Охрана труда

  Федеральное  учреждение - это организация, созданная  на базе государственной собственности,  принадлежащей Российской Федерации,  для осуществления управленческих, социально-культурных или иных  функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (статьи 120, 214, 296 ГК РФ).

   В соответствии  с Постановлением Правительства  Российской Федерации от 10 февраля  2004 года N 71 "О создании, реорганизации  и ликвидации федеральных государственных учреждений" решения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений принимаются Правительством Российской Федерации.

  На праве  оперативного управления государственным  имуществом, находящимся в ведении  Федерации или ее субъекта, осуществляют свою деятельность бюджетные учреждения образования, здравоохранения, науки и культуры.

  Федеральные  учреждения основаны на государственной  собственности Российской Федерации,  учреждения субъектов Федерации  - на государственной собственности, принадлежащей субъекту Российской Федерации (республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам).

  Постановлением  Минтруда Российской Федерации  от 27 февраля 1995 года N 11 "Об утверждении  Рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда" утвержден комплекс мероприятий по улучшению условий труда.

  Законодателем  также регламентирована возможность  создания фондов охраны труда  у работодателей, в отраслях  экономики, субъектах Российской  Федерации, на территориях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

  При создании  таких фондов необходимо руководствоваться  статьей 118 ГК РФ и статьей  7 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

   Кроме  того, в ТК РФ определено, что  работник не несет никаких  расходов на финансирование мероприятий  по улучшению условий и охраны  труда.

  Приказом  Минздравсоцразвития Российской  Федерации от 26 мая 2006 года N 390 "Об утверждении Правил финансирования в 2006 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" (далее - Постановление N 390) приняты Правила, определяющие порядок и условия частичного финансирования в 2006 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя, включая финансирование санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

  В пункте 2 Постановления N 390 приведен на 2006 год перечень предупредительных  мер, которые финансируются за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Невозможно  исключить полностью воздействие  неблагоприятных факторов на работающего  даже там, где применяются передовые технологии, новейшее оборудование, строго соблюдаются нормы и требования по охране труда.

Российским  законодательством предусмотрены  различные виды ответственности  за нарушение законодательства в  сфере охраны труда: гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная, административная и уголовная. Предусмотрены различные меры воздействия в виде установления ответственности организации за выпуск и поставку продукции, не соответствующей требованиям охраны труда, приостановления деятельности организаций или их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда, а также ликвидации организации или прекращения деятельности ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда.

Приоритет сохранения жизни и здоровья работников является общечеловеческим принципом, и закрепление именно этого принципа в ТК РФ выдвигает на первое место в ряду обязанностей работодателя обязанность по обеспечению безопасных и благоприятных условия труда его работникам, а если он не сумел обеспечить, то приходится отвечать за нарушение требований в сфере охраны труда.

Ответственность за состояние  условий и охраны труда в организации  возлагается на работодателя. Закон  об основах охраны труда устанавливает обязанность работодателя обеспечить безопасные условия и охрану труда.

В последние  годы было принято немало важных законодательных  актов, направленных на повышение уровня охраны труда работников. Однако реализация положений этих документов еще не стала первоочередной задачей в  трудовых отношениях. Уклонение работодателей от выполнения своих обязанностей по созданию условий труда, соответствующих требованиям безопасности и гигиены, приводит к значительному росту несчастных случаев, профессиональных заболеваний на производстве.

По данным РАМН, в настоящее время только 1/5 часть всех производств отвечает санитарным нормам. В Российской Федерации в результате ненадлежащих условий труда происходит до 40% трудопотерь по болезням.

Определенные  обязанности по обеспечению охраны труда в организациях возлагаются и на работника, который должен:

-  соблюдать  требования охраны труда;

- правильно  применять средства индивидуальной  и коллективной защиты;

- обучиться  безопасным методам и приемам  выполнения работ, прослушать  инструктаж по охране труда  и пройти стажировку на рабочем месте, знать требования охраны труда и пройти проверку этих знаний;

- немедленно  извещать своего непосредственного  или вышестоящего руководителя  о любой ситуации, угрожающей  жизни и здоровью людей, о  каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

- проходить обязательные  предварительные (при поступлении  на работу) и периодические (в  течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

При уклонении работника  от прохождения медицинских осмотров или невыполнении им рекомендаций по результатам проведенных обследований работодатель не должен допускать его  к выполнению трудовых обязанностей.

Закон об основах охраны труда регулирует также вопросы  соответствия производственных объектов и продукции требованиям охраны труда, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, обучения и  профессиональной подготовки по охране труда. Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или в воспрепятствовании деятельности профессиональных союзов, несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством.

В настоящее  время исполнение Программы "Здоровье работающего населения России на 2004 - 2015 годы" даст возможность существенно  снизить уровень профессиональных заболеваний, а также привести большинство рабочих мест в соответствие с требованиями охраны труда.

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 года № 6 и 7-ФКЗ).
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г №197-ФЗ (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности от 12.01.1996. №10-ФЗ (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».
4. Федеральный Закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.1999 №181-ФЗ (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».
5. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 №125-ФЗ (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».
6. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19.12.1991 (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».
7. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11.03.1992 №2490-1 (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».
8. Положение о федеральной инспекции труда. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.01.2000г. №78 (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».
9. Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 11.03.1999г. №279 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. №78, от 24.05.2000 г. №406, Постановление Правительства РФ от 24.10.2002 года № 73) (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».
10. Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний. (Утверждено Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 г. №967) (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс»..
11. Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации. (Утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.01.2001 года №10) (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».
12. Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива. (Утверждены Постановлением Министерства труда РФ ОТ 08.04.1994 Г. №30 и приложения к Постановлению Министерства труда РФ от 18.10.2006 года №4-3) (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».
13. Рекомендации по формированию и организации совместных комитетов (комиссий) по охране труда. (Утверждены Постановлением Министерства труда РФ ОТ 12.10.1994 г. №64, Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ» № 181-ФЗ от 17.07.1999 года) (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».
14. Типовое Положение об уполномоченном профсоюзного комитета по охране труда. (Утверждено постановлением Исполкома Генсовета ФНПР от 30.05.2006 г. №3-8) (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».
15. “Выход – в создании реального механизма защиты”: Материалы Генсовета ФНПР от 16.09.2001 г. // Профсоюзы и экономика. 2001. № 6.
16. Материалы III съезда профсоюза работников лесных отраслей РФ. М.: Профиздат, 2001. – 346 с.
17. Материалы IV пленума ЦК профсоюза работников лесных областей РФ от 27 февраля 2002 года. М.: Профиздат, 2002. – 384 с.
18. Александров Б.К., Дворянчиков К.Б. и др. Работа профсоюзных организаций по обеспечению охраны труда. М.: Юристъ,1999.
19. Безопасность жизнедеятельности / Под ред. К.З. Ушакова. М. : издательство Московского горного университета, 2001. – 348 с.
20. Гурьянова Л.П. Теория и практика заключения коллективных договоров. М.: АтиСО, 2001. - 234 с.
21. К IV съезду ФНПР. Спецвыпуск научного журнала Академии Труда и социальных отношений. М., 2001. – 188 с.
22. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 06.12.2007 № 333-ФЗ. - М.: Гросс Медиа, 2011. -256с.
23. Конвенции и Рекомендации Международной Организации Труда: Конвенция о безопасности и гигиене труда и производственной среде 1981 года (№155); Рекомендация о безопасности и гигиене труда 1961 года (№164).
24. Кудрин А.Н., Ефимов А.В. Разработка инструкций по охране труда в организациях. Сборник документов и рекомендаций. Москва, изд-во «Аркти», 2005.
25. Масленников М.М.. Организация работы по охране труда в организации. Методические рекомендации для руководителей организации. Москва, изд-во «Аркти», 2004.
26. Охрана труда на предприятии. Функции профсоюзных организаций. Екатеринбург: Изд. “Правовед”, 2001. – 346 с.
27. Охрана труда на производстве // БПА. №11. 2001, Постановление Министерства Труда РФ от 13.01.2005 года № 1/29.
28. Социальное партнерство в условиях становления и развития рыночных отношений. Курс лекций. АТ и СО. М., 2008.
29. Щеглова С.Н. Социальное партнерство в сфере труда // БПА, 2000. № 12. С. 18 – 24.

          30. Об утверждении правил определения степени тяжести вреда, причинённого здоровью человека: постановление Правительства РФ от 17 августа 2007 г. № 522 // Российская газета. -2007. -18 авг.

          31. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда: приказ Минздравсоцразвития от 29 мая 2006 г. № 413 // Внутриведомственный документ.

          32. Музыченко А.Н. Обязательное обучение работников по охране труда / А.Н. Музыченко // Экономика и жизнь. – 2003.- № 5. – С.14-23.

          33. Охрана труда: справочник/ сост. проф. Э.А. Арустамов. – М.: Дашков и К, 2008. - 588 с.

          34. Охрана труда: учебное пособие для членов комитетов (комиссий) по охране труда организаций и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов / под ред. проф. Г.З. Файнбурга. – Владивосток.: Спектр-В, 2007. - 376с.

          35. Трудовое право России: учебник / под ред. О.В. Смирнова. – М.: ТК Велби, 2011. – 560с.

¹ Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. М., 2012.

² Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. М., 2012.

³ Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. М., 2012.

⁴ Трудовой кодекс РФ: принят Гос. Думой 21 дек. 2001 г. (по сост. на 01.05.2012) // СПС КонсультантПлюс.

⁵ Трудовой Кодекс, статья 209, стр. 113.

⁶ Трудовой кодекс РФ. Новосибирск, 2012. С. 11.

⁷ ТК РФ. С. 10.

⁸ ТК РФ. С. 115.

⁹ Постановление Правительства № 399, пункт 1.

¹⁰ Постановление Правительства № 399, пункт № 3

¹¹ ТК РФ. С.  116.

¹² ТК РФ. С. 119.

¹³ ТК РФ. С. 114.

¹⁴ Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» № 181-ФЗ. Ст. 13.

¹⁵ Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации». Ст. 23.

¹⁶ Трудовой Кодекс Российской Федерации, ст.217,стр.123

¹⁷ Постановление Мин.Труда, № 10, статья 57.

¹⁸ Постановление Мин.Труда № 10, статья № 58.

¹⁹ Постановление Мин. Труда , статья № 60.

²⁰ Трудовой Кодекс РФ, статья № 216, стр. № 120.

²¹ Трудовой Кодекс РФ, статья № 253-265, стр. 149-154.

²² Трудовой кодекс РФ, ст. № 265, стр. 154.

²³ Конституция РФ. Ст. 37.

²⁴ Трудовой кодекс РФ. Ст. 220.

²⁵ Трудовой кодекс РФ. Ст. 214.

²⁶ Федеральный закон РФ № 116-ФЗ. Ст. 9.

²⁷ Трудовой Кодект РФ, статья № 226, стр. 129.