Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству как стадия арбитражного процесса

Статьей 134 АПК РФ не установлен предельный срок, в течение которого должна быть проведена подготовка дела к судебному разбирательству. Этот срок определяется судьей в зависимости  от разных факторов: сложности дела, удаленности сторон и т.д. Главное  условие - подготовка дела должна быть завершена в срок, который позволяет  провести судебное разбирательство  в срок, установленный АПК РФ.

Из первой главы можно  сделать следующие выводы.

В-первых, подготовка дела к судебному разбирательству является важной гарантией своевременного рассмотрения спора по существу с вынесением решения с целью недопущения случаев затягивания рассмотрения дела. Своевременное и качественное рассмотрение споров является не только задачей арбитражного судопроизводства (статья 2 АПК РФ), но и необходимым требованием Европейской Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод".

Во-вторых, совершение действий в сроки, установленные АПК РФ, является одной из гарантий соблюдения принципа законности в арбитражном судопроизводстве, а также гарантией прав и законных интересов участников арбитражного процесса. Соблюдение соответствующих процессуальных сроков при выполнении процессуальных действий является обязанностью арбитражного суда и участников арбитражного процесса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Процессуальные действия, совершаемые судьей при  подготовке дела к судебному разбирательству.

2.1 Порядок подготовки дела к судебному разбирательству

       Подготовка  дела к судебному разбирательству  проводится судьей единолично (ч. 2 ст. 133 АПК РФ). Достаточно подробный  перечень действий судьи по  подготовке дела к судебному  разбирательству приведен в ст. 135 АПК РФ. В то же время названный  перечень не является исчерпывающим,  о чем свидетельствует содержание  п. 6 ч. 1 указанной статьи, дающего  судье право совершать и иные  действия, направленные на обеспечение  правильного и своевременного  разрешения спора. Таким образом,  судья не ограничен в выборе  действий, которые могут способствовать  подготовке судебного разбирательства  и успешному проведению судебного  процесса.

   Вообще, все действия  судьи по подготовке дела к  судебному разбирательству можно  условно разделить на 2 вида:

   - первый вид действий  совершается судьей в свободной,  не ограниченной процессуальными  требованиями форме, в объеме, определяемом самостоятельно, они  направлены в основном на подготовку  к делу самого судьи;

   - второй вид действий носит публичный характер, так как является обязательным, облекается в строгую процессуальную форму, совершается в установленном АПК РФ порядке (например, привлечение другого ответчика происходит по ходатайству сторон или с согласия истца - ч. 2 ст. 46 АПК РФ, отмена обеспечительных мер - только в судебном заседании - ч. 2 ст. 97 АПК РФ и т.п.), преследует целью подготовку к судебному разбирательству прежде всего лиц, участвующих в деле.

 В свободной форме судьей совершаются действия, направленные на выяснение возможных возражений и существа заявленного требования, на определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и круга доказательств, подлежащих исследованию в судебном разбирательстве, разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле. В этих целях судья:

   - изучает материалы  дела и устанавливает основание  и предмет иска, определяет обстоятельства, имеющие значение для правильного  рассмотрения дела, и, соответственно, круг доказательств, подлежащих  исследованию, изучает законодательство, подлежащее применению;

   - вызывает стороны  и (или) их представителей для  собеседования. В ходе собеседования, необходимость которого определяется судьей и которое может проводиться как совместно со всеми участниками дела, так и с каждым в отдельности, судья выясняет у истца сущность требований (в случаях неясности предлагает истцу уточнить требования, оказывая помощь во внесении в них ясности и определенности) и возможных (предполагаемых истцом) возражений ответчика. При собеседовании с ответчиком судья выясняет сущность его возражений, предлагает раскрыть доказательства. Следует обратить внимание на то, что требование о раскрытии доказательств может быть обращено судьей не только к ответчику, но и к истцу и другим лицам, участвующим в деле. Кроме того, как правило, при собеседовании судья разъясняет участникам дела их процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в определенный срок, право сторон на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, на передачу спора на разрешение третейского суда (в тех случаях, когда АПК РФ предусматривает возможность разрешения спора таким судом). Оформление хода собеседования и его результатов процессуальным документом (протоколом, определением) АПК РФ не требует;

   - изучает представленные  участниками процесса дополнительные  материалы, устанавливает обязанность  участников процесса, а также  иных лиц по представлению  доказательств, а в случаях,  предусмотренных АПК РФ, истребует  по своей инициативе доказательства, в том числе путем вызова  в судебное заседание экспертов,  свидетелей, привлечения переводчика, при необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств;

   - рассматривает вопросы  о вступлении в дело других  лиц, например третьих лиц,  не заявляющих самостоятельные  требования относительно предмета  спора, при необходимости информирует  о рассмотрении спора лиц, имеющих  потенциальный интерес относительно  предмета спора, что не исключает  возможность их вступления в  процесс в качестве соответствующих  третьих лиц. Анализирует состав  истцов и ответчиков на предмет  их замены в порядке, установленном  АПК РФ: истца или ответчика  - в результате процессуального  правопреемства, ответчиков - путем  замены ненадлежащего ответчика,  а также привлечения других  ответчиков;

   - решает (для себя) вопрос о соединении или разъединении  исковых требований, проведении  выездного судебного заседания;

   - содействует примирению  сторон (обычно в ходе собеседования)  путем разъяснения сторонам возможности  заключения мирового соглашения  и последствий его заключения, обращения за содействием к  посреднику в целях урегулирования  спора.

   Все вышеперечисленные  действия судья начинает совершать  в момент принятия искового  заявления и вплоть до проведения  предварительного судебного заседания.

   В обязательном  порядке, с соблюдением строгой  процессуальной формы - путем  вынесения определения и оформления  протокола - судья в ходе подготовки  совершает следующие действия:

   - истребует доказательства. Если судья истребует доказательства  по собственной инициативе у  лиц, участвующих в деле, об  этом указывается в определении  о подготовке дела к судебному  разбирательству. Если же доказательства  истребуются в результате удовлетворения ходатайства лица, участвующего в деле, не имеющего возможности самостоятельно их получить, или у лица, не участвующего в деле (ст. 66 АПК РФ), судья выносит, как правило, отдельное определение;

   - назначает экспертизу, вызывает экспертов, свидетелей, назначает время осмотра письменных  и вещественных доказательств  в месте их нахождения;

   - соединяет или  разъединяет несколько требований, принимает встречное исковое  заявление, привлекает к участию  в деле ответчиков и третьих  лиц, не заявляющих самостоятельные  требования относительно предмета  спора, заменяет истца или ответчика;

   - принимает обеспечительные  меры (также отменяет их), обеспечивает  доказательства, направляет судебные  поручения;

   - выносит определения  по результатам рассмотрения  иных заявлений и ходатайств  лиц, участвующих в деле;

   - назначает дату  и проводит предварительное судебное  заседание.

   Помимо перечисленных  действий судья вправе совершать  при подготовке и иные действия, направленные на обеспечение  правильного и своевременного  рассмотрения дела. К иным можно  отнести следующие действия:

   - подбор арбитражных  заседателей при отсутствии предложений  сторон (ч. 3 ст. 19 АПК РФ);

   - проверку полномочий  представителей сторон (в случае, если в ходе подготовки одна  из сторон выразила сомнение  в правомочности, к примеру,  подписания искового заявления  представителем истца или руководителем  организации);

   - направление запросов  в налоговые органы с целью  уточнения места нахождения участника  процесса, судебные извещения которому  не доставляются органами связи;

   - наложение судебных  штрафов, например, за неисполнение обязанности по представлению истребованных судом доказательств в установленные сроки (ч. 9 ст. 66 АПК РФ), и др.

 

   2.2 Особенности подготовки к судебному разбирательству дела с участием иностранных лиц

   Определенные особенности  имеет подготовка к судебному  разбирательству дела, в котором  участвуют иностранные лица. После принятия такого искового заявления судья должен идентифицировать одну из сторон как иностранное лицо, обладающее статусом юридического лица. В качестве подтверждения такого статуса Высший Арбитражный Суд РФ рекомендовал арбитражным судам использовать выписку из торгового реестра страны происхождения.

   Затем судья должен  определить круг правоотношений, сложившихся между сторонами,  и установить применимое право,  т.е. то законодательство - российское, иностранное или международное,  которым следует руководствоваться  при рассмотрении спора. В случае, если из материалов дела следует, что при разрешении спора суд должен будет опираться на иностранное или международное законодательство, доступ к которому затруднен, необходимо обязать стороны представить надлежаще переведенный и удостоверенный экземпляр такого акта.

   Очень тщательно  при подготовке дела должен  решаться вопрос об определении  юридической силы официальных  иностранных документов. Большинство  такого рода документов для  использования их в процессе  судебного разбирательства в  качестве доказательств должны  быть засвидетельствованы дипломатическими  или консульскими службами Российской  Федерации. В то же время  в некоторых случаях при наличии  у Российской Федерации договора  со страной происхождения или  в случаях, предусмотренных Гаагской  конвенцией, отменяющей требования  легализации иностранных официальных  документов 1961 г., легализация официальных  иностранных документов не требуется.  При наличии такой возможности  суду следует выяснить названные  обстоятельства на стадии подготовки  дела к судебному разбирательству.

   Еще одной важной  проблемой подготовки к судебному  разбирательству дел с участием  иностранных лиц является извещение  названных лиц о принятии искового  заявления к производству и  о назначении времени и места  разбирательства. АПК РФ не  делает каких-либо изъятий для  иностранных лиц в этом вопросе.  Поэтому определение о подготовке  дела к судебному разбирательству  направляется иностранному участнику  почтовой связью с уведомлением  о вручении. Если же у судьи  возникли сомнения в возможности  доставки определения до адресата, он еще на стадии подготовки  должен использовать и такую  возможность, как вручение судебных  документов иностранной стороне  через орган исполнительной власти  Российской Федерации, указанный,  при его наличии, в международном  договоре с участием Российской  Федерации.

Вывод.

Перечень действий по подготовке дела к судебному разбирательству, приведенный в части 1 статьи 135 АПК  РФ, не является исчерпывающим. Судья  вправе совершать и иные действия, направленные на обеспечение правильного  и своевременного рассмотрения дела.

Круг конкретных процессуальных действий по подготовке к судебному  разбирательству каждого дела судья  определяет, исходя из характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств дела, представленных доказательств и  других обстоятельств, и указывает  на них в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.

Особенно вызывает интерес  такая процедура как примирительная. Но в России она не достаточно развита.

 

 

 

 

 

Глава. 3. Предварительное судебное заседание: цели, значение, порядок проведения

Основной целью проведения предварительного судебного заседания  является завершение подготовки дела путем разрешения с участием сторон и третьих лиц организационных  и процессуальных вопросов, решение  которых на стадии подготовки дела позволит провести судебное разбирательство.

Предварительное судебное заседание  это установленный законом особый порядок рассмотрения дела без разрешения материально-правового спора и  без вынесения судебного решения, направленный на выполнение задач стадии подготовки дела в арбитражном производстве. Предварительное судебное заседание  является составной частью стадии подготовки дела к судебному разбирательству.⁴

С практической точки зрения предварительное судебное заседание  необходимо для того, чтобы посвятить  судебное разбирательство исключительно  решению спора по существу, не отвлекаясь на организационные и вторичные  процессуальные моменты.