Материальная ответственность работников как самостоятельный вид юридической ответственности: понятие и сущность, условия наступления

по продаже (отпуску) товаров (продукции), их подготовке к продаже  независимо от форм торговли и профиля  организации;

по приему и обработке  для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче);

по сбору, хранению и переработке  всех видов лома и отходов драгоценных  и цветных металлов и драгоценных  камней, по добыче, переработке, покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и  применению в процессе производства драгоценных металлов, драгоценных  камней, синтетического корунда и  изделий из них;

по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных;

по техническому обслуживанию кабельного и спутникового телевидения, связанные с применением дорогостоящих  приборов;

работы всех видов по оказанию бытовых услуг населению, расчет за которые производится непосредственно  с их исполнителями.

Договор о полной материальной ответственности обычно заключается  при приеме на работу, однако необходимость  в этом может возникнуть и в  процессе работы.

Вместе с тем, действующим  законодательством, как справедливо  отмечают исследователи, четко не установлены  последствия отказа работника от заключения договора о полной материальной ответственности за сохранность материальных ценностей.

Судебная практика исходит  из следующего: если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей  составляет для работника его  трудовую функцию, что оговорено  при приеме на работу, то в соответствии с действующим законодательством с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности. Отказ от заключения договора без уважительных причин рассматривается как неисполнение трудовых обязанностей. Если заключение договора о полной материальной ответственности не было обусловлено при приеме на работу, то работник предупреждается о необходимости его заключения не позднее чем за один месяц, при отказе заключить такой договор он может быть уволен.

Примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности  предусматривает перечень основных обязанностей работника и нанимателя, предусматривающий, с одной стороны, обязанность работника обеспечить сохранность вверенных ценностей, с другой стороны, обязанность нанимателя создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенных работнику ценностей.

Круг лиц, которым могут  выдаваться доверенности или другие разовые документы на получение  имущества или других ценностей, законодательно не определен.

Особенности получения материальных ценностей по разовой доверенности и другим разовым документам заключаются  в том, что работник получает их не для хранения, а, как правило, для  совершения каких-либо разовых операций (например, получение товара и его  доставка на предприятие). Работник несет  ответственность за имущество или  ценности, которые значатся в выданном и надлежаще оформленном документе.⁷

Необходимо отметить, что  ответственность за ущерб, причиненный  не при исполнении трудовых обязанностей, наступает, когда правонарушение совершается  в свободное от работы время либо в рабочее время, но если работник не выполняет при этом свои трудовые обязанности.

В данном случае виновным лицом  возмещается ущерб в полном объеме. Например, во время использования  автомашины предприятия в личных целях работник совершил аварию, чем  причинил ущерб предприятию. Виновным лицом возмещается вред в полном объеме, включая и неполученные нанимателем  доходы от использования указанной  автомашины.

 
 

 

2.2 Коллективная (бригадная) материальная ответственность

 

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Необходимость введения коллективной (бригадной) материальной ответственности  определяется нанимателем.

Таким образом, коллективная материальная ответственность может  быть установлена при наличии  следующих условий: 1) предусмотренные  соответствующим Перечнем работы, связанные  с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в  процессе производства переданных ценностей, выполняются работниками совместно; 2) невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника  на основании договора об индивидуальной материальной ответственности; 3) каждый из работников коллектива (бригады) должен быть совершеннолетним.⁸

При коллективной (бригадной) ответственности состав бригады  формируется на основе добровольности. При включении в состав бригады  новых работников требуется согласие коллектива (бригады). При смене руководителя коллектива или при выбытии более  пятидесяти процентов членов бригады  от его первоначального состава  договор должен быть перезаключен.

Письменный договор о  коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между  нанимателем и всеми членами  коллектива (бригады), достигшими 18 лет. Решение нанимателя об установлении коллективной (бригадной) материальной ответственности оформляется приказом (распоряжением) и объявляется коллективу (бригаде) на общем собрании. Данный приказ (распоряжение) прилагается  к договору.

Издавая приказ, наниматель обязан учитывать, что виды работ, выполняемые  работниками бригады, участка, цеха сообща, должны быть непосредственно  связаны с хранением, обработкой, продажей, отпуском, перевозкой или  применением в процессе производства переданных им ценностей. Другими словами, любая из вышеперечисленных видов  работ должна входить в трудовые обязанности каждого работника  коллектива (бригады). Работники, в трудовые обязанности которых не входит выполнение вышеназванных видов работ, не могут  быть включены в Перечень.

Так, например, если обратиться к характеристике работ уборщика, предусмотренных квалификационным справочником профессий рабочих, можно  заключить, что трудовые обязанности  уборщика непосредственно не связаны  с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в  процессе производства переданных трудовому  коллективу ценностей, поэтому правовые основания для заключения с уборщиком  договора о коллективной материальной ответственности отсутствуют.

Договор о коллективной материальной ответственности заключается при  приеме на работу или в процессе работы (при необходимости). Введение коллективной материальной ответственности является существенным изменением условий труда, поэтому если такая ответственность вводится нанимателем в уже работающем трудовом коллективе, то необходимо соблюдение месячного срока уведомления работников о намерении ввести коллективную материальную ответственность. Только по истечении указанного срока возможно подписание договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Представляется, что прежде чем заключить с лицом трудовой договор, наниматель должен согласовать  возможность приема указанного лица на работу с трудовым коллективом. В  этом случае мотивированный отказ трудового  коллектива может быть основанием для  отказа кандидату в заключении с  ним трудового договора. Если нанимателем  уже заключен трудовой договор, а  трудовой коллектив впоследствии не дал своего согласия на включение  работника в свой состав, у нанимателя могут возникнуть трудности по надлежащему  исполнению обязательств по трудовому  договору, заключенному с принятым работником, и договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности, поскольку законодательство не предусматривает  возможности уволить работника  по инициативе трудового коллектива.

Руководство коллективом (бригадой) возлагается на руководителя коллектива (бригадира). При смене руководителя коллектива (бригадира) или при выбытии  из коллектива (бригады) более 50% от его  первоначального состава договор  должен быть перезаключен.

В этой связи следует отметить, что законодательством не предусмотрены  последствия несоблюдения процедуры  перезаключения договора, а также  не установлены случаи, когда договор  следует считать утратившим силу. Такое положение вещей порождает  затруднения при разрешении споров, возникающих между нанимателем  и работником.

Договор не перезаключается  при выбытии из состава коллектива (бригады) отдельных работников или  приеме в коллектив новых работников. В этих случаях в договоре против фамилии выбывшего члена коллектива (бригады)указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает  договор и указывает дату вступления в коллектив (пункт 9 Положения).

В целях правильного определения  ответственности каждого члена  коллектива (бригады) суду необходимо выяснять, соблюдены ли нанимателем  предусмотренные законодательством  правила установления коллективной (бригадной) материальной ответственности, предъявлены ли требования о возмещении ущерба ко всем членам коллектива (бригады), работавшим в период возникновения  ущерба, выполнены ли нанимателем  обязанности по созданию коллективу (бригаде) условий, необходимых для  обеспечения сохранности ценностей.

Основанием для привлечения  членов коллектива (бригады) к материальной ответственности является материальный ущерб, причиненный недостачей, подтвержденный инвентаризационной ведомостью, а также  порча материальных ценностей, вверенных  членам коллектива (бригады).

Привлечение членов коллектива (бригады) к материальной ответственности  производится нанимателем после  проведения проверки причин образования  ущерба с учетом письменных объяснений, представленных членами коллектива (бригады), а в необходимых случаях - также заключений специалистов.

Материальный ущерб, причиненный  нанимателю, возмещается в полном объеме на условиях долевой ответственности  путем распределения его между  членами данного коллектива (бригады) пропорционально фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

Члены коллектива (бригады) освобождаются от возмещения ущерба, причиненного нанимателю: 1) если будет  установлено, что ущерб причинен не по их вине; 2) если будут установлены  конкретные виновники причиненного ущерба из числа членов данного коллектива (бригады); 3) если ущерб относится  к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.).

В заключение данного вопроса  необходимо отметить, что при рассмотрении споров, связанных с коллективной (бригадной) ответственностью, судам необходимо выяснять причины образования ущерба, проверять выполнение нанимателем обязанности по созданию коллективу (бригаде) условий, необходимых для обеспечения сохранности ценностей, а также обоснованность возражений ответчиков об отсутствии вины в причинении ущерба.

 

2.3 Порядок определения размера и возмещения ущерба, причиненного работником имуществу нанимателя 

 

Правильное определение  размера ущерба является одной из гарантий охраны заработной платы работников, направленной против необоснованного  привлечения их к материальной ответственности.

В соответствии с ТК РФ определение размера причиненного ущерба производится в порядке, установленном законодательством.

При этом, как уже отмечалось, при определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб, неполученные доходы не учитываются.

Вместе с тем, до настоящего времени порядок определения  размера причиненного работником ущерба законодательством не установлено.

Таким образом, Пленум Верховного Суда Российской Федерации, применив аналогию закона, распространил на отношения, связанные с материальной ответственностью работника, нормы, регламентирующие порядок возмещения вреда, причиненного государственному имуществу.

Определение размера причиненного государственному имуществу вреда осуществляется следующим образом:⁹

1) если утраченное государственное  имущество относится по установленной  законодательством классификации  к основным средствам:

по первоначальной (восстановительной) стоимости в соответствии с правилами  переоценки стоимости основных средств  на дату составления акта проверки (ревизии) о взыскании вреда за вычетом фактически произведенных  амортизационных отчислений по данному  имуществу;

в размере 10% от первоначальной стоимости с учетом проведенных  переоценок и корректировки на коэффициент  изменения стоимости на дату составления  акта проверки (ревизии), но не ниже ликвидационной стоимости в случае 100%-го начисления амортизационных отчислений;

2) если утраченное государственное  имущество относится к сырью,  материалам и другому аналогичному  имуществу (товарно-материальным  ценностям):

по стоимости приобретенного организацией имущества, идентичного  утраченному, на дату составления акта проверки (ревизии);