Исполнение судебных актов и актов иных органов

− требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя (инкассовые поручения на списание денежных средств в бесспорном порядке, выдаваемые, в частности, налоговыми органами) в случае, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок их исполнения;

− постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

− постановления судебного пристава-исполнителя (например, о взыскании исполнительского сбора и расходов по исполнению);

− постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (например, исполнительную надпись нотариуса).

 

 

§ 1.2. Исполнительные документы и их содержание

 

Исполнительными называются документы, в которых выражается содержание основания исполнения, и необходимость предъявления его до начала исполнительного производства. При этом он может иметь самостоятельное значение, составляться отдельно от документа, фиксирующего основание исполнения, В то же время документ, в котором выражено основание исполнения, может считаться одновременно и исполнительным документом⁷.

Исполнительными документами  являются:

− исполнительный лист (он выдается судами и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, решений иностранных судов и арбитражей, решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека);

− судебные приказы;

− нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов; удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений;

− оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя;

− постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; постановления судебного пристава-исполнителя; постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Закон «Об исполнительном производстве» содержит перечень требований, которым должно соответствовать  содержание любого исполнительного документа. В ст. 8 закона говорится, что в нем обязательно должны быть указаны:

− наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;

− дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта или акта другого органа,                подлежащего исполнению;

− наименования взыскателя − организации и должника-организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя − гражданина и должника гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника гражданина и место его работы; резолютивная часть судебного акта или акта другого органа; дата вступления в силу судебного постановления или акта другого органа; дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного  акта, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда, а выданный на основании акта другого органа, подписывается должностным лицом  этого органа или в установленных  федеральным законом случаях  – лицом, выписавшим исполнительный документ и заверяется печатью органа или лица, его выдавшего.

Содержание судебного  приказа и нотариально удостоверенного  соглашения об уплате алиментов подписывается  лицами, принявшими или удостоверившими  их, и заверяются печатью.

Исполнительный лист по постановлениям судов общей юрисдикции выдается после вступления в законную силу, кроме случаев обращения его  к немедленному исполнению (ст. 210-211 ГПК РФ).

В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для изыскания является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт.

К должностному лицу, виновному  в утрате исполнительного документа, судебный пристав вправе применить  санкции в виде штрафа в размере  до 100 минимальных размеров оплаты труда⁸.

 

 § 1.3. Возбуждение исполнительного производства

 

Возбуждение исполнительного производства состоит из предъявления исполнительного  документа к взысканию и принятия его к исполнению. Согласно ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Исполнительный документ может быть предъявлен к взысканию, согласно ст. 9 закона, судом либо иным органом, выдавшим исполнительный документ, взыскателем, а также его представителем. Таким образом, правом на предъявление исполнительного документа к взысканию обладают далеко не все участники исполнительного производства. Закон не регламентирует случаи обращения исполнительного документа к взысканию по инициативе суда. В ч. 3 ст. 340 ГПК РФ такая возможность предусмотрена для судов в случаях: конфискации имущества; взыскания денежных сумм в доход государства; ущерба, причиненного преступлением государственному, кооперативному или общественному имуществу; алиментов; возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; денежных сумм с должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе работника либо в неисполнении решения суда о восстановлении на работе. Во всех этих случаях суд по своей инициативе направляет исполнительный лист для исполнения, о чем извещает соответственно финансовый орган или взыскателя.

Взыскателю предоставлено  право выбора: либо получить исполнительный документ и самостоятельно предъявить его к взысканию, либо по его просьбе  суд может сам направить исполнительный документ к взысканию.

Судебный пристав обязан принять исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления документа к исполнению.

Судебный пристав-исполнитель  в трехдневный срок со дня поступления  к нему исполнительного документа  выносит постановление о возбуждении  исполнительного производства. В  постановлении он устанавливает  срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе  требований, который не может превышать  пяти дней со дня возбуждения производства. Судебный пристав уведомляет должника о принудительном исполнении указанных  требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительного  сбора и расходов по совершению исполнительных действий⁹.

Копия постановления о  возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после  дня его вынесений направляется взыскателю, должнику, а также в  суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

Постановление о возбуждении  исполнительного производства может  быть обжаловано в суд в 10-дневный  срок.

 

 

 

§ 1.4. Сроки в исполнительном производстве

 

 

 Сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием  на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые  днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие  месяц и день последнего года установленного срока. Срок, исчисляемый месяцами, оканчивается в соответствующий день последнего месяца установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок оканчивается в последний день этого месяца. Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый, следующий за ним рабочий день. Срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается:

− в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты;

−   в день, указанный в исполнительном документе.

Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов  последнего дня установленного срока. Если заявление, жалоба, другие документы  либо денежные суммы были поданы в  орган или уполномоченному их принять лицу либо сданы на почту  до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока, то установленный  срок не считается пропущенным. Если действие должно быть совершено непосредственно в организации, то установленный срок оканчивается в тот час, когда в этой организации заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

ГЛАВА 2. УЧАСТНИКИ  ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

 

 

 

§ 2.1. Стороны в  исполнительном производстве

 

 

В соответствии со ст. 29 закона сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель и должник.

Взыскатель – гражданин  или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.

Должник – гражданин или  организация, обязанные по исполнительному  документу совершать определенные действия (передать денежные средства, имущество и др.) или воздержаться от их совершения.

Стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться  с материалами исполнительного  производства, делать из них выписки  и снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать  против ходатайств, доводов и соображений  других лиц, участвующих в производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Важнейшей обязанностью сторон является исполнение требования законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве¹⁰. В случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, перевод долга и др.) судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, для которого все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую он заменил.

Стороны могут участвовать  в исполнительном производстве как  лично, так и через своих представителей. Личное участие гражданина не лишает его права иметь представителя. Представителями сторон являются лица, которые на основании имеющихся  у них полномочий, указанных в  доверенности, выступают от имени  представляемого лица и своими действиями способствуют защите его прав и охраняемых законом интересов¹¹.

Участие юридических лиц  в исполнительном производстве осуществляется через их органы или должностных  лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им законами, учредительными документами, либо через  представителей этих органов и должностных  лиц, обязанных иметь документы, подтверждающие их должностное положение  и полномочия¹².

Права и охраняемые законом  интересы, как недееспособных граждан, так и ограниченных в дееспособности, в исполнительном производстве защищают их законные представители.

Представитель имеет право  на совершение всех действий, связанных  с исполнительным производством. Однако имеется ряд действий, на совершение которых он получает право, только если это прямо оговаривается в  доверенности. В ней должны быть специально перечислены его полномочия на предъявление и отзыв исполнительного  документа; передачу полномочий другому  лицу (передоверие); обжалование действий судебного пристава-исполнителя; получение  присужденного имущества¹³.

 

 

 

 

§ 2.2. Орган судебного исполнения

 

Принудительное исполнение, как актов судебных органов, так и других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов исполнителей, которая входит в систему органов Министерства юстиции РФ. Ее возглавляет Главный судебный пристав Российской федерации. Службы судебных приставов в субъектах Российской Федерации возглавляют Главные судебные приставы данных субъектов.

Полномочия службы судебных приставов, порядок ее организации  и деятельности определяются Законом  «Об исполнительном производстве»  и Законом «О судебных приставах».

Непосредственное осуществление  функций по исполнению актов судебных и других органов возлагается  на судебных приставов исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно − территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами.

Судебный пристав не может  участвовать в исполнении, если он является родственником одной из сторон, их представителя или других лиц, участвующих в исполнительном производстве, если он заинтересован  в исходе исполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности. При наличии оснований для  отвода судебный пристав обязан заявить  самоотвод. По тем же основаниям отвод  судебному приставу могут заявить  взыскатель и должник. Отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий, за исключением  случаев, когда о наличии оснований  для отвода стало известно после  начала их совершения. Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя  разрешается старшим судебным приставом.