Защита прав собственности

акционерные (открытого и закрытого типов)

в) унитарные предприятия:

на праве хозяйственного ведения

на праве оперативного управления

г) производственные кооперативы (артели)

Образование юридического лица.

В зависимости от характера  участия государственных органов в регистрации юридического лица наука гражданского права традиционно выделяет следующие способы образования юридических лиц.

Распорядительный порядок  характеризуется тем, что юридическое  лицо возникает на основе одного лишь распоряжения учредителя, а специальной государственной регистрации организации не требуется. Именно в таком порядке в СССР возникало подавляющее большинство государственных предприятий и учреждений. Главенствующая роль государства в системе плановой экономики, его доминирование над гражданским обществом позволяли обойтись без особой процедуры государственной регистрации создаваемого юридического лица. В странах рыночной экономики место распорядительного порядка заступает, как правило, явочный порядок образования юридических лиц. Для него также характерно отсутствие специальной государственной регистрации организаций, которые создаются в силу самого факта волеизъявления учредителей, выражения ими намерения действовать в качестве юридического лица.

Статья 51 ГК не предусматривает  никаких исключений из общего правила о необходимости государственной регистрации юридических лиц, поэтому можно полагать, что распорядительный, а также явочный способы образования организаций в настоящее время в России не применяются.

Разрешительный порядок  образования юридического лица предполагает, что создание организации разрешено тем или иным компетентным органом. В СССР в таком порядке создавалось большинство общественных и кооперативных организаций, причем в разрешении на создание юридического лица могло быть отказано по мотивам нецелесообразности. Действующее законодательство не допускает отказа в Регистрации по мотивам нецелесообразности (ч. 2 п. 1 ст. 51 ГК), но в принципе сохраняет разрешительный порядок создания некоторых видов юридических лиц.

При нормативно-явочном порядке для образования юридического лица согласия каких-либо третьих лиц, включая государственные органы, не требуется. Регистрирующий орган лишь проверяет, соответствуют ли закону учредительные документы организации и соблюден ли установленный порядок ее образования, после чего обязан зарегистрировать юридическое лицо. Такой порядок образования юридических лиц наиболее распространен и в России, и за рубежом.

Правовой основой деятельности любого юридического лица народу с  законодательством являются его учредительные документы. Именно в них учредители конкретизируют общие нормы права применительно к своим интересам.

Состав учредительных  документов для разных видов юридических  лиц различен. Так, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью, ассоциации и союзы действуют на основе учредительного договора и устава. Правовой базой деятельности хозяйственных товариществ (полных и на вере) является учредительный договор. Для остальных юридических лиц единственным учредительным документом считается их устав.

Учредительный договор  — это консенсуальный гражданско-правовой договор, регулирующий отношения между  учредителями в процессе создания и  деятельности юридического лица. Его  можно рассматривать как разновидность  договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), хотя существует и мнение о том, что это- самостоятельный договорный тип. Он может заключаться только в письменной форме (простой или нотариальной) и вступает в силу, как правило, с момента заключения.

Устав в отличие от учредительного договора не заключается, а утверждается учредителями. Однако это отличие не носит принципиального характера и связано лишь с различной процедурой принятия документа. Устав, как правило, подписывают не все учредители, а специально уполномоченные ими лица (например, председатель и секретарь общего собрания учредителей). Как и учредительный договор, устав можно рассматривать в качестве локального нормативного акта, определяющего правовое положение юридического лица и регулирующего отношения между участниками и самим юридическим лицом. Устав вступает в силу с момента регистрации самого юридического лица. Ряд некоммерческих организаций может действовать также на основе общего положения об организациях данного вида или общего устава общественного объединения.

Содержание учредительных  документов в общем виде определяется ст. 52 ГК, а для отдельных видов  юридических лиц — в соответствующих  разделах ГК и специальных нормативных  актах. 
 

3. Практичесская часть.

В юридической  литературе давно обсуждается вопрос о том, являются жилищные правоотношения по использованию жилого помещения абсолютными или относительными, вещными или обязательственными. Так, Ю.К. Толстой жилищные права некоторых пользователей жилых помещений (членов ЖСК (ЖК) на кооперативную квартиру до ее выкупа, членов их семей после выкупа квартиры, членов семьи собственника квартиры или дома, получателя ренты и отказополучателя) относит к числу вещных прав.

Сервитутный характер жилищных прав членов семьи собственника жилого помещения признает Е.В. Богданов. За признание прав нанимателя жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда вещными высказался Е.А. Суханов, который считает возможным отнести к вещным правам наряду с правом собственности близкие к нему по юридической природе некоторые обязательственные права, вытекающие из договоров с собственником имущества и предоставляющие контрагенту определенные возможности (правомочия) ограниченного использования чужого имущества (например, имущественного найма, жилищного найма, безвозмездного пользования имуществом). Эти правовые формы, с его точки зрения, вполне могут гарантировать удовлетворение потребностей пользователя имущества, а с другой стороны - позволяют собственнику организовать эффективное хозяйствование и управление со своим имуществом. С этими доводами трудно не согласиться.

В ГК РФ установлена  целая система вещных прав (ст. 216). Право пользования жилым помещением законом прямо к вещным правам не отнесено. Однако перечень прав, данных в ст. 216 ГК РФ, не исключает существование и других вещных прав. Такой вывод можно сделать, анализируя нормы, содержащиеся в гл. 18 ГК РФ «Право собственности и другие вещные права на жилые помещения». В ней речь идет о праве собственности гражданина на жилое помещение, о правах членов его семьи и вместе с тем отмечается, что жилые помещения могут сдаваться их собственниками внаем для проживания на основании договора. Это косвенно подтверждает, что законодатель не исключает отнесение прав "первичных" пользователей жилых помещений к вещным правам. Автором исследуются сущностные характеристики посягательств на вещные права в отношении недвижимости – действий и бездействия, создающих реальную и очевидную угрозу нормальному осуществлению права пользования жилым помещением (проживанию в нем). Действия, образующие посягательства на вещное право в отношении недвижимости могут быть: правомерными и неправомерными, фактическими и юридическими. Объектом посягательств на вещное право в отношении жилого помещения, по мнению автора, является право на проживание в нем, включающее в себя два правомочия – владение и пользование жилым помещением. По существу, владеть жилым помещением – значит проживать в нем. Характерно, что рассматриваемые посягательства не исключают полностью осуществления прав на жилое помещение, иначе мы говорили бы о правонарушении, однако посягательства стесняют управомоченное лицо, делают ненормальным проживание. Отдельными видами посягательств на право проживания являются такие неправомерные действия как незаконное вселение, реконструкция без согласия всех проживающих в данном помещении, строительные работы вне жилого помещения, существенно ухудшающие уровень освещенности, использование жилого помещения для нужд производства. Правомерными посягательствами на указанный объект следует считать действия или бездействие органов государственной власти или местного самоуправления, создающие угрозу нормальному целевому использованию жилого помещения: выдача санкций на установку наружной световой рекламы, плановый ремонт систем теплоснабжения в холодное время года, непринятие мер по организации вывоза бытовых отходов, выдача разрешений на открытие развлекательных заведений на первых этажах жилых домов и т.д. Поскольку перечень возможных посягательств на право собственности и право проживания в жилом помещении может быть достаточно велик, автор счел возможным ограничиться описанием общих признаков указанных посягательств:

Во-первых, объектом посягательства всегда являются условия  проживания в данном помещении;

Во-вторых, в  результате посягательства существенно ухудшаются условия проживания в данном помещении;

В-третьих, отсутствует  материальный вред от посягательства или выразить его в денежном выражении  в полном объеме не представляется возможным. В то же время, в результате посягательства могут возникать физические и нравственные страдания как признак причинения морального вреда. Однако, при определении правовых последствий посягательства речь может идти только об устранении угрозы наступления вредных последствий.

По мнению Е.М. Тужиловой-Орданской, одним из элементов механизма защиты прав участников отношений по поводу принадлежности недвижимого имущества являются способы защиты.

Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы  всеми способами, не запрещенными законом. Статья 12 ГК РФ закрепляет перечень способов, применяемых для защиты от посягательств на право проживания: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Собственник недвижимости, право которого нарушено (например, чинятся препятствия в нормальном использовании жилого помещения),  заинтересован, в первую очередь, устранить  это препятствие, то есть восстановить свое право в полном объеме. Будет ли при этом оказано какое-то воздействие на правонарушителя, будут ли в отношении него применены неблагоприятные последствия, собственнику безразлично или почти безразлично. Следовательно, главная цель защиты от посягательств на право проживания – устранить препятствия, создающие реальную угрозу осуществления права собственности на жилое помещение в полном объеме. При этом следует учитывать положения ст. 12 ГК РФ, согласно которой защита может осуществляться только способами, закрепленными в законе. Однако, указание законодателя на возможность использования иных способов, закрепленных законом, позволяет утверждать, что перечень ст. 12 ГК РФ не исчерпывающий и управомоченное лицо может также использовать и способы, которые принято именовать специальными (в отличие от универсальных), предусмотренные для защиты отдельных гражданских прав. Классический пример в этом случае - защита абсолютных прав с помощью негаторного иска.

Автором проанализирована судебная практика рассмотрения споров, вытекающих из посягательств на право собственности и иные вещные права на жилые помещения. Сделан вывод о преимущественном использовании собственниками таких способов как самозащита и негаторный иск.

Во втором параграфе  – «Защита от посягательств на право собственности и иные вещные права на земельные участки» - рассматривается комплекс мер, направленных на восстановление нормального владения и пользования земельными участками. Право частной собственности на земельные участки включает не только традиционные правомочия владения, пользования и распоряжения, но и охрану земельных участков как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земельных участков, находящихся в частной собственности, подвержено принципу приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве объекта недвижимого имущества. Согласно этому принципу владение, пользование и распоряжение осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые  и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением  земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. По нашему мнению, подобное жесткое регламентирование использования земельного участка вне зависимости от величины и характера объектов недвижимости не вызывается необходимостью и ведет к произволу чиновников на практике.

Следовало бы «смягчить» норму пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ указанием  на то, что строительство зданий, строений, сооружений на земельном участке гражданина или юридического лица осуществляется с учетом указанных в норме требований технических регламентов, правил и нормативов в зависимости от величины и характера объекта недвижимости. Другое дело - проведение оросительных, осушительных и других мелиоративных работ

(пп. 3 п. 1 ст. 40 ЗК  РФ). В этих случаях требуется  не только соблюдение

экологических и других специальных требований, но и нередко проведение экспертизы.

Гражданское и  земельное законодательство не используют категорию

«посягательство»  на право собственности на земельный  участок. Примером

нормы, связанной  с посягательством на землю, как  главный природный

ресурс, является ст. 254 УК РФ «Порча земли». Согласно названной  нормы

отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами

хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения  правил