Некоммерческие предприятия

Некоммерческие организации

К некоммерческим относятся организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Такие организации могут заниматься предпринимательством лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям (п. 1,3 ст. 50 ГК РФ).

Специальная правоспособность некоммерческих организаций и запрет распределять возможную прибыль между участниками  – конститутивные признаки, позволяющие  отграничить их от коммерческих организаций.

Некоммерческие организации создаются  для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных  и других общественно полезных целей, а также удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав и интересов  граждан и организаций и т. п.

Статья 50 ГК перечисляет организационно-правовые формы, в которых могут создаваться  некоммерческие организации: потребительские  кооперативы; общественные и религиозные  организации (объединения); финансируемые  собственником учреждения; благотворительные  и иные фонды, а также объединения  коммерческих и (или) некоммерческих организаций  в форме ассоциаций и союзов. Гражданский  кодекс РФ оставляет этот перечень открытым, допуская другие формы, предусмотренные  законом (в отличие от организаций  коммерческих). Такие формы установлены, в частности, Федеральным законом  от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Закон конкретизирует правовое положение некоммерческих организаций, порядок из создания, деятельности, прекращения, а также устанавливает  такие новые для российского  законодательства и практики формы  некоммерческих организаций, как некоммерческие партнерства и автономные некоммерческие ооганизации.

Потребительские кооперативы. В соответствии с п. 1 ст. 116 ГК РФ, потребительским  кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических  лиц на основе членства с целью  удовлетворения материальных (имущественных) потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами  имущественных паевых взносов.

К потребительским относятся различные виды кооперативов: сельскохозяйственные потребительские, жилищно-строительные, дачные, гаражные, садоводческие товарищества и др.

До принятия законов, учитывающих  особенности создания и деятельности отдельных видов потребительских  кооперативов, прав и обязанностей их членов, деятельность потребительских  кооперативов, помимо Гражданского кодекса, регулируется рядом ранее принятых законов и других нормативных  актов. Это относится, в частности, к потребительским кооперативам, созданным в форме потребительских обществ (сельских, поселковых, районных и др.) и потребительских союзов (ассоциаций и других объединений^, садоводческих товариществ и др.

В отличие от производственных, членами  потребительских кооперативов вправе быть и граждане, и юридические  лица, причем как коммерческие, так  и некоммерческие. Для последних препятствием может стать только их специальная правоспособность. Что касается граждан, то их личного трудового либо иного участия в делах кооператива не требуется.

Единственным учредительным документом, регулирующим деятельность потребительского кооператива, является устав, который  в соответствии с п. 2 ст. 52 и п. 2, 3 ст. 116 ГК РФ должен содержать информацию о наименовании кооператива с  указанием основной цели его деятельности, а также слова "кооператив", "потребительский союз" либо "потребительское  общество"; место нахождения данного  юридического лица; условия о размере паевых взносов; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение этого обязательства; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Структура управления аналогична ранее  рассмотренному производственному  кооперативу. Высший орган – общее  собрание его членов. Его исключительная компетенция определяется законами о потребительских кооперативах и конкретизируется уставом кооператива. Исполнительными органами являются правление и председатель (или  только председатель), которые принимают  решения по вопросам деятельности кооператива, не отнесенным к исключительной компетенции  общего собрания.

Кооператив является собственником  имущества, переданного ему в  качестве взносов его членами (п. 3 ст. 213 ГК РФ). Согласно п. 2 ст. 48 ГК, участники  кооператива (пайщики) полностью утрачивают какие-либо вещные права на переданные потребительскому кооперативу паевые взносы. Одновременно пайщики имеют к кооперативу обязательственные права (права требования) пропорционально размеру их взноса (пая), среди которых можно назвать: право получать долю дохода, подлежащую распределению между пайщиками, а также некоторые другие права, непосредственно связанные с правами требования; право участвовать в управлении кооперативом, избирать и быть избранным в его органы. Вместе с тем в соответствии сп. 4 ст. 218 ГК, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива либо иные лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Так как потребительский кооператив является некоммерческой организацией и не имеет своей основной целью  извлечение прибыли, основу его имущественной  самостоятельности образует паевой (уставный) фонд, который формируется  из паевых взносов его членов. Однако это не исключает внесения членами  потребительского кооператива дополнительных взносов, если после утверждения  ежегодного баланса кооператив не в  состоянии покрыть образовавшиеся убытки. В этом случае члены кооператива  обязаны внести дополнительные взносы в течение трех месяцев во избежание  ликвидации кооператива по требованию кредиторов.

По обязательствам потребительского кооператива его члены солидарно  несут субсидиарную ответственность  в пределах невнесенной части  дополнительного взноса каждого (абз. 2 п. 4 ст. 116 ГК). Это значит, что если кто-либо из членов кооператива не внес полностью или в части приходящийся на него дополнительный взнос, то при недостаточности имущества кооператива для удовлетворения требований кредиторов солидарную ответственность в пределах невнесенного взноса несут все члены кооператива.

Потребительский кооператив может  осуществлять предпринимательскую  деятельность при условии, что она  производится в соответствии с законом  и уставом, служит достижению целей, ради которых кооператив создан, и  этим целям соответствует (п. 3 ст. 50 ГК). Доходы, полученные потребительским  кооперативом от такой деятельности, распределяются между его членами (п. 5 ст. 116 ГК).

Ликвидация потребительского кооператива (добровольная или по решению суда) производится по основаниям и в порядке, предусмотренным ст. 61 ГК. Потребительский  кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке также в  соответствии со ст. 65 ГК вследствие несостоятельности (банкротства), при наступлении основания, указанного в п. 4 ст. 116 ГК.

Общественные и религиозные  организации (объединения). Общественными  и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения  граждан, объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей (п. 1 ст. 117 ГК).

К числу рассматриваемых организаций  относятся: творческие и профессиональные союзы, политические партии, благотворительные, спортивные, религиозные и другие организации и объединения.

Согласно закону общественные и  религиозные организации России являются некоммерческими. Их деятельность регулируется также Федеральными законами от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях», от 26 сентября 1997 г. "О свободе  совести и о религиозных объединениях".

Необходимо заметить, что Федеральный  закон "Об общественных объединениях" установил, что они создаются  в форме (организационно-правовой форме): общественной организации, общественного  фонда, общественного учреждения, общественного  движения и органа общественной самодеятельности.

Учредителями, членами и участниками  общественных объединений могут  быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические  лица – общественные объединения, если иное не установлено Федеральным  законом "Об общественных объединениях" и законами об отдельных видах  общественных объединений.

Членами и участниками молодежных общественных объединений могут  быть граждане, достигшие 14 лет, а членами  и участниками детских общественных объединений – 8 лет (ст. 19 Федерального закона "Об общественных объединениях").

Общественное объединение, независимо от той или иной организационно-правовой формы, действует с момента принятия решения о его создании Оно  вправе не регистрироваться в органах  юстиции, но тогда оно не приобретает  гражданской правоспособности и  прав юридического лица.

Гражданская правоспособность (правосубъектность) общественного объединения как юридического лица возникает с момента его государственной регистрации органами юстиции Российской Федерации с учетом территориальной сферы деятельности (ст. 21 Федерального закона "Об общественных объединениях")

Не допускается отказ в государственной  регистрации по мотивам нецелесообразности. Отказ, а также уклонение от регистрации могут быть обжалованы в суд.

Согласно Федеральному закону "Об общественных объединениях" (ст. 8), общественной организацией признается основанное на членстве общественное объединение, созданное  для защиты общих интересов и  достижения уставных целей объединившихся лиц.

Высший руководящий орган –  съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим  органом является выборный коллегиальный  орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию членов общественной организации.

Общественным движением называется массовое общественное объединение, состоящее  из участников и не имеющее фиксированного членства; оно преследует социальные, политические и иные общественно  полезные цели, закрепленные в его  уставе. Руководящие органы движения аналогичны органам общественной организации.

Орган общественной самодеятельности – это не имеющее членства объединение, создаваемое с целью совместного  решения различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту  жительства, работы или учебы. Его  деятельность направлена на удовлетворение потребностей неограниченного круга  лиц, чьи интересы связаны с достижением  целей и реализацией программ данного объединения. Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении  указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в  соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей.

Общественный фонд и общественное учреждение – разновидности соответственно некоммерческих фондов и учреждений, которые осуществляют свою деятельность также в порядке, предусмотренном  ст. 118–120 ГК, другими законами и иными  правовыми актами.

Особенности правового положения  профессиональных союзов и благотворительных  организаций как видов общественных организаций (объединений) закреплены в специальных законах.

В силу того, что религиозные объединения  отделены от государства, имеется ряд  особенностей и в их правовом положении.

Религиозное объединение – это  добровольное объединение граждан, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этим целям признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание.

Религиозные объединения могут  создаваться в форме групп  и организаций. Отношения, возникающие  в связи с их созданием, деятельностью  и ликвидацией, регулируются, как  было отмечено, Федеральным законом  от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе  совести и о религиозных объединениях".

Создание общественного объединения (общественной организации, фонда, учреждения и др.) предполагает инициативу физических лиц (граждан), которых должно быть не менее трех человек (для создания религиозной организации – не менее десяти). Количество учредителей  политических партий будет установлено  законом.

Учредительным документом общественного  объединения (религиозной организации) является устав, который, кроме данных, указанных в п. 2 ст. 52 ГК, должен содержать  сведения, предусмотренные законами для юридических лиц соответствующего вида (см., например, ст. 20 федерального закона "Об общественных объединениях").

Согласно п. Зет. 48, п. 4 ст. 213 ГК, общественные и религиозные объединения (организации), обладающие правами юридического лица, являются собственниками приобретенного ими имущества. Учредители (участники, члены) утрачивают как вещные, так  и обязательственные права на имущество, в том числе на членские взносы, если их уплата предусмотрена  уставом.

Закон (п. 1 ст. 117 ГК) допускает участие  общественных и религиозных организаций (объединений) в предпринимательской  деятельности как непосредственно, так и путем создания хозяйственных  обществ и товариществ, но исключительно  в целях, ради которых они созданы, и в соответствии с этими целями. Полученные от предпринимательской  деятельности доходы, включая доходы от деятельности созданных ими коммерческих организаций, могут расходоваться  только на нужды самих этих организаций.