Шпаргалка по "Жилищному праву"

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Августа 2013 в 15:03, шпаргалка

Описание работы

Работа содержит ответы на вопросы по курсу "Жилищное право"

Файлы: 1 файл

Жилищное право.docx

— 73.96 Кб (Скачать файл)
  1. Понятие жилищного права.

Жилищное  право, являясь одной из отраслей права, регулирует отношения, возникающие  в процессе использования жилых  помещений в соответствии с их предназначением, а также изменения их правового режима, проведения с жилыми помещениями определенных законом правовых действий (регистрации прав на них, купли-продажи, найма, аренды и др.). Названные отношения являются предметом жилищного права.  

Метод права  включает основные направления, как  регулируется правовые отношения в  данной отрасли, т. е. это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование  качественно однородных общественных отношений. Можно говорить о двух методах правового регулирование жилищных отношений:  

1) диспозитивный  – при соблюдении равноправия  сторон, основан на дозволениях;  

2) императивный  – основан на предписаниях  власти, выполнении обязанностей, наказаниях  при нарушении запретов.  

В тоже время, по критерию самостоятельности принятия решений субъектами жилищных правоотношений в данной отрасли права используется как метод автономии (предоставляется  возможность самостоятельного определения  поведения в отношениях сторон), так и авторитарный метод (использование властных правовых предписаний).  

Так как  жилищное право является частью (обособленной в полной мере или нет – вопрос до конца неразрешенный) гражданского права, оно подчинено основным его  принципам (Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с посл. изм. и доп.) (далее по тексту – ГК РФ ч.1):  

• равенства  участников регулируемых отношений;  

• неприкосновенности собственности;   

• свободы  договора;  

• необходимости  беспрепятственного осуществления  гражданских прав;  

• обеспечения  восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.  

Неприкосновенность  жилища определена в Конституции  РФ от 12 декабря 1993 г. – «никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих  в нем лиц иначе как в  случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения» (ст. 25 Конституции РФ, п. 2 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (с посл. изм. и доп.) (далее по тексту – ЖК РФ).  

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в т. ч. в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством.   

Граждане  по своему усмотрению и в своих  интересах осуществляют принадлежащие  им жилищные права, в т. ч. распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.   

Жилищные  права могут быть ограничены на основании  федерального закона только в той  мере, в какой это необходимо в  целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.  

Граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании жилищного законодательства.

  1. Жилищное законодательство.

Жилищное  законодательство состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Это составляет систему жилищного законодательства. Особо в системе жилищного законодательства выделяется ГК РФ как основной нормативный документ регулирующий сделки, объектами которых выступают жилые и нежилые помещения (сделки купли-продажи, аренды, залога, дарения, мены и др.), а также вещные права (например, право сбственности) на эти помещения.  

Указы Президента РФ не должны противоречить ЖК РФ, другим федеральным законам.  

Постановления (нормативные акты) и распоряжения Правительства РФ должны издаваться на основании и во исполнение ЖК РФ, других федеральных законов, нормативных  указов Президента РФ и обязательны  для применения в Российской Федерации.  

Федеральные органы исполнительной власти могут  издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.  

Органы  государственной власти субъектов  РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты в пределах своих полномочий на основании ЖК РФ, принятых в соответствии ним  других федеральных законов.  

Органы  местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты в пределах своих полномочий в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.  

К жилищным отношениям, связанным  с ремонтом, переустройством и  перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее  законодательство с учетом требований, установленных ЖК РФ. Например, отношения, возникающие в связи со строительством, реконструкцией объектов капитального строительства (в т. ч. зданий, строений, сооружений), если при проведении таких работ затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанных объектов, регулируются новым Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с посл. изм. и доп.), другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.  

Технические правила и нормы устанавливаются  в соответствии с Федеральным  законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с посл. изм. и доп.). Важную роль играют технические  регламенты – документы, принятые международным договором Российской Федерации, ратифицированным в установленном порядке, и устанавливающие обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).   

Установление  санитарных правил и норм регулируется положениями специального законодательства, в частности, Федеральным законом  от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с посл. изм. и доп.).  

Согласно  ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации  общепризнанные принципы и нормы  международного права и международные  договоры Российской Федерации также  являются составной частью ее правовой системы.

  1. Понятие жилищного фонда. Виды.

В период перехода России на рыночный тип развития нормативная база тоже носила переходный характер. Так, Закон РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной  жилищной политики» (с посл. изм. и  доп., утратил силу с 1 марта 2005 г.) своей целью ставил перевод правоотношений, связанных с жильем из административного права целиком в жилищное. Процесс закончился принятием ЖК РФ. Если раньше жилищная сфера включала исключительно нормы использования жилищного фонда, то современным законодательством понятие жилищной сферы явно расширенно. Жилищная сфера, как часть экономической и хозяйственной сфер, является одной из наиболее важных сторон рыночной жизни страны.  

Жилищная  сфера – это область народного  хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт.  

Все жилые  помещения, находящиеся на территории Российской Федерации (жилищный фонд), в зависимости от формы собственности подразделяются (ст. 19 ЖК РФ) на:  

• частный  жилищный фонд – совокупность жилых  помещений, находящихся в собственности  граждан и в собственности  юридических лиц;   

• государственный  жилищный фонд – совокупность жилых  помещений, принадлежащих на праве  собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ (жилищный фонд субъектов РФ);  

• муниципальный  жилищный фонд – совокупность жилых  помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.   

• жилищный фонд коллективной собственности.  

Жилищный  фонд – это совокупность всех жилых  помещений независимо от форм собственности, включая:  

• жилые  дома;  

* специализированные  дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие);  

• квартиры;  

• служебные  жилые помещения;   

• иные жилые  помещения в других строениях, пригодные  для проживания.  

Жилищный  фонд включает, кроме перечисленных, также помещения, не соответствующие  по санитарно-техническому состояию жилым, но занимаемые гражданами для проживания.   

В зависимости  от целей использования жилищный фонд подразделяется на:  

• жилищный фонд социального использования  – совокупность предоставляемых  гражданам по договорам социального  найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;  

• специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных  для проживания отдельных категорий  граждан жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;  

• индивидуальный жилищный фонд – совокупность жилых  помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами – собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами – собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования (приватизированные жилые помещения);  

• жилищный фонд коммерческого использования  – совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование (находящиеся в аренде).

  1. Специализированный жилищный фонд.

К жилым  помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся:  

• служебные  жилые помещения (ст. 93 ЖК РФ);  

• илые помещения  в общежитиях (ст. 94 ЖК РФ);  

• жилые  помещения маневренного фонда (ст. 95 ЖК РФ);  

• жилые  помещения в домах системы  социального обслуживания населения (ст. 96 ЖК РФ);  

• жилые  помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами (ст. 97 ЖК РФ);  

• жилые  помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан (ст. 98 ЖК РФ).  

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые  помещения государственного и муниципального жилищных фондов после отнесения  такого помещения к специализированному  жилищному фонду с соблюдением  требований и в порядке, которые  установлены Правительством РФ. Включение  жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному его  виду и исключение жилого помещения  из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего  управление государственным или  муниципальным жилищным фондом.  

Специализированные  жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением  передачи таких помещений по договорам  найма, предусмотренным ЖК РФ (п.3 ст. 92 ЖК РФ).  

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с:  

• характером их трудовых отношений с органом  государственной власти, органом  местного самоуправления, государственным  унитарным предприятием, государственным  или муниципальным учреждением;   

• прохождением службы;  

• назначением  на государственную должность Российской Федерации или государственную  должность субъекта РФ;  

• избранием  на выборные должности в органы государственной  власти или органы местного самоуправления.  

Жилые помещения  в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.  

Жилые помещения  маневренного фонда предназначены  для временного проживания:   

• граждан  в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором  находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;  

• граждан, утративших жилые помещения в  результате обращения взыскания  на эти жилые помещения, которые  были приобретены за счет кредита  банка на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;   

• граждан, у которых единственные жилые  помещения стали непригодными для  проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;  

• иных граждан  в случаях, предусмотренных законодательством.   

Жилые помещения в домах  системы социального обслуживания населения предназначаются для  проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к  числу граждан, нуждающихся в  специальной социальной защите с  предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.  

Жилые помещения  для социальной защиты отдельных  категорий граждан предназначены  для проживания граждан, которые  в соответствии с законодательством  отнесены к числу граждан, нуждающихся  в специальной социальной защите. Категории таких граждан устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ.

  1. Фонд социального использования.

Жлищный фонд социального использования не является самосто-ятельньш видом жилищного фонда. В его состав входят жилые помещения, жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенные на условиях договора найма и предоставленные в пределах нормы жилой площади, а также жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них. Таким образом, квалифицирующими признаками данной категории жилищного фонда выступают:

— заселенность жилых помещений  на условиях договора найма; — нормированность предоставленного жилого помещения по площади (норма жилой площади) или по условиям и основаниям проживания (специализированные дома).

оциальная значимость этой категории жилищного фонда предопределена тем обстоятельством, что граждане, нуждающиеся в жилище или в улучшении жилищных условий, могут благодаря институтам специализированных домов и социального найма повысить качество своего проживания. Наличие подобной возможности свидетельствует о поддержке со стороны государства путем предоставления жилища не только малоимущих граждан, но и студентов, вынужденных переселенцев, лиц, признанных беженцами, одиноких престарелых, инвалидов, ветеранов. В основе подобного рода государственной поддержки сохраняется распределительный принцип, который на протяжении длительного периода был главенствующим в отечественном жилищном секторе, являвшемся перманентно убыточным. 

  1. Жилищные правоотношения.

Общественные  отношения, которые по принятой ЖК РФ терминологии являются жилищными, имеют  ту характерную особенность, что они складываются, как правило, по поводу готового объекта, которым является жилой дом или иное жилище, включенное в установленном порядке в состав жилищного фонда и предназначенное для проживания. Наличием такого специфического объекта регулирования общественных отношений жилищное законодательство четко отличается от других отраслей законодательства и права.

В круг общественных отношений, которые являются предметом  жилищного законодательства (жилищного  права), входят отношения, складывающиеся по поводу управления жилищным фондом, учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; владения и ограниченного распоряжения жилыми помещениями, предоставленными гражданам — нанимателям и членам их семей для проживания; отношения по поводу эксплуатации, обеспечения сохранности и ремонта жилых домов и жилых помещений и др. Жилищными законами регулируются также некоторые другие отношения (которые в ЖК РФ отнесены к жилищным), складывающиеся в жилищной сфере по поводу жилища, — жилищно-земельные, кредитные и др.

Жилищные отношения  неоднородны. Большинство этих отношений  — имущественные. Они складываются по поводу объектов, имеющих экономическую  ценность: квартир, жилых домов, жилищных фондов и др.

  1. Жилищные помещения понятие, виды.

Жилое помещение  – изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан и отвечающим требованиям санитарных, технических и иных норм. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ составляет жилищный фонд. Его использование и сохранность, соответствие установленным нормам контролируется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ. Статьей 21 ЖК РФ предусмотрено добровольное страхование жилых помещений.   

Классификация жилых помещений:   

• жилой  дом (его часть) – индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования;  

• квартира (ее часть) – структурно обособленное помещение в многоквартирном  доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования;  

• комната  – часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования  в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.  

Основное  назначение жилого помещения, в отличии  от нежилого, – проживание в нем  граждан (ст. 17 ЖК РФ). Законом с рядом  ограничений допускается использование  жилого помещения для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности граждан. Запрещено размещение в жилых помещениях промышленных производств (для этого предназначены нежилые помещения).   

Возможность перевода жилого помещения в нежилое  предусмотрена ст. 22 ЖК РФ с некоторыми ограничениями. При переводе жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, выселяемым из него гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

  1. Субъекты жилищных правоотношений.

Участниками жилищных правоотношений выступают субъекты жилищного права, под которыми понимаются физические и юридические лица, а также публичные образования, являющиеся носителями предусмотренных жилищным законодательством прав и обязанностей.

Таким образом, субъектами жилищных правоотношений могут  быть не всякие лица, а только те, которые  наделены действующим законодательством  определенными правами и обязанностями. Так, не могут являться субъектами жилищных правоотношений представительства и филиалы юридических лиц. Круг субъектов жилищных правоотношений обусловлен основаниями возникновения указанных правоотношений. В правоотношениях по пользованию жилым помещением на первый план выходят фигуры наймодателя и нанимателя, а также собственника жилого помещения и членов его семьи. В свою очередь наймодателем может быть собственник жилого помещения или управомоченное им лицо. Собственниклии жилых помещений могут выступать граждане, юридические лица. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также иностранные физические и юридические лица.

Между названными субъектами допускаются отношения  общей собственности на жилище. Так, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.06.96 № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» собственником помещения в кондоминиуме (домовладельцем) может быть любое физическое или юридическое лицо. Российская Федерация, субъект Российской Федерации и муниципальное образование. Помещение в кондоминиуме может принадлежать нескольким собственникам на праве общей собственности, выступающим как один домовладелец, один домовладелец может иметь в собственности несколько помещений в кондоминиуме'. Таким образом, перечисленные выше категории собственников при определенных условиях (в силу указания законодателя, в результате гражданско-правовой сделки) выступают участниками так называемой многосубъектной собственности, т.е. сособственниками.

  1. Договор социального найма.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных жилищным законодательством (ст. 60 ЖК РФ). В лице собственника по договору могут выступать действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления либо управомоченное им лицо.  

Договор социального найма  жилого помещения заключается в  письменной форме без установления срока его действия на основании  решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального  использования.  

Права и  обязанности сторон.  

Наймодатель имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.  

Наймодатель обязан:  

• передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;  

• принимать  участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества  в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;  

• осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;  

• обеспечивать предоставление нанимателю необходимых  коммунальных услуг надлежащего  качества.  

Наниматель  имеет право в установленном  порядке:  

• вселять  в занимаемое жилое помещение иных лиц;  

• сдавать  жилое помещение в поднаем;   

• разрешать  проживание в жилом помещении  временных жильцов;  

• осуществлять обмен или замену занимаемого  жилого помещения;•* требовать от наймодателя  своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.  

Наниматель  обязан:  

• использовать жилое помещение по назначению и  в пределах, которые установлены  жилищным законодательством;  

• обеспечивать сохранность жилого помещения;  

• поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;  

• проводить  текущий ремонт жилого помещения;  

• воевременно  вносить плату за жилое помещение  и коммунальные услуги;   

• информировать  наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.  

Дополнительно каждая из сторон договора может иметь  иные права и обязанности, согласно законодательству и соответствующему договору найма.  

Наймодатель ответственен за неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества  в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг. При этом наниматель по своему выбору вправе потребовать:  

• уменьшения платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме;   

• возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения  и (или) общего имущества в многоквартирном  доме;  

• возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением  указанных обязанностей наймодателя.  

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке тождественно выселению из данного жилого помещения, а также может быть произведено по соглашению сторон в любое время. Прекращение договора происходит в случае:  

• выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства;  

• утраты (разрушения) жилого помещения;  

• смерти одиноко проживавшего нанимателя.

  1. Предоставление жилых помещений по договору социального найма.

Жилые помещения  по договорам социального найма  предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (в отличие от ранее применявшихся ордеров на жилые помещения).  

Гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся  в жилых помещениях, такие помещения  могут быть представлены из трех видов  жилищного фонда: Российской Федерации; субъекта РФ; муниципального.   

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на 1 человека не менее нормы предоставления, с учетом имеющихся в собственности данных граждан иных жилых помещений.  

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются  действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых  привело к уменьшению размера  занимаемых жилых помещений или  к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта РФ период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.  

При наличии  у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.  

Не могут  предоставляться жилые помещения  по договорам социального найма  иностранным гражданам, лицам без  гражданства, если международным договором  Российской Федерации не предусмотрено  иное. Особый порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма определен законом для малоимущих граждан. Граждане признаются малоимущими органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.  

Приказ  Министерства регионального развития Российской Федерации от 25 февраля 2005 г. № 17 «Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной  власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» содержит примерную методику определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилого помещения по договорам социального найма.  

Признания гражданина малоимущим происходит в несколько этапов:  

• определение  граждан, доходы и стоимость имущества  которых должны оцениваться при  отнесении граждан к категории  малоимущих;   

• определение  достоверности и проверка сведений, предоставляемых гражданами для  признания малоимущими в целях постановки на учет;  

• определение  доходов граждан;   

• оценка имущества, находящегося в собственности  гражданина-заявителя и членов его  семьи и подлежащее налогообложению;   

• установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи;  

• переоценка размера доходов  и стоимости имущества граждан  в целях повторного подтверждения  права на предоставления им жилых  помещений.

  1. Изменение и расторжение договора социального найма.

Изменения и дополнения вносятся в Договор по соглашению Сторон, а в случаях,   
предусмотренных законодательством, - с согласия всех совершеннолетних членов семьи   
Нанимателя.  
Договор подлежит изменению в случае принятия закона, устанавливающего   
обязательные для Сторон иные правила, чем те, которые действовали при заключении Договора.

Договор расторгается:  
По требованию Нанимателя и с согласия всех совершеннолетних членов его семьи.  
По требованию Наймодателя либо Нанимателя по решению суда в случаях,   
установленных законом, в том числе в связи с существенным изменением обстоятельств в   
соответствии со ст. 451 ГК РФ.  
Невнесение Нанимателем в течение шести месяцев, если иное не установлено   
законодательными и правовыми актами, платы за пользование жилым помещением служит   
основанием для обращения Наймодателя в суд с иском о расторжении Договора и выселении   
Нанимателя и всех совместно проживающих с ним членов его семьи с предоставлением иного   
жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по нормам общежития.  
Все изменения Договора оформляются дополнительным соглашением, подписываемым   
Наймодателем и Нанимателем и членами его семьи, в соответствии с условиями Договора, если   
иное не предусмотрено действующим законодательством.

  1. Выселение из жилых помещений занимаемых по договору социального найма (без) с предоставлением другого жилого помещения.

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных  по договорам социального найма, производится в судебном порядке:  

• предоставлением  других благоустроенных (применительно  к условиям соответствующего населенного пункта) жилых помещений по договорам социального найма, отвечающих установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначных по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям;  

• с предоставлением  других жилых помещений по договорам социального найма;  

• без  предоставления других жилых помещений.  

Граждане  выселяются из жилых помещений с  предоставлением других благоустроенных  жилых помещений по договорам  социального найма в случаях, если (ст. 85 ЖК РФ):  

• дом, в  котором находится жилое помещение, подлежит сносу;  

• жилое  помещение подлежит переводу в нежилое  помещение;  

• жилое  помещение признано непригодным  для проживания;  

• в результате проведения капитального ремонта или  реконструкции дома, если:  

– жилое помещение не может  быть сохранено;  

– общая  площадь данного помещения уменьшится, в результате чего проживающие в  нем наниматель и члены его  семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, однако они  вправе вселиться в такое жилое  помещение;  

– общая площадь жилого помещения увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого  жилого помещения на одного члена  семьи существенно превысит норму  предоставления.  

Предоставить  другое благоустроенное жилое помещений  обязаны:  

• орган  государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение о сносе – при сносе дома;  

• наймодатель  – во всех иных случаях.  

Выселение в судебном порядке с предоставлением  другого жилого помещения по договору социального найма применяется, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более 6 месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер предоставляемого жилого помещения в замен занимаемого определяется по нормам, установленным для вселения в общежитие.  

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому  в судебном порядке, должно быть указано  в решении суда о выселении.   

Выселение без предоставления другого жилого помещения определено ст. 91 ЖК РФ в  случаях, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи:  

• используют жилое помещение не по назначению;  

• систематически нарушают права и законные интересы соседей;  

• бесхозяйственно  обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение;   

при этом не устраняют эти нарушения по требованию наймодателя.  

Если указанные  нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель имеет  право на их устранение силами нанимателя или членов его семьи. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие  совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.  

Временные жильцы подлежат выселению  из жилого помещения в судебном порядке  без предоставления другого жилого помещения в случае:  

• прекращения  договора социального найма жилого помещения; 

• их отказа освободить жилое помещение по истечении  согласованного с ними срока проживания.

  1. Объемен жилыми помещениями предоставленными по договору социального найма.

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам  социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в  жилых помещениях, расположенных  как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории РФ. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требования о письменном согласии всех членов семей нанимателей и соответствующих наймодетеля.  

Обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается в случае, если:  

• к нанимателю обмениваемого жилого помещения  предъявлен иск о расторжении  или об изменении договора социального  найма жилого помещения;  

• право  пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;  

• обмениваемое жилое помещение признано в установленном  порядке непригодным для проживания;   

• принято  решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для  использования в других целях;  

• принято решение о  капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой  жилых помещений в этом доме;  

• в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется  гражданин, страдающий одной из тяжелых  форм хронических заболеваний (перечень определен Правительством РФ).   

Договор об обмене жилыми помещениями заключается  в письменной форме путем составления  одного документа, подписанного соответствующими нанимателями. Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в его даче оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю (представителю нанимателя) не позднее чем через 10 рабочих дней со дня обращения. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в перечисленных выше случаях и может быть обжалован в судебном порядке.  

В результате заключения договора об обмене жилыми помещениями и получения согласия соответствующих наймодателей ранее  заключенные договоры социального  найма расторгаются, одновременно заключаются договоры социального найма между каждым из давших согласие наймодателей с переселившимися гражданами. Расторжение и заключение указанных договоров социального найма осуществляются наймодателем не позднее чем через 10 рабочих дней со дня обращения соответствующих граждан и представления ими необходимых документов.   

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам  социального найма, может быть признан  судом недействительным по основаниям, установленным гражданским законодательством  для признания сделки недействительной, в т. ч. если такой обмен совершен с нарушением требований, предусмотренных ЖК РФ. Согласно ст. 167 ГК РФ, в случае признания сделки недействительной она не влечет никаких юридических последствий (кроме связанных с ее недействительностью), а каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное ею по данной сделке. В отношении признания недействительным обмена жилыми помещениями, стороны подлежат переселению в ранее занимаемые ими жилые помещения. Если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, признан недействительным вследствие неправомерных действий одной из сторон такого договора, виновная сторона обязана возместить другой стороне убытки, возникшие вследствие обмена. 

  1. Поднаем жилого помещения.

Сдача в  поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, является одним из видов прав нанимателя по такому договору (ст. 76 ЖК РФ). Ограничивает данное право (ст. 76 ЖК РФ):  

• отсутствие согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с нанимателем членов его семьи; а также всех нанимателей и проживающих совместно с ними членов их семей, всех собственников и проживающих совместно с ними членов их семей при передаче в поднаем жилого помещения, находящегося в коммунальной квартире;  

• уменьшение общей площади соответствующего жилого помещения на одного проживающего в результате сдачи в поднаем  до значения меньше учетной нормы, а  в коммунальной квартире – меньше нормы предоставления;   

• одна из тяжелых форм хронических заболеваний одной из сторон передачи в поднаем данного жилого помещения.  

Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключается  в письменной форме на срок, определенный договором. При отсутствии в договоре указания на срок его действия, договор считается заключенным на 1 год. Экземпляр договора передается наймодателю данного жилого помещения. В договоре должны быть указаны граждане, вселяемые совместно с поднанимателем в жилое помещение.   

Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального  найма, является возмездным. Порядок, условия, сроки внесения и размер платы  за поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, устанавливаются  по соглашению сторон в договоре поднайма.   

Возможные причины прекращение договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма:  

• истечение  срока, на который он был заключен;  

• прекращение  договора социального найма жилого помещения.  

Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального  найма, может быть расторгнут:  

• по соглашению сторон;  

• при  невыполнении поднанимателем условий  договора поднайма жилого помещения.   

В случае, если поднаниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, или гражданин, за действия которого данный поднаниматель отвечает, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, наниматель жилого помещения вправе предупредить поднанимателя о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наниматель жилого помещения также вправе назначить данному поднанимателю разумный срок для проведения ремонта жилого помещения. В случае, если поднаниматель или гражданин, за действия которого данный поднаниматель отвечает, после предупреждения нанимателя продолжает нарушать права и законные интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не проведет необходимый ремонт, наниматель в судебном порядке вправе расторгнуть договор поднайма жилого помещения и выселить поднанимателя и вселенных совместно с поднанимателем граждан.  

Если по прекращении или  расторжении договора поднайма жилого помещения поднаниматель отказывается освободить жилое помещение, поднаниматель  подлежит выселению в судебном порядке  без предоставления другого жилого помещения вместе с проживающими с ним гражданами.  

Если договор  поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключен без указания срока, сторона договора – инициатор прекращения договора обязана предупредить другую сторону  о прекращении договора поднайма за 3 месяца.

  1. Временные жильцы

Законодатель  называет временными жильцами граждан, временно и безвозмездно проживающих  с нанимателем и членами его  семьи, занимающими жилое помещение  по договору социального найма. Чтобы  проживать в жилом помещении, надо в него вселиться. Основаниями вселения в жилое помещение временных жильцов выступает юридический состав, состоящий из следующих юридических фактов:  
1) взаимное согласие нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи;  
2) предварительное уведомление наймодателя об этом;  
3) наличие при вселении временного жильца в жилое помещение общей площади на каждого проживающего для отдельной квартиры не менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры — не менее нормы предоставления.  
Размер жилого помещения имеет важное юридическое значение, поскольку законодатель предоставляет право наймодателю запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры — менее нормы предоставления (ч. 1 ст. 80 ЖК РФ). Учетная норма представляет собой минимальный размер жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Как правило, она ниже нормы предоставления жилья. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.  
Закон не требует заключения договора пользования жилым помещением между нанимателем и временными жильцами, однако согласно теории договорного права факт достижения соглашения между нанимателем и временными жильцами о вселении в жилое помещение свидетельствует, что между указанными сторонами возник договор безвозмездного пользования имуществом (ссуда). Безвозмездное пользование жилым помещением сближает, в известной мере, правовое положение временного жильца со ссудополучателем. В то же время сравнение нормы ст. 80 ЖК РФ (временные жильцы) со ст. 689 ГК РФ (безвозмездное пользование) дает основание полагать, что права ссудополучателя самостоятельны <1> и более гарантированны, чем права временного жильца. Этот вывод основывается на анализе норм о прекращении права пользования жилым помещением указанными лицами. Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд (п. 2 статьи 80 ЖК РФ). Если срок проживания временных жильцов не согласован с нанимателем и членами его семьи, то они должны освободить жилое помещение не позднее чем через семь дней со дня предъявления требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи. Право же ссудополучателя не прекращается досрочно даже при смене собственника жилого помещения (ст. 700 ГК РФ). Поскольку право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику или иным лицам, управомоченным на то законом или собственником, то ссудодатель, равно как и ссудополучатель, может отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

  1. Договор коммерческого найма.

По договору коммерческого найма жилого помещения  одна сторона - собственник жилого помещения  или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне - нанимателю жилое помещение без  ограничения размеров за договорную плату во временное владение и пользование для проживания в нем.

Основные отличия  договора коммерческого найма от договора социального найма

* Для заключения  договора коммерческого найма  нанимателю не требуется прохождения  таких стадий, необходимых для  заключения договора социального  найма, как постановка на учет  нуждающихся в улучшении жилищных  условий, прохождение очереди  на получение жилого помещения, получение ордера на вселение в жилое помещение и т. д.

* Коммерческое  жилье не подлежит приватизации.

* Вселение близких  родственников по договору социального  найма возможно без согласия  наймодателя, по договору коммерческого  найма нельзя вселить в квартиру даже близких родственников.

* По договору  социального найма жилье подлежит  предоставлению без установления  срока его действия и по  установленной норме; по коммерческому  найму - на срок, не превышающий  5 лет, и законодатель не ограничивает  размер предоставляемого жилья. Отличия одного договора от другого прослеживаются также в некоторых иных вопросах; в частности, правом на обмен, замену жилого помещения обладает лишь наниматель по договору социального найма.

* Коммерческий  наем - всегда возмездный договор, в то время как по социальному найму жилые помещения для малоимущих предоставляются бесплатно.

* В связи с  неисполнением обязанностей по  внесению платы за жилое помещение  и коммунальные услуги нанимателем  жилья по договору социального  найма Жилищным кодексом РФ предусматривается выселение виновных лиц с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для выселения в общежитие.

* Расторжение  договора коммерческого найма влечет выселение (на основании решения суда) нанимателя и граждан, проживающих в жилом помещении к моменту расторжения договора, при этом Гражданский кодекс РФ (далее ГК РФ) не устанавливает последствий выселения (без предоставления или с предоставлением другого жилого помещения). 

  1. Возникновение права на жилое помещение, находящееся в собственности граждан.

Право собственности на жилые  помещения возникает у граждан  в следующих случаях:

приобретение квартиры по гражданско-правовым основаниям;

приватизация имеющейся  у гражданина жилой площади;

выплата пая в жилищном или жилищно-строительном кооперативе в полном объеме.

Гражданско-правовыми договорами, ведущими к приобретению жилья в  собственность, являются купля-продажа, дарение, рента, пожизненное содержание с иждивением и иные.

  1. Жилищные кооперативы: основы правового положения.

Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов (далее по тексту – жилищные кооперативы) регулируется гл. 11 ЖК РФ. Жилищный кооператив – добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме (ст. 110 ЖК РФ). Члены жилищного и жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.  

Жилищные  кооперативы являются потребительскими кооперативами. Право на вступление в жилищные кооперативы имеют граждане, достигшие возраста 16 лет, и (или) юридические лица. Статьей 49 ЖК РФ определены категории граждан, имеющих преимущественное право на вступление в жилищные кооперативы, организованные при содействии органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления:   

1) малоимущие  граждане, признанные нуждающимися  в жилых помещениях. Малоимущими  в целях жилищного регулирования  являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в установленном законом порядке с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению;  

2) иные  граждане, признанные нуждающимися  в жилых помещениях в соответствии  с федеральным законом или  законом субъекта РФ.  

Количество  членов жилищного кооператива не может быть менее чем 5, но не должно превышать количество жилых помещений  в строящемся или приобретаемом кооперативом многоквартирном доме. Решение об организации жилищного кооператива принимается собранием учредителей, в котором вправе участвовать лица, желающие организовать жилищный кооператив. Решение собрания учредителей об организации жилищного кооператива и об утверждении его устава считается принятым при условии, если за это решение проголосовали лица, желающие вступить в жилищный кооператив (учредители). Решение собрания учредителей жилищного кооператива оформляется протоколом.   

В уставе жилищного кооператива  должны содержаться сведения:  

• о наименовании кооператива, месте его нахождения, предмете и целях деятельности;   

• о порядке  вступления в члены кооператива, порядке выхода из кооператива и  выдачи паевого взноса, иных выплат;  

• о размере вступительных и паевых взносов, составе и порядке их внесения, об ответственности за нарушение обязательств по их внесению;  

• о составе  и компетенции органов управления кооператива и органов контроля за деятельностью кооператива, порядке  принятия ими решений, в т. ч. по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;  

• о порядке  покрытия членами кооператива понесенных им убытков;  

• о порядке  реорганизации и ликвидации кооператива.  

Устав жилищного  кооператива может содержать другие не противоречащие ЖК, другим федеральным законам положения.   

Государственная регистрация жилищного кооператива  осуществляется в соответствии с  законодательством о государственной  регистрации юридических лиц.  

Органами  управления жилищного кооператива являются:  

• общее  собрание членов жилищного кооператива;   

• конференция, если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более 50 и это предусмотрено уставом  жилищного кооператива;   

• правление  жилищного кооператива и председатель правления жилищного кооператива. 

  1. ТСЖ: основы правового положения.

Собственники помещений в одном  многоквартирном доме могут создать  только одно товарищество собственников  жилья (ТСЖ). Поскольку ТСЖ создается  для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном  доме, обеспечения эксплуатации именно этого комплекса, владения пользования  и распоряжения общим имуществом собственников помещений в данном комплексе, создание теми же собственниками того же комплекса недвижимого имущества  второго ТСЖ не будет отвечать основным целям создания ТСЖ как  некоммерческой организации.

Решение о создании ТСЖ принимается  собственниками помещений в многоквартирном  доме на общем собрании. Такое решение  считается принятым, если за него проголосовали  собственники помещений в соответствующем  многоквартирном доме, обладающие более  чем 50 % голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

ТСЖ может быть создано при объединении:

• нескольких многоквартирных домов, помещения в которых принадлежат различным (не менее чем двум) собственникам помещений в многоквартирном доме, с земельными участками, расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры;

• нескольких расположенных близко зданий, строений или сооружений – жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи, дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках объектами, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры.

Государственная регистрация ТСЖ  осуществляется в соответствии с  законодательством о государственной  регистрации юридических лиц.

Для государственной регистрации  ТСЖ как юридического лица в регистрирующий орган представляются:

• подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ;

• решение о создании юридического лица в виде протокола общего собрания собственников помещений;

• устав ТСЖ (подлинник или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия);

• документ об уплате государственной пошлины. Государственная регистрация осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа. Местом нахождения постоянно действующего исполнительного органа ТСЖ – правления ТСЖ – обычно является место нахождения комплекса недвижимого имущества многоквартирного дома, собственники помещений которого образуют данное ТСЖ.

  1. Членство в ТСЖ.

Для приобретения лицом членства в  товариществе собственников жилья (ТСЖ) необходимо подать соответствующее  заявление о вступлении в ТСЖ. Закон не предъявляет каких-либо требований к форме такого заявления, из чего следует, что заявление может  быть сделано как в письменной, так и в устной форме.

Основанием членства в ТСЖ является наличие у лица права собственности на помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме. В порядке исключения ЖК РФ допускает создание ТСЖ лицами, которым лишь впоследствии будет принадлежать право собственности на помещения в многоквартирном доме. Данная норма рассчитана на регулирование отношений по созданию ТСЖ в период строительства многоквартирного дома.

Наличие права собственности на помещение и волеизъявление собственника, выраженное в заявлении о вступлении в члены ТСЖ, образуют необходимый  юридический состав для приобретения собственником статуса члена  ТСЖ. Таким образом, основанием вступления в ТСЖ, как и любую другую организацию, может быть только добровольное волеизъявление лица.

Членство в ТСЖ у лиц, его  создающих, возникает с момента государственной регистрации ТСЖ как юридического лица. В остальных случаях членство возникает в момент вручения лицом органам управления ТСЖ соответствующего заявления, а если оно подается до приобретения права собственности на помещение в многоквартирном доме – с момента возникновения права собственности.

Членство в ТСЖ прекращается с момента подачи заявления о  выходе из числа членов ТСЖ или  прекращения права собственности  на помещение.

Участие в ТСЖ собственника помещения  в многоквартирном доме не зависит  от воли ТСЖ, поэтому приобретение и  прекращение членства в ТСЖ не могут быть обусловлены какими-либо решениями органов управления товарищества.

  1. Деятельность ТСЖ

ЖК определяет права ТСЖ. К ним относятся следующие:

1) заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества;

2) определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные ЖК и уставом ТСЖ цели;

3) устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год ТСЖ размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

4) выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги;

5) пользоваться предоставляемыми банками кредитами в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством;

6) передавать по договору материальные и денежные средства лицам, выполняющим для ТСЖ работы и предоставляющим товариществу услуги;

7) продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее ТСЖ.

В случаях, если это не нарушает права  и законные интересы собственников  помещений в многоквартирном  доме, ТСЖ вправе:

1) предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в многоквартирном доме; 2) в соответствии с требованиями законодательства в установленном порядке надстраивать, перестраивать часть общего имущества в многоквартирном доме; 3) получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации;

4) осуществлять в соответствии с требованиями законодательства от имени и за счет собственников помещений в многоквартирном доме застройку прилегающих к такому дому выделенных земельных участков; 5) заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам ТСЖ действия. В случае неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме своих обязанностей по участию в общих расходах ТСЖ вправе в судебном порядке потребовать принудительного возмещения обязательных платежей и взносов. ТСЖ может потребовать в судебном порядке полного возмещения причиненных ему убытков в результате неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме обязательств по уплате обязательных платежей и взносов и оплате иных общих расходов.

ТСЖ обязано:1) обеспечивать выполнение требований гл. 13 ЖК, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава ТСЖ;2) заключать договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме с собственниками помещений в многоквартирном доме, не являющимися членами ТСЖ;3) выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору;4) обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме;5) обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в этом доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество;6) обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью;7) принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому;8) представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами

  1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по оплате жилья и коммунальных услуг является одной из основных обязанностей граждан.

У нанимателя жилого помещения по договору социального найма момент возникновения данной обязанности определяется моментом заключения соответствующего договора социального найма. Данная обязанность возникает у нанимателя независимо от фактического пользования им соответствующим жилым помещением.

Наймодателю по договору социального найма предоставлено право требовать с нанимателя своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Наниматель в свою очередь вправе требовать от наймодателя предоставления коммунальных услуг. Невнесение нанимателем платы за жилье и (или) коммунальные услуги в течение шести месяцев является достаточным основанием расторжения договора социального найма по требованию наймодателя.

У арендатора жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде обязанность по оплате жилья и коммунальных услуг возникает с момента заключения соответствующего договора аренды, т. е. с момента государственной регистрации договора.

Учитывая тот факт, что арендуемое имущество зачастую передается арендатору непосредственно после подписания договора аренды (т. е. фактическое пользование им жилого помещения и потребление коммунальных услуг арендатором начинается до государственной регистрации договора аренды), договором может предусматриваться возникновение обязанности арендатора по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с даты подписания акта передачи соответствующего помещения арендатору, т. е. с момента начала фактического использования помещения арендатором.

У членов жилищного кооператива момент возникновения соответствующей обязанности определяется моментом предоставления им жилых помещений.

У собственника жилого помещения указанная обязанность возникает исключительно с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

  1. Управление многоквартирными домами.

Управление многоквартирным  домом включает в себя следующие мероприятия:

• обеспечение благоприятного и безопасного условия проживания граждан;

• обеспечение надлежащего содержания общего имущества;

• решение вопросов пользования общим имуществом;

• предоставление коммунальных услуг.

Собственники помещений в многоквартирном  доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

• непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

• управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

• управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным  домом выбирается на общем собрании собственников помещений и может  быть выбран или изменен в любое  время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений  в многоквартирном доме.

Решение вопроса о выборе способа  управления принимается простым  большинством голосов от общего числа  голосов собственников помещений  в многоквартирном доме, участвующих  в данном общем собрании, при наличии  кворума.

Выбор способа управления многоквартирным  домом – это не право собственников  помещений в многоквартирном  доме, а их обязанность.

Многоквартирный дом может управляться  только одной управляющей организацией. Управляющая организация может  быть выбрана в качестве способа  управления домом непосредственно  самими собственниками помещений либо в ходе проведения открытого конкурса, объявленного органами местного самоуправления.

В случае, если многоквартирный дом управляется жилищным кооперативом или товариществом собственников жилья, возможна смешанная форма управления, поскольку часть функций по содержанию и ремонту общего имущества вправе выполнять непосредственно сами кооперативы или товарищества собственников жилья, а часть вышеназванных функций – управляющая организация в соответствии с заключенными с данными жилищными кооперативами или товариществами договорами.

Порядок управления многоквартирным  домом, все помещения в котором  находятся в собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования, устанавливается соответственно Правительством РФ, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

  1. Договор управления.

Договор управления многоквартирным  домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

При выборе управляющей организации  общим собранием собственников  помещений с каждым собственником  помещения в таком доме заключается  договор управления на условиях, указанных  в решении общего собрания.

По договору управления многоквартирным  домом одна сторона (управляющая  организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном  доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов  управления жилищного кооператива  или органов управления иного  специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать  услуги и выполнять работы по надлежащему  содержанию и ремонту общего имущества  в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В договоре управлениям должны быть указаны:

• состав общего имущества, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес этого дома;

• перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;

• порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;

• порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Условия договора управления устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Договор управления многоквартирным  домом заключается на срок не менее  чем один год и не более чем  пять лет, а в случае выбора управляющей  организации на открытом конкурсе, проведенном органом местного самоуправления, на срок не менее чем один год  и не более чем три года.

Собственники помещений в многоквартирном  доме в одностороннем порядке  вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Собственники помещений в многоквартирном  доме на основании решения общего собрания собственников помещений  в многоквартирном доме в одностороннем  порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным  домом, если управляющая организация  не выполняет условий такого договора.

  1. Договор купли-продажи жилого помещения.

По договору продажи недвижимости продавец обязуется передать в собственность покупателя недвижимое имущество, а покупатель – принять это имущество и уплатить за него обусловленную договором денежную сумму.

Договор консенсуальный, возмездный, взаимный, направлен на передачу имущества.

Стороны договора – продавец и  покупатель. Сторонами договора могут  быть как физические, юридические  лица, так и государство (РФ, субъекты РФ, муниципальные образования). Продавцом  могут выступить лишь субъекты, которым  продаваемое имущество принадлежит  на праве собственности либо на ограниченном вещном праве.

Предмет договора включает два рода объектов – продаваемые жилые помещения и действия сторон по реализации договора.

Форма договора – письменная, с составлением единого документа. Договор и переход права собственности подлежит государственной регистрации. Цена – существенное условие договора.

Особенности купли-продажи жилых помещений:

• в договоре должны быть указаны лица, сохраняющие право пользования продаваемым помещением: члены семьи, лица, проживающие в силу завещательного отказа; наниматели (арендаторы) и члены их семьи;

• в договоре должно быть дано указание на отсутствие прав каких-либо лиц на проживание в продаваемом помещении;

• при продаже помещений, в которых проживают несовершеннолетние лица, необходимо согласие органов опеки и попечительства;

• договор продажи жилого помещения считается заключенным с момента его государственной регистрации;

• стороны договора не вправе изменить целевой характер использования продаваемого помещения. Основные обязанности продавца: передать покупателю имущество по передаточному акту и принять оплату.

Основные обязанности  покупателя: принять имущество по передаточному акту, оплатить.

  1. Договор мены жилыми помещениями.

По договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один объект недвижимости в обмен на другой.

К договору мены применяются правила  о купле-продаже.

Форма договора – письменная, с составлением единого документа. Договор консенсуальный, взаимный, возмездный, направлен на передачу имущества.

Предмет договора – обмениваемые помещения, которые предполагаются равноценными, но по соглашению сторон возможно произведение доплаты одной из сторон.

Особенности: 1) обмениваемое имущество передается в собственность принимающей стороны; 2) характеризуется встречным предоставлением; 3) если законом или договором не предусмотрено иное, право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам, выступающим по договору мены в качестве покупателей, одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары обеими сторонами.

  1. Договор ренты и пожизненного содержания с иждивением.

По договору ренты одна сторона (получатель ренты) передает другой стороне (плательщику ренты) в собственность имущество, а плательщик ренты обязуется в обмен на полученное имущество периодически выплачивать получателю определенную денежную сумму либо предоставить средства на его содержание в иной форме.

Договор реальный, односторонне-обязывающий, возмездный.

Виды договора ренты: постоянная рента, пожизненная рента, пожизненное содержание с иждивением.

Отличительным признаком договора постоянной ренты является его бессрочный характер.

Сроки в договоре постоянной ренты определяются лишь относительно времени выплаты рентных платежей – по окончании каждого квартала, если иное не предусмотрено договором.

Цена договора постоянной ренты состоит из стоимости имущества, переданного плательщику получателем ренты, и суммы ренты.

Получателями ренты могут быть только граждане и некоммерческие организации. Ограничений по субъектному составу плательщиков ренты нет.

Специфика договора пожизненной ренты связана с требованиями, предъявляемыми к рентным платежам. Рента может быть выражена только в денежной форме, размер – не менее 1 МРОТ в месяц, срок выплаты – не реже одного раза в месяц, если иное не предусмотрено договором.

Срок договора – до момента смерти получателя ренты.

Субъектный состав получателя ренты – только гражданин.

Субъектный состав плательщика  ренты не ограничен.

Договор пожизненного содержания с  иждивением по предмету имеет следующие характерные черты:

• объектом может быть только недвижимое имущество;

• рента может включать в себя обязанность по обеспечению определенных потребностей получателя ренты, может быть предусмотрена оплата ритуальных услуг;

• размер ренты – не более 2 МРОТ; в договоре должен быть также определен весь размер содержания.

Срок выплат – каждый календарный месяц. Субъектный состав сторон аналогичен субъектному составу договора пожизненной ренты.

  1. Договор дарения жилых помещений.

По договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) жилое помещение в собственность.

Обещание безвозмездно передать имущество (обещание дарения) признается разновидностью дарения и связывает обещавшего, если обещание совершено в надлежащей форме и содержит ясно выраженное намерение совершить в будущем безвозмездную передачу имущества.

Признаки договора дарения: безвозмездность; увеличение имущества одаряемого исключительно за счет уменьшения имущества дарителя.

Ограничений по субъектному составу нет.

При отказе от принятия дара договор  дарения считается расторгнутым.

Юридическое лицо, которому жилое  помещение принадлежит на праве  хозяйственного ведения или оперативного управления, вправе подарить его с согласия собственника, если законом не предусмотрено иное.

Не допускается дарение от имени  малолетних, от лиц, признанных недееспособными, их законными представителями.

Даритель вправе отказаться от исполнения договора, содержащего обещание передать в будущем одаряемому имущество, если после заключения договора имущественное или семейное положение либо состояние здоровья дарителя изменилось настолько, что исполнение договора в новых условиях приведет к существенному снижению уровня его жизни.

Даритель вправе отменить дарение, если одаряемый совершил покушение на его жизнь, жизнь кого-либо из членов его семьи или близких родственников либо умышленно причинил дарителю телесные повреждения.

В случае умышленного лишения жизни  дарителя одаряемым право требовать  в суде отмены дарения принадлежит  наследникам дарителя.

Даритель вправе потребовать в  судебном порядке отмены дарения, если обращение одаряемого с подаренной вещью, представляющей для дарителя большую неимущественную ценность, создает угрозу ее безвозвратной  утраты.

По требованию заинтересованного  лица суд может отменить дарение, совершенное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в нарушение  положений закона о несостоятельности (банкротстве) за счет средств, связанных  с его предпринимательской деятельностью, в течение шести месяцев, предшествовавших объявлению такого лица несостоятельным (банкротом).

В договоре дарения может быть обусловлено  право дарителя отменить дарение  в случае, если он переживет одаряемого.

В случае отмены дарения одаряемый обязан возвратить подаренную вещь, если она сохранилась в натуре к моменту отмены дарения.

  1. Договор об ипотеке.

По договору о залоге недвижимого  имущества (об ипотеке) одна сторона  – залогодержатель – являющаяся кредитором по обязательству, обеспеченному  ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости  заложенного недвижимого имущества  другой стороны – залогодателя –  преимущественно перед другими  кредиторами залогодателя.

Залогодателем может быть сам должник по обязательству, обеспеченному ипотекой, или лицо, не участвующее в этом обязательстве (третье лицо).

Имущество, на которое установлена  ипотека, остается у залогодателя в  его владении и пользовании.

Ипотека может быть установлена  в обеспечение обязательства  по кредитному договору, по договору займа  или иного обязательства, в том  числе обязательства, основанного  на купле-продаже, аренде, подряде, другом договоре, причинении вреда, если иное не предусмотрено ФЗ.

Ипотека обеспечивает уплату залогодержателю основной суммы  долга по кредитному договору или иному обеспечиваемому ипотекой обязательству полностью либо в части, предусмотренной договором об ипотеке.

Ипотека, установленная в обеспечение исполнения кредитного договора или договора займа с условием выплаты процентов, обеспечивает также уплату кредитору (заимодавцу) причитающихся ему процентов за пользование кредитом (заемными средствами).

Если договором не предусмотрено  иное, ипотека обеспечивает также  уплату залогодержателю сумм, причитающихся  ему:

• в возмещение убытков и / или в качестве неустойки (штрафа, пени) вследствие неисполнения, просрочки исполнения или иного ненадлежащего исполнения обеспеченного ипотекой обязательства;

• в виде процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами, предусмотренных обеспеченным ипотекой обязательством либо ФЗ;

• в возмещение судебных издержек и иных расходов, вызванных обращением взыскания на заложенное имущество;

• в возмещение расходов по реализации заложенного имущества.

Если договором не предусмотрено  иное, ипотека обеспечивает требования залогодержателя в том объеме, какой они имеют к моменту  их удовлетворения за счет заложенного  имущества.

По договору об ипотеке может  быть заложено недвижимое имущество, права  на которое зарегистрированы в порядке, установленном для государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним.

Ипотека может быть установлена  на имущество, которое принадлежит  залогодателю на праве собственности  или на праве хозяйственного ведения.

Не допускается ипотека  имущества, изъятого из оборота, имущества, на которое в соответствии с ФЗ не может быть обращено взыскание, а также имущества, в отношении которого в установленном ФЗ порядке предусмотрена обязательная приватизация либо приватизация которого запрещена.

  1. Приватизация жилых помещений.

Приватизация – бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилом фонде. Принципы6 добровольность, однократность, бесплатность.

Право собственности у  приобретателя жилищной приватизации возникает с момента государственной  регистрации сделки. Приватизация запрещена  жилых помещений находящихся  в аварийном состоянии, в закрытых военных городках, а так же служебных  жилых помещений, за исключением  совхозов и других с\х предприятий, к ним приравненных, а так же находящихся в сельской местности.

Предоставлено право собственникам  жилищных фондов или уполномоченных ими органам, а так же предприятиям, учреждениям, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного управления ли оперативного управления, принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и коммунальных квартир. Иными словами граждане занимающие в коммунальных квартирах и служебное помещение, не в праве требовать в обязательном порядке положительного решения данного вопроса.

  1. Наследование жилых помещений.

Согласно Гражданскому законодательству переход жилого помещения к гражданину по наследству – самостоятельное  основание приобретения права собственности  на жилье и одна из форм улучшения  жилищных условий.

Наследование осуществляется по завещанию и закону.

Наследование по завещанию  означает переход имущества в  порядке наследственного правопреемства к лицам, которые указаны наследодателем в завещании.

Наследование по закону возможно в случаях: - если наследодатель не оставил завещания; - завещание составлено только на часть имущества; - завещание признано полностью или частично недействительным; - наследник по завещанию умер ранее открытия наследства; - наследник отказался от наследства или не принял его; - наследник по завещанию относится к недостойным наследникам; - завещание составлено, однако имеются граждане, которые в праве получить обязательную долю в наследстве.

Предусмотрено, что наследник, обладающий совместно с наследодателем правом общей собственности на неделимую вещь, доля в праве на которую входит в состав наследства, имеет при разделе наследства преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли вещи, находящиеся в общей собственности, перед наследниками, которые ранее не являлись участниками общей собственности, не зависимо от того пользовались ли они ранее этой вещью или нет.

Если в состав наследства входит жилое помещение раздел которого в натуре не возможен, при разделе наследства наследники, проживающие в этом жилом помещении ко дню открытия наследства и не имеющие иного жилого помещения, имеют перед другими наследниками, не являющимися собственниками жилого помещения, преимущественное право на получение в счет их наследственных долей этого же помещения.

Порядок выдела доли в праве  на неделимую вещь определен ГК. Если выдел доли в натуре не допускается  законодательством или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его дли другими участниками его доли.

Неделимую вещь в натуре в праве получит: -являвшиеся до открытия наследства участниками общей собственности на неделимую вещь; - постоянно пользовавшиеся неделимой вещью, входящей в состав наследства; - проживавшие в жилом помещении, которое входит в состав наследства, и не имеющее другого жилого помещения ко дню открытия наследства. Другие наследники должны получить соответствующую компенсацию.

  1. Ответственность за нарушение жилищного законодательства.
 

Ответственность за нарушение жилищного  законодательства несут лица, виновные:

• в нарушении порядка  постановки на учет граждан, нуждающихся  в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам  жилых помещений;

• в несоблюдении установленных  сроков заселения жилых домов  и жилых помещений;

• в нарушении правил пользования жилыми помещениями, санитарного  содержания мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов, подъездов, придомовых территорий;

• в самовольном переоборудовании и перепланировке жилых домов  и жилых помещений и использовании  их не по назначению;

• в нарушении правил эксплуатации жилых домов, жилых  помещений и инженерного оборудования, в бесхозяйственном их содержании;

• в порче жилых домов, жилых помещений, их оборудования и  объектов благоустройства, - несут уголовную, административную и иную ответственность  в соответствии с законодательством  РФ.

Указанный перечень правонарушений в жилищной сфере не является исчерпывающим.

Законодательство предусматривает  административную ответственность  за такие правонарушения, как:

• нарушение должностными лицами порядка постановки на учет и сроков заселения жилых домов  и жилых помещений;

• нарушение правил пользования  жилыми помещениями;

• самовольное переоборудование или перепланировка жилых помещений;

• самовольное строительство  жилых строений и др.

За совершение административных проступков предусматривается ответственность  в виде предупреждения или штрафа.

в действующем Уголовном  кодексе Российской Федерации предусмотрена  ответственность за нарушение неприкосновенности жилища, то есть за незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица.

Гражданско-правовая ответственность наступает за причинение вреда жилищному фонду или за совершение противоправных (незаконных) сделок с жилыми помещениями.

В случае причинения вреда  жилищному фонду виновные лица обязаны  возместить причиненный ими ущерб.

лицо, право которого нарушено, вправе требовать полного возмещения причиненных ему убытков, включая  упущенную выгоду.


 


Информация о работе Шпаргалка по "Жилищному праву"