Понятие гражданства и его принципы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………….3

1. Общее положение по  гражданству РФ………………………………4

1.1 Понятие, основные принципы гражданства………………………4

1.2 Понятие и классификация принципов гражданства…………….6

1.3 Главные принципы российского  гражданства……………………8

Заключение……………………………………………………………..…16

Библиография

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Значимость гражданства для  определения правового положения  индивидума заключается в том, что  только граждане обладают полным объемом  прав и свобод и более высоким  уровнем их защиты государством, включая  право на дипломатическую защиту. Взамен правительство вправе потребовать  от людей выполнения неких обязанностей. Гражданство дает возможность личности принимать активное роль в политической жизни страны, поскольку непосредственно  институт гражданства наделяет ее избирательными и другими политическими правами, давая возможность участвовать  в формировании органов государственной власти.

Актуальность. Необходимость углубленной  разработки взаимоотношений личности и страны вытекает из провозглашения российской Федерации в ст. 1 Конституции  российской Федерации демократическим  правовым государством. Гражданство  как одно из основополагающих прав человека нашло отражение и в  международном праве. А сущность, характер и содержание института  гражданства выражаются в его  принципах.

Цель контрольной работы – рассмотреть понятия и главные принципы российского гражданства как института гражданства в целом.

Для достижения цели будут использованы следующие задачи:

1.  Дать понятие гражданства  РФ.

2. На базе подобранной литературы дать понятие принципам гражданства и раскрыть классификацию принципов гражданства.

3. рассмотреть главные принципы гражданства российской Федерации и дать каждому принципу небольшую характеристику.

1. Общие положения  по гражданству Р.Ф.

 

Согласно Конституции  Российской Федерации: "Человек, его  права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и  зашита прав и свобод человека и  гражданина - обязанность государства" Конституция Р.Ф. ст. 2. Основы правового  статуса человека и гражданина отражают, прежде всего, взаимоотношения государства  и личности, и это включает в  себя принадлежность к гражданству  и регулирование отношений по поводу него. Действующая Конституция  закрепляет право на гражданство, закрепляет порядок, согласно которому гражданство  Российской Федерации приобретается  и прекращается в соответствии с  Федеральным Законом. Таким законом  в настоящее время является Закон  Российской Федерации "О гражданстве  Российской Федерации" от 19 апреля 2002 года, вступивший в силу с 1 июля 1992 года, с изменениями от 17 октября 2003 года.

1.1. Понятие, основные  принципы гражданства. 

 

«Гражданство - один из ключевых политико-правовых институтов демократического государства, неотъемлемая связь основ его конституционного строя» [6.:С.87]

Значение и ценность гражданства  подчеркивается в ряде статей Конституции  Российской Федерации. В первую очередь  это статьи: (6, 61, 62, 63).

Понятие «гражданство», по мнению Л.Д. Воеводина наиболее авторитетным является определение установленное Законом Р.Ф. «О гражданстве Российской Федерации» в соответствии с которым «гражданство Российской Федерации это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей» ФЗ «О гражданстве Р.Ф.» от 1 июля 2002 г. с изменениями 17.10.2003. С этим связана ответственность гражданина, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Это означает отказ от прежней тоталитарной формулировки понятия гражданства как принадлежности лица государству. Такое определение отличается от того, которое существовало в Законе о гражданстве СССР 1990г. (оно характеризовало гражданство как политико-правовую связь лица с государством).

«Обладание гражданством - предпосылка полного распространения  на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством и  не только внутри страны, но и за ее пределами» [9.:С.155]

Гражданство это правовое, а на фактическое состояние: гражданин  сохраняет связи с государством и тогда когда он находится  за пределами страны или просто проживает  за рубежом. Что касается граждан  других государств, то они могут  постоянно проживать в России, но они не связанны с ней отношениями  гражданства. Иностранные граждане, лица без гражданства, лица, родившиеся на территории данного государства, могут стать его гражданами, если они удовлетворяют определенным требованиям. Такие требования в  разных государствах не одинаковы.

Наряду с обычным состоянием гражданства в России возможно почетное гражданство. Оно может быть предоставлено  только лицу, не являющемуся гражданином  РФ, за выдающиеся заслуги перед  Россией и мировым сообществом. Российский гражданин может приобрести гражданство и иного государства  и одновременно иметь два и  более гражданства - двойное и  множественное гражданство. Такая  ситуация может сложиться как  автоматически (при вступлении в  брак с иностранцем), так и по желанию  гражданина. Однако это не означает, что в России такой гражданин  будет признан лицом с двойным  или множественным гражданством.

 

 

1.2 Понятие и классификация принципов гражданства

По-видимому, правильнее говорить о  принципах института гражданства, а не о принципах гражданства  вообще, поскольку страны по-различному законодательно устанавливают те или  остальные нормы-принципы в зависимости  от целого ряда как объективных, так  и субъективных событий.

Принципы института гражданства  можно рассматривать как часть  более общей трудности принципов  права в целом. Принципы представляют собой основополагающие идеи, руководящие  начала, характеризующие единство и  главные тенденции развития правовых норм, регулирующие данную сферу общественных отношений. Они отражают объективно сложившиеся закономерности развития общества, вытекают из содержания политики страны и содержат обобщенную характеристику отрасли права [8.:С.35-37].

Принципы института гражданства  представляют собой исходные начала, ведущие идеи и установки, на базе взаимосвязей частей содержания гражданства, определяющие его стабильность.

Соотнесение внутригосударственных  принципов института гражданства  с нормами-принципами, касающимися  прав и свобод человека и гражданина и получившими международное  признание и закрепление, служит показателем степени развитости и демократичности законодательства о гражданстве в том или  ином государстве.

Общественная теория права признает наличие трех уровней правовых принципов: общеправовых, межотраслевых и отраслевых. Как правило, общеправовые принципы преломляются в отраслевых и реализуются через нормы отрасли [7.:С.84]. Институт гражданства и институт основ правового положения личности базируются на одинаковых общих принципах права, поскольку оба института отражают коренные дела меж человеком и государством. Как пишет Л.Д. Воеводин, - гражданство как составной элемент основ правового положения личности опирается на те же принципы, что и другие их институты. Вместе с тем эти общие начала в законодательстве о гражданстве выражаются в собственных специфичных формах, адекватных ему. Тут есть также ряд общих положений, предваряющих конкретные установления [12.:С.21].

К общим (конституционным) принципам  института гражданства могут  быть отнесены принципы, на которых  основывается отечественная правовая система: народовластие, демократизм, гуманизм, федерализм, равноправие, признание  и уважение достоинства, основных прав и свобод человека, единство прав, свобод и обязанностей, ценность общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров  российской Федерации и т.д. Эти принципы являются базовыми в регулировании отношений, связанных с гражданством.

особыми принципами института гражданства  являются принципы, имеющие отношение  только к данному институту и  обусловленные его предметом  и методом регулирования.

К ним можно отнести следующие  принципы: единое гражданство, равное гражданство, свобода и добровольность выбора гражданства, гарантированность  защиты государством собственных людей  за границей, недопустимость выдачи гражданина иностранному государству, недопустимость лишения гражданства, непризнание  автоматической утраты российского гражданства [2].

В.В. Полянский делит особенные  принципы гражданства на две подгруппы: особые принципы гражданства, лежащие  в базе политико-правовой связи лица с государством и особые принципы, основывающиеся на конкретных отношениях по поводу возникновения и прекращения  гражданства, в которых объектом выступает сама политико-правовая связь  гражданства [11.:С.23].

В юридической литературе существует и другая классификация особых принципов  гражданства, что разъясняется различием  формулировок норм-принципов, закрепленных в конституциях и законах о  гражданстве различных государств [3.:С.12].

главные принципы гражданства, закрепленные в законодательстве новейших независимых  государств, образовавшихся на местности  бывшего СССР, в целом соответствуют  общепризнанным принципам и положениям международного права, относящимся  к гражданству, правам и свободам человека. Коллизии меж нормами конституции  и закона о гражданстве относительно трактовки того или другого принципа, встречающиеся в законодательстве неких стран близкого зарубежья  свидетельствуют как о недостаточно глубочайшей проработке этого вопроса, несовершенства используемой законодательной  техники, так и о наличии определенных заморочек в плане обеспечения  синхронизации развития законодательства, поскольку последнее совершенно принципиально для обеспечения  полноценных отношений гражданства  меж различными странами, к примеру, при прекращении и приобретении гражданства и т.д. Зафиксированные на конституционном уровне и развернутые в законах о гражданстве, данные принципы как бы пронизывают содержание государственных институтов гражданства, придавая им подходящую четкость и направленность.

1.3  Главные принципы российского гражданства

В Законе о гражданстве в ст. 4 «Принципы гражданства российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства в российской Федерации» [2] закреплено, что принципы и правила, регулирующие вопросы гражданства российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права людей по признакам социальной, расовой, государственной, языковой или религиозной принадлежности.

Закон закрепляет следующие принципы гражданства:

1. Единство и равенство гражданства российской Федерации.

Федеративное устройство России, наличие  в ее составе республик, имеющих  собственное гражданство, придают  необыкновенную значимость данному  принципу. В Конституции российской Федерации [1] в ч. 1 Ст. 6 Закреплено, что гражданство российской Федерации является единым и равным независимо от оснований приобретения. Закон о гражданстве российской Федерации 2002 г. Преодолел неопределенность в вопросе единства российского гражданства, поскольку сама возможность существования гражданства республик в нем не признается.

2. Принцип равного гражданства.

Принцип равного гражданства выражается в двух качествах: в содержательном и в формальном. В первом он означает равенство правовых статусов людей, во втором - равенство относительно прав в вопросах гражданства. Отечественное законодательство не устанавливает каких-либо различий в правовом статусе лиц, ставших гражданами России по рождению, усыновлению, в связи с Принятием в гражданство по рождению и другим различным основаниям. В российской Федерации отсутствует деление людей на «природных» и «натурализованных», т.е. Принятых в гражданство. Для всех людей установлен единый статус российского гражданина. Принцип равного гражданства подразумевает и недопустимость ограничений прав людей относительно вопросов гражданства по признакам социальной, расовой, гос, языковой или религиозной принадлежности (ч. 1. Ст. 4 Закона о гражданстве) [12.:С.25].

3. Принцип свободы и добровольности  выбора гражданства.

В его базе лежит субъективное право  лица на гражданство, выступающее в  качестве предпосылки для свободной  реализация каждым человеком собственного естественного желания иметь гражданство и в силу этого пользоваться защитой со стороны страны, а также конституционными правами и свободами. В ч. 3 Ст. 6 Конституции российской Федерации закреплено: «Гражданин российской Федерации не может быть лишен собственного гражданства или права изменить его». Схожая формулировка содержится в ч. 4 Ст. 4 Закона «О гражданстве российской Федерации» [10.:С.102].

4. Принцип недопустимости лишения  гражданства.

Основания прекращения гражданства  российской Федерации, за исключением  отмены решения о приеме в гражданство (глава IV Закона «О гражданстве российской Федерации») [2], предугадывают добровольное волеизъявление гражданина. Нормы, касающиеся прекращения гражданства полностью соответствует Конституции российской Федерации, Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г., Ст. 15 Всеобщей декларации прав и свобод человека и другим международным соглашениям. Закон «О гражданстве российской Федерации» от 19 апреля 2002 г., Также как и предыдущий, исключает возможность случайного лишения гражданства. Согласно ч. 4 Ст. 4 Закона «О гражданстве российской Федерации», в российской Федерации никто не может быть лишен гражданства российской Федерации [12.:С.26].