Содержание коллективного договора. Порядок его разработки и заключения и изменения

Введение.

«Коллективный договор - правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические  и профессиональные отношения между  работодателем и работниками  на предприятии, в учреждении, организации».

Основным нормативным актом, регулирующим заключение коллективных договоров  и соглашений, является Закон РФ от 11 марта 1992 года “О коллективных договорах  и соглашениях”.

Коллективный  договор является важнейшим правовым актом, приспособленным к конкретным условиям данного производства к  трудовому коллективу. Он имеет смешанную  юридическую природу, поскольку коллективный договор - правовой акт, устанавливающий согласие работодателя (администрации) и работников (трудового коллектива) как социальных партнеров на конкретном производстве, в котором закрепляются локальные нормы, повышающие социальные гарантии. 
          Коллективный договор это не только правовой акт, но и акт социального партнерства на уровне предприятия между работниками и работодателями. Он является также морально-политическим актом, так как определяет и условия поведения сторон морально-политического свойства. 
Коллективный договор является важнейшим элементом правовой организации трудовых отношений, это правовая форма согласования интересов работодателя и работников. В этом и состоит суть договора, цель его заключения - согласовать интересы работодателя и работника и содействовать договорному регулированию социально - трудовых отношений. 
          Главными принципами заключения коллективного договора являются:

• равноправие сторон;  
• уважение и учет интересов сторон договора или соглашения;
• заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
• содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
• соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов;
• полномочность представителей сторон; свобода выбора при обсуждении вопросов о заключении договоров и соглашений;
• добровольность принятия сторонами обязательств по договору или соглашению;
• реальность принимаемых по коллективному договору или соглашению обязательств;
• обязательность исполнения условий договоров и соглашений;
• осуществление контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений;
• ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине, соглашений.

Коллективный  договор, защищает интересы работников, так как работодатель является более  сильной стороной в трудовых отношениях. Этот договор способствуют упрощению  трудовых договоров, оптимизации расчетов затрат на оплату труда. Коллективный договор позволяет избежать открытых конфликтов между работниками и  работодателем. 

Содержание  коллективного договора.

Содержание коллективного договора составляют все условия, о которых  стороны договорились при его  заключении. Эти условия определяют права и обязанности сторон и  ответственность за их нарушение. С 1987 г. содержание коллективного договора стали определять сами стороны при  переговорах. Раньше оно устанавливалось  главным образом ежегодными централизованными  указаниями относительно того, что  включать в коллективные договоры.

Теперь «Закон о коллективных договорах и соглашениях» (ст. 13) даёт лишь примерный перечень вопросов, по которым в договор могут включаться взаимные обязательства сторон. Этот перечень не исчерпывающий и носит рекомендательный характер. В нём вопросы разбиты по институтам трудового права:

1. по оплате труда - форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации и доплаты; механизм регулирования оплаты с учётом роста цен, инфляции, выполнения показателей, установленных коллективным договором;
2. по обеспечению занятости - занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
3. по рабочему времени и времени отдыха - их продолжительность, отпуска, льготы для совмещающих работу с обучением;
4. по охране труда - улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодёжи (подростков);
5. экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
6. добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование;
7. соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья;
8. льготы для работников, совмещающих работу с обучением;
9. контроль за выполнением коллективного договора, социальное партнёрство, ответственность его сторон, обеспечение гарантий деятельности профсоюзов, представителей работников и по другим вопросам .

В коллективный договор может быть включено и обязательство об отказе от забастовок по условиям, включенным в данный договор, если эти условия  полно и своевременно выполняются.

Как видим из данного перечня  рекомендуемых вопросов, среди них  нет вопросов производственной демократии, участия трудового коллектива в  управлении предприятием. Но Закон  не запрещает включать эти вопросы  в коллективный договор. Это решают представители сторон при переговорах  и трудовой коллектив при обсуждении и утверждении коллективного договора.

Закон представляет право самим сторонам определять содержание и структуру коллективного договора. Рекомендуемый перечень вопросов - лишь известный ориентир для них. Стороны могут включить в коллективный договор определённые дополнительные к трудовому законодательству льготы для работников организации по отпускам, по сокращённому рабочему времени, по дополнительным вознаграждениям и т.д.

Таким образом, все условия коллективного  договора по их характеру могут быть классифицированы на три вида.

• Нормативные условия, т.е. локальные нормы трудового права, предоставляющие дополнительные льготы, преимущества или устанавливающие виды и размеры оплаты труда, дополнительные отпуска и т.д. Эти условия применяются каждый раз к тем работникам, кто имеет по договору право на них, и действует весь период существования коллективного договора. С расширением ныне договорных начал регулирования труда нормативные условия коллективного договора всё более расширяются.
• Обязательственные условия, т.е. конкретные обязательства сторон с указанием сроков их выполнения и субъектов-исполнителей, отвечающих за их выполнение. Эти условия действуют до их выполнения, а затем погашаются выполнением. Большая часть обязательственных условий в коллективном договоре, как правило, направлена на улучшение охраны труда и бытового обслуживания работников.
• Организационные условия. Это условия о сроках действия договора, контроля за его выполнением, о порядке изменения и пересмотра, а также об ответственности за нарушение условий договора.

Все условия коллективного договора могут лишь улучшать по сравнению  с законодательством условия  труда работников. Условия, ухудшающие их, считаются недействительными. В  структуре коллективного договора, как правило, выделяются и специальные  разделы об улучшении труда и  быта женщин, инвалидов, пенсионеров, молодёжи.

Неразрывной частью коллективного  договора являются его приложения. Ими могут быть премиальные положения, списки работников, занятых на участках с вредными и тяжёлыми условиями труда на данном предприятии, с указанием продолжительности их сокращённого рабочего времени, дополнительных отпусков и надбавок к тарифным ставкам за вредность условий труда, списки работников с ненормированным рабочим днём с указанием дополнительного за такой режим отпуска, смета расходования фонда социального развития трудового коллектива и другие приложения. На больших предприятиях они иногда строятся по цехам и представляют целые книги. Эти приложения не могут реквизировать условия коллективного договора, так как являются его частью и имеют равную с ним юридическую силу.

После подписания коллективный договор  должен быть размножен и доведён  до каждого работника (обычно без  приложения). Современный коллективный договор является, с одной стороны, актом непосредственного участия  трудовых коллективов в правовом регулировании труда работников данного производства, в создании локальных норм трудового права, а с другой - актом участия работников, их трудового коллектива в управлении предприятием, поскольку может развивать производственную демократию, участие работников в местном правотворчестве. В нём соединяются и отражаются интересы работников и работодателей, поскольку коллективный договор представляет консенсус интересов социальных партнёров на производстве. В этом правовая, экономико-социальная и политическая роль коллективного договора.

Порядок разработки, заключения и изменения  коллективного договора.

Заключению коллективного договора обязательно должна предшествовать процедура разработки такого договора. Начальной стадией этой процедуры  являются коллективные переговоры.

Коллективные переговоры между  социальными партнёрами появились  уже в развитом капиталистическом  обществе в целях сглаживания  противоположных интересов труда  и капитала, создания между ними социального мира. В этих переговорах, как правило, заинтересованы как  работники, так и работодатели.

В качестве инициатора коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного договора вправе выступить любая из сторон. Для этого она должна послать  письменное уведомление о начале переговоров другой стороне, которая  обязана в семидневный срок со дня получения уведомления начать переговоры.

Для ведения коллективных переговоров  и подготовки проекта коллективного  договора стороны на равноправной основе образуют комиссию из своих представителей. Решением сторон определяется её состав, сроки, место проведения и повестка дня переговоров.

При ведении переговоров представители  работников имеют право проводить  в поддержку своих требований собрания, митинги, пикетирование, демонстрации, но в нерабочее время и без  нарушения деятельности организации. В порядке исключительной меры, при  недостижении согласия между сторонами по социально-трудовым вопросам, допускается организация и проведение забастовок.

При недостижении согласия сторон составляется протокол разногласий, в который вносятся окончательно сформулированные предложения сторон о мерах, необходимых для устранения причин разногласий, а также о сроке возобновления переговоров.

Заключение коллективного договора базируется на следующих принципах:

• соблюдение законодательства;
• полномочность представителей сторон;
• равноправие сторон;
• свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективного договора;
• добровольность принятия обязательств;
• реальность обеспечения принимаемых обязательств;
• систематичность контроля и неотвратимость ответственности.

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. В него могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам :

• форма, система и размер оплаты труда;
• механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен;
• занятость, переобучение работников;
• продолжительность рабочего времени и времени отдыха;
• улучшение условий и охраны труда работников;
• медицинское страхование;
• экологическая безопасность и охрана здоровья;
• льготы для работников, совмещающих работу с обучением;
• контроль за выполнением коллективного договора;
• отказ от забастовок по условиям внесённым в данный коллективный договор.

В коллективный договор включаются и те положения, которые трудовое законодательство прямо предписывает закреплять в этом договоре. Так, ст. 80 КЗоТ РФ предписывает фиксировать  в коллективном договоре “вид, системы  оплаты труда, размеры тарифных ставок, премий и иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями персонала  предприятия”.

Порядок, сроки разработки проекта  и заключения коллективного договора, состав комиссии для коллективных переговоров  определяется сторонами и оформляется  приказом по предприятию и постановлением профкома.

Работодатель обязан обеспечить профсоюзам возможность доведения разработанных  ими проектов коллективного договора до каждого работника, предоставлять  имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, помещения  для собраний, конференций.

Проект коллективного договора обсуждается по подразделениям, затем, после учёта их замечаний, доработанный проект обсуждается и принимается  общим собранием трудового коллектива. После утверждения общим собранием  коллективный договор подписывается  представителями сторон в четырёх  экземплярах, один из которых направляется работодателем в соответствующий  орган Минтруда России для уведомительной регистрации.