Применение международных норм в российском законодательстве

УДК 341                                                                                                           А.И. Янечко

Группа 7002

Санкт- Петербургский государственный

Инженерно-экономический университет

Научный руководитель: д.ю.н., профессор Г.П. Ермолович

ПРИМЕНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ НОРМ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Соотношение международного и национального  права представляет собой одну из важных и сложных проблем в  юриспруденции. Развитие международного права обусловлено высокой интернационализацией общества, т.к. национальные политико- правовые  системы права являются частями единой глобальной системы и взаимодействуя друг с другом представляют собой систему международных отношений в целом. А значит, что при таком тесном контакте всегда будут возникать споры между внутригосударственными и международными нормами права.

Ученые на протяжении многих лет доказывали, какая из систем должна доминировать. Так, немецкий юрист  А. Цорн рассматривал международное  право как «внешнегосударственное право», нормы которого являются юридическими лишь в той мере, в какой они включены в национальное право. Но при такой концепции сложно представить какое- либо развитие международного права, если все его нормы будут заключены только в рамках национального права. Также в 1930-х годах А. Вышинский отстаивал теорию приоритета национального права. В настоящее же время большее число авторов полагает, что для развития мира международное сообщество должно признать приоритет международного права, если и не во всех аспектах, то хотя бы в тех, в которых имеется расхождение его предписаний с нормами национального права.

Так же сложно сказать, что  из двух система право первично. С одной стороны первичным  является национальное право, т.к. в процессе создания норм международного права государства исходят из норм и принципов своего национального права и не идут на создание норм, противоречащих основам их социального и политического строя, закрепленного в конституциях. На содержание норм международного влияет также и принципы внешней политики государств, часто закрепленные в основных законах

Однако, с другой стороны  международное право воздействует на внутригосударственное право. Функционирование международного права часто требует  содействия со стороны норм национального  права. Процесс реализации норм международного права, который осуществляется государством с помощью своего внутреннего права называется имплементацией.

Реализация нормы международного права требует определенных действий со стороны национального права. Осуществление такого требование может проходить в 2-х случаях: во-первых, государство может включить в свое право норму, отсылающую к международному праву и санкционирующую тем самым применение правил международного договора для регулирования общественных отношений.

Во-вторых, государство может принять нормы внутреннего права, способствующие исполнению предписаний международного права. Эти нормы могут повторять текст правил международного права или адаптировать их к особенностям правовой системы государства.

Действующая Конституция РФ 1993г. создавалась как основной закон правового государства, в котором также предусмотрено взаимодействие с международным правом. Соответствующие положения включены в главу об основах конституционного строя и могут быть изменены только в особом порядке. Конституция (ч. 4 ст. 15) определила, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством, то применяются правила международного договора». Данная статья отражает правило, применяемое и другими государствами: международное право- часть права страны. В результате принятия Россией международной нормы содержащееся в ней правило поведения включается в правовую систему страны, становится ее элементом и уже в этом качестве обретает способность регулировать общественные отношения.

Как элемент национальной правовой системы такая норма осуществляется в соответствии с целями и принципами системы и в установленном ею процессуальном порядке.

Будучи частью права страны, правила  международных договоров регулируют и деятельность государственных  органов. В постановлении Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995г. Сказано: «В соответствии с принципами правового государства, закрепленными Конституцией Российской Федерации, органы власти в своей деятельности связаны как внутренним, так и международным правом».

Верховенство международного права признается принципом отношений между странами Содружества Независимых Государств (ст. 3 Устава СНГ). Договор о создании Экономического союза от 24 сентября 1993г. (ст. 25) содержит следующее положение: «В случае, если настоящим договором установлены иные правила, чем предусмотренные национальным законодательством, применяются правила и нормы международного права и настоящего Договора.». При этом стороны согласились в силу необходимости единообразного регулирования экономических отношений «привести национальное законодательство в соответствие с нормами настоящего Договора и международного права» (ст. 26).

Среди остальных документов связывающих  международное и национальное законодательство есть Федеральный Закон «О международных  договорах РФ» от 15 июля 1995 года № 101- ФЗ. В ст.6 этого Закона закрепляет следующие процедуры включения положений международно-правовых актов, международных соглашений России в российскую правовую систему:

а) согласие Российской Федерации  на обязательность для нее международного договора;

б) подписание международного договора;

в) обмен документами, образующими  договор;

г) ратификация;

д) утверждение;

е) принятие;

ж) присоединение;

з) иные способы выражения согласия по договоренности сторон.

Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" впервые в отечественном праве закрепляет положение, что вместе с осуществлением процедуры ратификации должны быть определены меры по обеспечению выполнения Россией ратифицируемого договора и выработаны механизмы защиты интересов России в связи с участием в ратифицируемом договоре.

Подводя итог, хочется сказать, что  несомненно важным является не то, какие  взгляды имеют те или иные ученые по вопросам применения норм международного права в правой системе Российской Федерации, а то, что сегодня международное право в России имеет реальное отражение в российской правовой действительности. И защищая свои права сегодня с уверенностью можно ссылаться на нормы, закрепленные в международно-правовых документах.

_________________________                                      ___________________________

ЗАЯВКА УЧАСТНИКА