Виды гражданского производства

 ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Задание 1. Виды гражданского производства: понятие, значение, характеристика, отличие между собой

Дифференциация гражданской процессуальной формы выражается вовне в двух аспектах: внешнем (виды производств в гражданском процессе и стадии гражданского процесса) и внутреннем (судебные процедуры в пределах вида производства и в пределах той или иной стадии процесса).

В процессуальной литературе оперируют терминами "вид производства" и "вид судопроизводства" как однопорядковыми. Как видно из выше изложенного, категория "вид судопроизводства" по своему смыслу тяготеет к конституционно определяемому типу процесса. Применительно к дифференциации цивилистического, в том числе гражданского, процесса точнее говорить о видах производств.1

Под видом гражданского судопроизводства понимается особый порядок (процедура) рассмотрения отдельных категорий дел. Особенности (специфика) в порядке рассмотрения той или иной категории дел всегда обусловлены их материально-правовой природой.2

Материально-правовой характер дел, определяющий процессуальные особенности (специфику) в порядке их рассмотрения, проявляется в двух объективных признаках (или критериях): в структуре правовых связей субъектов регулятивных (материальных) правоотношений, которая может быть горизонтальной или вертикальной; и в наличии либо отсутствии по делу спора о субъективном праве (законном интересе).

Видами гражданского судопроизводства являются:3

1) исковое производство - направлено  на разрешение споров между  отдельными лицами по поводу  субъективных прав и обязанностей;

2) приказное производство - упрощенное  судопроизводство по защите прав, основанных на бесспорных доказательствах;

3) производство по делам, вытекающим  из публично-правовых отношений - рассматриваются споры, связанные  с нарушением политических прав  граждан, а также с действиями, актами и решениями государственных  органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и служащих этих органов;

4) особое производство - в нем  отсутствует спор о праве.

Однако, данная точка зрения не является единственной.

Так, М.К. Треушников делит гражданское производство на два вида: дела искового производства (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ) и дела неисковых производств (п. 2-6 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ).4

Т. В. Саханов не выделяет приказное производство. По его мнению, приказное производство не является формой дифференциации гражданского процесса (и, соответственно, видом производства), поскольку собственно гражданского процесса при выдаче судебного приказа нет. Приказное производство не может быть охарактеризовано как упрощенное производство, это самостоятельная судебная процедура по обеспечению бесспорных материально-правовых интересов, лежащая за пределами гражданской процессуальной формы.5

Гражданский процессуальный кодекс при выделении вида производства в судах первой инстанции учел материально-правовую природу дела, особенности судебной процедуры, а также специфику субъектов возникающего правоотношения (органы государственной власти, иностранцы и т.д.).6

Основным и наиболее распространенным видом судопроизводства является исковое производство, в порядке которого рассматриваются дела по спорам, возникающим из гражданских, жилищных, семейных, трудовых и иных правоотношений. Правила искового производства являются общими для гражданского судопроизводства по всем делам.

Предмет искового производства соотносим с иском как средством защиты не всяких, но определенных, а именно цивилистических по своей природе прав, свобод и законных интересов.7

Именно в исковом производстве в полной мере проявляется двусторонность гражданского процесса, а методы исковой защиты в максимальной степени характеризуются состязательностью, равноправием сторон, диспозитивностью.

Исковое производство составляет стержень всего гражданского процесса. Закономерности гражданской процессуальной формы порождены исковой формой защиты и наиболее полно проявляются в ней.

Типичность искового производства как гражданско-процессуальной формы объясняется тем, что суд рассматривает и разрешает дела по спорам о субъективном праве (законном интересе) (один признак, характеризующий материально-правовую природу дела), которые возникают из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и тому подобных материальных правоотношений, т. е. из отношений с горизонтальной структурой правовых связей их участников (второй признак, характеризующий материально-правовую природу дела). Горизонтальные отношения — отношения юридического равенства и автономии его субъектов.

Таким образом, исковое производство как самостоятельный вид гражданского судопроизводства представляет собой урегулированный нормами подразд. IIразд. II (ст. 131—244) ГПК РФ судебный порядок рассмотрения и разрешения споров о субъективных правах, юридических обязанностях и законных интересах субъектов горизонтальных правоотношений.

Например, виндикационный процесс как порядок рассмотрения и разрешения спора о субъективном праве собственности на индивидуально-определенные веши представляет собой исковое производство.

Поскольку сущностью всякого искового производства является спор о субъективных правах и юридических обязанностях, то основными и обязательными его участниками, помимо суда, являются противоборствующие стороны в лице истца как предполагаемого обладателя спорного права или интереса и ответчика как предполагаемого нарушителя субъективного права или законного интереса, т. е. носителя юридической обязанности. Особую разновидность искового производства образует заочное производство, которое регламентируется гл. 22 (ст. 233—244) ГПК РФ.

Приказное производство регулируется нормами подразд. I разд. II (гл. 11, ст. 121-130) ГПК РФ.

Приказное производство в отличие от искового, публичного и особого осуществляется без проведения судебного разбирательства по делу, без вызова в суд сторон, т. е. должника и взыскателя, и заслушивания их объяснений по существу дела (ч. 2 ст. 126 ГПК РФ). Иными словами, приказное производство представляет собой упрощенную, бесспорную процедуру рассмотрения мировым судьей (п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ) требования взыскателя о взыскании денежной суммы или об истребовании движимого имущества от должника в целях защиты бесспорного права взыскателя — инициатора приказного производства путем выдачи судебного приказа, имеющего силу исполнительного документа (ч. 2 ст. 121 ГПК РФ).8

Упрощенная процедура рассмотрения требований взыскателя о защите его субъективного права обусловлена бесспорностью, во-первых, самого субъективного права, подлежащего защите; во-вторых, факта его нарушения должником; в-третьих,

Следующей разновидностью гражданского судопроизводства является производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. Данный вид судопроизводства представляет собой урегулированный нормами подразд. III разд. II (ст. 245—261) ГПК РФ порядок рассмотрения и разрешения судами общей юрисдикции споров о субъективных правах, юридических обязанностях и законных интересах, возникающих из публичных, т. е. вертикальных, правоотношений.

Предметом производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, выступает правовой спор в сфере публичных по своему характеру правоотношений, участники которого характеризуются неравным взаимным положением (отношениями субординации). Объектом в данном виде производства является не право, но интерес.

Правовой спор - не синоним спору о праве. Публичные правоотношения с участием гражданина, которые при их спорности становятся предметом данного вида производства, есть опосредованная форма реализации конституционных прав и свобод. Соответственно, и процессуальная форма, отраженная в законодательной конструкции производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, также представляет собой опосредованный механизм защиты конституционных прав и свобод. Непосредственным же объектом защиты в данном процессе является правовой интерес, который может, например, выражаться в признании решения или действия (бездействия) органа государственной власти незаконным, нарушающим права и свободы гражданина. В силу своей опосредованности такой механизм исковым быть не может.9

Необходимость "уравновесить" субординационные в предмете процесса отношения, с тем чтобы в ходе судебной защиты заинтересованные лица были процессуально равноправны, вызвала потребность в дополнительных процессуальных гарантиях для более "слабой" в материальных отношениях стороны. Эти гарантии выразились в усилении публичных начал в методах судебной защиты, в процедурах рассмотрения и разрешения таких дел. Например, в данном виде производства не применяются правила заочного производства, возможные при исковой защите, а суд - в противовес общему правилу - не связан основаниями и доводами заявленных требований (ч. 2, 3 ст. 246 ГПК) и вправе по своей инициативе истребовать доказательства в целях правильного разрешения дела (ч. 2 ст. 249 ГПК). Гражданин как "слабая" сторона материального (субординационного по характеру) правоотношения освобождается от необходимости доказывать незаконность оспариваемого им акта, решения, действия или бездействия, напротив, обязанность доказать законность оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) возлагается законом на орган или лицо, принявшие данный акт, решение или совершившие оспариваемое действие (бездействие), - ч. 1 ст. 249 ГПК.

Эти особенности методов судебной защиты наряду с предметом и объектом позволили законодательно обособить данный вид производства. Однако неверно было бы утверждать, что специфика процедур изменяет существо гражданской процессуальной формы в данном виде производства. Напротив: общие закономерности гражданской процессуальной формы вызывают к жизни специфические процедуры, с тем чтобы уравновесить алгоритм судебной защиты. Методы судебной защиты производны не от предмета, а обусловлены сущностным единством гражданской процессуальной формы.

Виды дел, рассматриваемых в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, указаны в ст. 245 ГПК РФ, а также в иных федеральных законах.

В порядке публичного судопроизводства рассматриваются следующие категории дел:10

• дела по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов;
• дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
• дела по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ;
• иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

И наконец, еще одной разновидностью гражданского судопроизводства является особое производство, которое регламентируется нормами подразд. IVразд. II (ст. 262—319) ГПК РФ.

Предметом особого производства являются юридические факты, порождающие неопределенность в материальных правоотношениях при отсутствии спора о праве. Общее в предмете особого производства - отсутствие спора о праве и невозможность в ином порядке установить юридические факты или получить (восстановить) документы, подтверждающие их существование. В результате возникает неопределенность в материальном правоотношении, устранить которую нельзя иначе, как установив наличие определенных юридических фактов. Объектом защиты в данном виде производства выступает законный интерес.11

Особенность этого вида гражданского судопроизводства заключается в том, что по делам особого производства суд не рассматривает споров о субъективных правах, а потому оно называется еще бесспорным производством. Спор о субъективном праве, которому всегда корреспондирует чья-то обязанность, предполагает наличие спорящих, т. е. противоборствующих, сторон: истца и ответчика в исковом производстве; заявителя и органа власти или управления в публичном судопроизводстве.12

В порядке особого производства рассматриваются только такие гражданские дела, в которых нет спора о праве либо потому, что его вообще нет и не может быть по определению, либо потому, что нарушитель субъективного права неизвестен. Как следствие этого, т. е. отсутствия спора о субъективном праве или интересе, в особом производстве нет спорящих сторон. Состав лиц, участвующих в делах особого производства, представлен заявителями и заинтересованными лицами. Особое производство возбуждается не иском, а заявлением^.

В качестве примера того, что исковое производство как спорное отличается от особого как бесспорного может служить правило п. 6 ст. 152 ГК: в тех случаях, когда невозможно установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство, деловую репутацию гражданина или юридического лица, дело о защите чести, достоинства и деловой репутации рассматривается не в исковом порядке, а в порядке особого производства путем рассмотрения заявления заинтересованного лица о признании факта распространения сведений, не соответствующих действительности.13

Перечень дел, рассматриваемых в порядке особого производства, предусмотрен в ст. 262 ГПК РФ. В порядке особого производства рассматриваются:

• дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (например, дела об установлении факта нахождения лица на иждивении; факта признания отцовства);
• дела об усыновлении (удочерении) ребенка;
• дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
• дела об ограничении дееспособности гражданина и о признании его недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

Сравнительный анализ разновидностей гражданского судопроизводства, кроме приказного, приводит к выводу о том, что наиболее совершенной, юридически разработанной гражданской процессуальной формой является исковое производство.

 

 

 

 

 

Задание 2. Подготовить определение о подготовке дела к судебному разбирательству по гражданскому делу по заявлению: а) об ограничении дееспособности гражданина; б) о признании гражданина недееспособным.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о  подготовке дела к  судебному разбирательству

 

22 мая 2012 года

 

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Гильфанова Т.И., рассмотрев в порядке подготовки  к судебному разбирательству заявление ГБУЗ «Челябинская Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница № 1» об ограничении Медеева Олега Алексеевича в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками,