответствующих родителей, удостоверенный в установленном законом порядке;
• факт усыновления детей;
• административный акт о назначении опеки и попечительства.

В той же статье предусмотрена очень важная гарантия прав и интересов обеих сторон в отношениях законного представительства: представители могут поручить ведение дела в арбитражном суде другому избранному ими представителю. Что интересно, в проекте АПК РФ 2002 года первоначально было предусмотрено право законных представителей иметь добровольных представителей по делу, что выглядело не совсем корректным, так как представители не могут иметь добровольных представителей, а могут лишь поручать ведение дела последним. В таком случае представляются именно интересы лиц, участвующих в деле, а не их законных представителей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ ОТ ИМЕНИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

 

Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций⁸. В той же статье содержится специальная норма, регулирующая особый случай представления интересов юридического лица в суде: от имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

По сравнению  с ранее действовавшим процессуальным законодательством указанные нормы претерпели существенные изменения. Так или иначе, в статье 36 АПК РФ 1992 года под органами юридического лица подразумевались исключительно руководители или их заместители; и ни в АПК РФ 1992 года, ни в АПК РФ 1995 года (статья 47) представитель ликвидационной комиссии как особый случай представления в суде интересов юридического лица не упоминался.

В соответствии со статьей 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Таким образом, деятельность юридического лица проявляется в совокупности служебных действий его работников, в том числе его органов.

В цивилистической  науке не сложилось единой позиции относительно статуса органов юридического лица, и выделить можно два основных направления рассуждений. С одной точки зрения, орган юридического лица – это его представитель с момента создания юридического лица (возможно, законный), а другая точка зрения вкратце формулируется следующим образом: органы юридического лица можно разделить на волеобразующие (представляющие юридическое лицо вовне) и образующие волю по определенному кругу вопросов (например, контрольно-ревизионные и прочие). Гражданская правосубъектность юридического лица проявляется только во внешних волевых актах, из чего следует, что органы первой категории – это не представители, а само юридическое лицо, то есть они представляют последнего, но не представительствуют в процессуальном смысле от его имени.

Органы юридического лица, в том числе исполнительные, могут быть коллегиальными или единоличными.

Порядок принятия решения  коллегиальным органом в значительной степени отличается от принятия решения  единоличным органом и представляет собой определенную процедуру (например, созыв всех участников, обсуждение, голосование, оформление принятого решения). Очевидно, что такая процедура не может быть проведена в рамках судебного заседания, а объявление перерыва в заседании для принятия решения о совершении каждого процессуального действия коллегиальным исполнительным органом юридического лица не соответствует принципу процессуальной экономии. Вместе с тем следует указать, что современное процессуальное законодательство не запрещает участие в процессе от имени юридического лица его коллегиального исполнительного органа.

Следует также  учитывать, что в силу действия норм международных договоров в отдельных  случаях официальными представителями  иностранных юридических лиц  могут выступать консульские представители.

Учредительные документы должны быть изучены судом  во всех случаях, когда возникает  спор о признании полномочий представителя  или органа юридического лица на ведение  дел в суде от имени последнего. Помимо учредительных документов суд  может исследовать акты соответствующих государственных органов, запросив их о предоставлении дополнительной информации, так как может возникнуть ситуация, в которой учредительные документы юридического лица вообще не предусматривают право исполнительных органов осуществлять представительские функции.

Исчерпывающий перечень лиц, которые могут быть представителями в суде от имени  организаций, вызывает справедливое недоумение среди ученых и практикующих юристов.

АПК 1992 года допускал в качестве представителей организации ее руководителя, работников этой организации и адвокатов. Практика пошла по пути расширения этого перечня. В связи с созданием юридических фирм, в сферу деятельности которых входило юридическое обслуживание организаций, в том числе представительство в суде, такие представители допускались в арбитражный процесс. Эту практику законодательно закрепил АПК РФ 1995 года, согласно статье 48 которого круг лиц – представителей в арбитражном суде – не был ограничен. Таким образом, участники дела имели право свободного выбора кандидата на представление их интересов в суде с точки зрения его компетентности в области правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, а также знания фактических обстоятельств дела⁹.

Однако подобная ситуация была истолкована как противоречащая статье 48 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Все большее развитие приобретал тезис о необходимости высокого профессионального уровня защиты с учетом постоянного усложнения правовой системы России. Наилучшим вариантом предполагалось использование возможностей профессиональных представителей в арбитражном процессе. Все чаще указывалось на то, что предоставленные статьей 48 АПК РФ 1995 года кажущиеся гарантии права лица, участвующего в деле, доверить подготовку документов и защиту своих прав и интересов любому лицу на практике несостоятельны, поскольку далеко не каждый подготовлен к участию в арбитражном суде в условиях состязательного процесса.

Безусловно, сама идея об ограничении субъектного состава представительства в процессе заслуживает пристального внимания. Речь идет о защите прав организаций, граждан-предпринимателей в коммерческом суде, что требует в настоящее время глубоких специальных познаний в области юриспруденции. В этом плане к субъекту представительства в арбитражном процессе должны предъявляться особые требования.