Дополнительный отпуск: случаи и порядок предоставления

Дополнительный отпуск за особые условия труда

Согласно ст. 118 ТК РФ отдельным категориям работников за особый характер работы устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. ТК РФ не дает определения термину "особый характер работы", лишь в ст. 57 ТК РФ характер работы назван среди обязательных условий трудового договора, а в качестве примера указан "подвижной", "разъездной", "в пути".

Несмотря на то что в ст. 118 ТК РФ предусмотрено определение Правительством РФ перечня категорий работников, а также минимальной продолжительности и условий предоставления данного вида отпуска, до настоящего времени единый нормативный акт не принят. В связи с этим необходимо руководствоваться положениями отдельных нормативных правовых актов, принятых для регулирования труда различных категорий работников. Например, согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.1998 N 1588 <2> врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый трехдневный отпуск за непрерывную работу в этих должностях свыше трех лет. Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 31.12.1994 N 1440 <3> работникам территориальных органов, а также работникам, командированным в Чеченскую Республику, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью два календарных дня за каждый полный месяц работы.

--------------------------------

<2> "Об установлении  врачам общей практики (семейным  врачам) и медицинским сестрам  врачей общей практики (семейных  врачей) ежегодного дополнительного  оплачиваемого 3-дневного отпуска  за непрерывную работу в этих  должностях".

<3> "Об условиях оплаты  труда и предоставлении дополнительных  льгот работникам, находящимся в  Чеченской Республике".

Отпуск за ненормированный рабочий день

За ненормированный рабочий день в силу ст. 119 ТК РФ работникам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней. Порядок и условия предоставления данного вида отпуска работникам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях, финансируемых из федерального бюджета, определен в Правилах <4>, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2002 N 884.

--------------------------------

<4> Правила предоставления  ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска работникам с ненормированным  рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств  федерального бюджета.

Под ненормированным рабочим днем согласно п. 1 Правил понимается выполнение трудовых обязанностей определенным работником за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Такая работа осуществляется эпизодически по распоряжению работодателя.

Обратите внимание! В правилах внутреннего трудового распорядка или ином нормативном акте организации должен быть закреплен перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, имеющих право на дополнительный отпуск. В этот перечень входит руководящий, технический и хозяйственный персонал и другие лица, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету, лица, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению, а также лица, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности. Кроме того, указанными локальными нормативными актами организации устанавливается продолжительность дополнительного отпуска по соответствующим должностям. Она зависит от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий, но не может быть менее трех календарных дней (п. п. 2, 3 Правил).

Максимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день Ранее была ограничена 12 рабочими днями (п. 8 Правил об очередных и дополнительных отпусках N 169, утвержденных НКТ СССР 30.04.1930). Правило применялось в отношении работников государственных учреждений и предприятий, а также смешанных акционерных обществ с преобладающим участием государственного капитала.

В настоящее время максимальная продолжительность такого отпуска ТК РФ не ограничена, а указанный выше правовой акт применяется в части, не противоречащей ТК РФ. Правилами, утвержденными Постановлением N 884, также установлена лишь минимальная продолжительность отпуска, на что суды в своих постановлениях обращают внимание. Поэтому работодатели при составлении локальных нормативных актов, регулирующих данный вопрос, вправе устанавливать и более продолжительный дополнительный отпуск за работу в режиме ненормированного рабочего дня, чем предусмотрен Правилами об очередных и дополнительных отпусках 1930 г.

Согласно п. 4 Правил право на дополнительный отпуск возникает у работника независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня. То есть даже в случае, когда в течение года работник, которому установлен ненормированный рабочий день, был привлечен к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего дня всего один раз или не был привлечен ни разу, полагается дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее трех календарных дней.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником в условиях ненормированного рабочего дня. Обратим внимание на следующий момент: п. 4 Правил установлено, что, если такой отпуск не предоставляется, переработка за пределами нормальной продолжительности рабочего времени компенсируется с письменного согласия работника как сверхурочная работа (за первые два часа работы - не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере). Аналогичная норма ранее содержалась и в ст. 119 ТК РФ. Однако внесенными в ТК РФ изменениями <5> данное положение было исключено. Поскольку Правила утверждены в 2002 г., указанная редакция ТК РФ датируется 2006 г., а постановления Правительства РФ не должны противоречить ТК РФ (ст. 5 ТК РФ), п. 4 Правил в настоящее время утратил силу. На основании этого правомерен вывод, что часы переработки лицам, работающим в режиме ненормированного рабочего дня, даже по заявлению работника не могут быть оплачены как сверхурочная работа и должны компенсироваться предоставлением дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска.

--------------------------------

<5> Федеральный закон  от 30.06.2006 N 90-ФЗ "О внесении изменений  в Трудовой кодекс Российской  Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".

Если эти дни отдыха не были использованы, по письменному заявлению работника возможна выплата денежной компенсации (ст. 126 ТК РФ). Исключение составляют беременные женщины и работники в возрасте до 18 лет, которым такая замена, в том числе ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, запрещена (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении).

Дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (в том числе удлиненным), а также другими ежегодными дополнительными отпусками. В случае переноса либо неиспользования дополнительного отпуска, а также увольнения право на указанный отпуск реализуется в порядке, установленном трудовым законодательством РФ для ежегодных оплачиваемых отпусков (п. п. 5, 6 Правил). В частности, продление или перенесение дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день осуществляется по правилам ст. 124 ТК РФ, замена денежной компенсацией - по правилам ст. 126 ТК РФ, а реализация права на данный вид отпуска при увольнении - по правилам ст. 127 ТК РФ.

Оплата дополнительных отпусков, предоставляемых работникам с ненормированным рабочим днем, производится в пределах фонда оплаты труда.

Отпуск государственных служащих

За ненормированный рабочий день

На государственных и муниципальных служащих действие ТК РФ и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной и муниципальной службе (ст. 11 ТК РФ). В связи с этим при предоставлении государственным служащим отпуска за ненормированный рабочий день необходимо руководствоваться Правилами N 1090 <6>. В частности, в их п. 2 указано, что дополнительный отпуск предоставляется гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности федеральной государственной гражданской службы. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы иных групп, дополнительный отпуск предоставляется в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом.

--------------------------------

<6> Правила предоставления  ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска федеральным государственным  гражданским служащим, имеющим ненормированный  служебный день, утв. Постановлением  Правительства РФ от 31.12.2008 N 1090.

Продолжительность дополнительного отпуска по соответствующим должностям гражданской службы определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и зависит от объема и сложности исполняемых гражданским служащим должностных обязанностей, интенсивности, напряженности и других условий гражданской службы, однако не может быть менее трех календарных дней (п. 3 Правил).

Перечень должностей и продолжительность отпуска государственных служащих различных министерств и их территориальных органов устанавливаются ведомственными правовыми актами, например:

- Приказом Минюста России  от 28.02.2008 N 44 "О ежегодном дополнительном  оплачиваемом отпуске руководителей  государственных судебно-экспертных  учреждений Министерства юстиции  Российской Федерации" данной  категории служащих установлен  дополнительный отпуск продолжительностью  семь календарных дней;

- компенсация работникам  системы Пенсионного фонда дополнительной  нагрузки за эпизодическое привлечение  к выполнению своих трудовых  функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени осуществляется в соответствии с Постановлением Правления ПФР от 01.11.2007 N 274п "Об утверждении Перечня должностей работников системы Пенсионного фонда Российской Федерации с ненормированным рабочим днем и установлении продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам системы Пенсионного фонда Российской Федерации". Отпуск составляет от 3 до 14 дней в зависимости от занимаемой должности.

Обратите внимание! В отношении гражданских служащих действует положение об оплате времени исполнения должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени как сверхурочной работы (п. 4 Правил). Однако такое возможно лишь в случае, если дополнительный отпуск не предоставляется.

В части исчисления общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, а также переноса дополнительного отпуска на другой срок действуют положения, аналогичные указанным выше для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Отпуск за работу в районах Крайнего Севера

Дополнительные отпуска за работу в районах Крайнего Севера предоставляются сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска и других видов дополнительных оплачиваемых отпусков. Статьей 321 ТК РФ указано, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней. Общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях. В остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 8 календарных дней (ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", действующего в части, не противоречащей ТК РФ).

Г. А.Соловьева

Эксперт журнала

"Отдел кадров

Бюджетного учреждения"

Подписано в печать

10.05.2010