Договор подряда

3.2. Договор подряда  на выполнение проектных работ:  актуальные проблемы правоприменения

Сложившаяся хозяйственная  ситуация заставляет возвращаться к, казалось бы, уже устоявшимся и ставшими классическими вопросам договорного права.

Актуальность проблематики, связанной  с проектными отношениями в градостроительстве, обусловлена не только системным  кризисом инвестиционной сферы, повлекшим  приостановление реализации множества  проектов именно на так называемой бумажной и, прежде всего, проектной стадии (что в целом предопределяет неплатежи и множит судебные споры), но и недостаточным вниманием, уделяемым в последнее время договору на выполнение проектных работ как таковому как в теории, так и на практике.

Далее будут рассмотрены наиболее интересные, на наш взгляд, вопросы, возникающие при применении ст. ст. 758 - 762 Гражданского кодекса Российской Федерации ( ГК РФ) и соприкасающихся с данными нормами административных институтов, получившие неоднозначную оценку в юрисдикционной практике.

В силу ст. 758  ГК  РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ  подрядчик  обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Каким образом может быть обозначен  подобный результат, для того чтобы  договор был признан заключенным, т.е. предмет сделки определен с достаточной степенью полноты?

Так, согласно общей формулировке Рекомендаций по заключению договоров  подряда на выполнение проектных  и изыскательских работ в строительстве  в г. Москве (утв. распоряжением первого  заместителя премьера от 19 апреля 2001 г. N 221-РЗП), «предметом договора на проектные и изыскательские работы является законченная, рассмотренная и согласованная в установленном порядке проектно-сметная документация на строительство и (или) комплекс услуг, носящий сопутствующий проектированию либо самостоятельный характер. Предмет договора должен излагаться в необходимой степени подробно и исчерпывающе с применением простых и конкретных формулировок, имеющих однозначное толкование (п. п. 4.3.2, 4.3.3).

Конкретизация данного положения возможна указанием на объем и перечень работ, которые должен выполнить проектировщик, документы, которые он должен изготовить и передать заказчику, согласующие инстанции.

Вместе с тем распространена практика, при которой стороны  определяют, что «объем проектной документации и перечень работ, выполняемых по договору, определяются на основании письма заказчика», «заказчику передается документация, прошедшая все необходимые согласования и экспертизы, полностью подготовленная для производства работ по объекту» (как вариант - «полный комплект документов, необходимый для получения соответствующих разрешений») и включают в сделку иные аналогичные оговорки.

Представляется, что при данном указании на «результат выполненных  работ», риск признания договора незаключенным достаточно велик.

Действительно, как с позиции  требований ст. 432 ГК РФ определить на момент подписания договора критерий «полноты комплекта документов», их «надлежащего оформления», «получения необходимых  согласований» и «прохождения всех требуемых экспертиз»?

Возможно, единственное приемлемое решение - перечисление разрабатываемой документации и согласующих органов в самом  контракте, в ином случае не только создается правовая неопределенность в отношениях сторон, но и закладывается  основа для возможного вынесения в последующем заведомо неисполнимых судебных актов.

Подобные обобщающие формулировки договорных условий ставят под сомнение сам факт заключения сделки и как  результат - риск выбора ненадлежащего  способа защиты нарушенного права, невозможность применения к недобросовестному контрагенту договорных санкций и иные неблагоприятные для участников сделки последствия.

Не менее проблемным является и  следующий вопрос, связанный с  определением предмета договора на выполнение проектных работ.

Часть 1 ст. 759 ГК РФ устанавливает обязанность заказчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

При этом существует подход, согласно которому данная норма определяет, что передача задания на проектирование является обязанностью заказчика по договору, а не входит в содержание предмета договора и не является неотъемлемой частью самой сделки.

Передача задания на проектирование определяется как договорная обязанность заказчика, которая может быть реализована исключительно в рамках существующих договорных обязательств, при условии заключенности самого договора (тем более что данная обязанность по общему правилу фиксируется в разделе контракта, посвященном правам и обязанностям сторон).

На основании изложенного делается вывод, что передача подрядчику задания  на проектирование является обязанностью заказчика - действиями, которые он обязан совершить во исполнение договора. Само же отсутствие согласованного технического задания на момент подписания договора не влияет на его вступление в силу.

Вместе с тем текущая судебная практика демонстрирует и иной, как  представляется, более выверенный подход.

Так, техническое задание на проектирование объекта оценивается как одно из существенных условий подрядного договора, без согласования которого договор не может быть признан заключенным (Постановление ФАС Уральского округа от 21 января 2009 г. N Ф09-10326/08-С4).

В каком бы качестве ни оценивалось задание заказчика на проектирование, в контексте суждений об установлении между сторонами договорных отношений, пожалуй, более существенное значение оно приобретает при собственно исполнении обязательств по проектированию, которые и будут рассмотрены далее.

Практически в каждом споре, затрагивающем  вопросы оценки качества выполненных  проектных работ, в разной степени  затрагивается вопрос оценки надлежащего  выполнения договорных обязательств всеми  участниками сделки, но зачастую «камертоном» дела выступает оценка действий самого заказчика и степени их влияния на достижение согласованного сторонами правового результата.

Среди немногочисленных поименованных  в ГК РФ обязанностей заказчика по договору на выполнение проектных работ  особо необходимо отметить основополагающую, базисную для дальнейшего развития всех контрактных отношений - предоставить техническое задание и иные необходимые для выполнения работ данные.

Согласно п. 1 ст. 759 Гражданского кодекса  РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Задание на выполнение проектных работ  может быть по поручению заказчика  подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Следует учитывать, что  «заказчик при утверждении полученного  от подрядчика задания и иных исходных данных, а равно подрядчик - при  принятии от заказчика обязаны их проверить и при обнаружении недостатков сообщить об этом контрагенту. Сторона, которая не выполнила указанной обязанности, принимает на себя соответствующий риск: она сможет ссылаться на недостатки задания только при условии, если не докажет, что они не могли быть ею обнаружены»⁶⁸.

Более того, учитывая, что на стороне  подрядчика по общему правилу выступает  лицензируемый профессионал, ситуации возникновения подобного риска  крайне редки и его ссылки на невозможность  обнаружения недостатков задания вряд ли могут быть признаны обоснованными.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных  и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика. Данное правило действует как в случае предоставления задания непосредственно заказчиком, так и при утверждении им проекта задания, подготовленного подрядчиком.

Зачастую безусловное соблюдение подрядчиком требований задания  на проектирование приводит к невозможности  достижения желаемого для сторон результата - создания документации, пригодной для практической реализации проекта (заказчиком не учтены градостроительные ограничения, сервитуты, прохождение коммуникаций и т.п.).

Ответствен ли подрядчик за недостижение договорного результата в данной ситуации, подлежат ли оплате работы, выполненные в подобных условиях?

Несмотря на то что закон не содержит правовых норм, согласно которым подрядчик  обязан в нарушение ч. 2 ст. 759 Кодекса  отступить от требований, указанных  в задании заказчика, данное обстоятельство не исключает, по нашему мнению, ответственности подрядчика за некачественно выполненные работы в случаях, когда он был осведомлен об имеющихся недоработках в задании на проектирование и их возможном влиянии на достижение надлежащего результата работ.

Создание в подобных ситуациях  подрядчиком «объекта, не имеющего для заказчика потребительской ценности», хотя бы и осуществленное при попустительстве последнего, не отвечает общим началам гражданского оборота и по существу должно оцениваться с позиций ст. 10 ГК РФ с последствиями, помимо прочего, в виде отказа от оплаты работ, выполненных по заведомо «дефектному» для исполнителя заданию.

Безусловно, бремя доказывания  недобросовестности подрядчика в подобных обстоятельствах, в том числе очевидности для него неисполнимости и практической непригодности к использованию результата, полученного в подобных условиях, возлагается на заказчика (представляется, что осуществляемое императивно специальное регулирование вопроса соблюдения подрядчиком требований технического задания при проектировании исключает возможность использования в подобных ситуациях возможностей, заложенных в нормах ГК РФ, регулирующих общие вопросы подрядных отношений, в том числе и в порядке аналогии).

Особо необходимо отметить, что задание  заказчика на проектирование не отнесено к проектной документации (п. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ) и  соответственно его оценка не отнесена к предмету ведения государственной  экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

Таким образом, ссылка на несоответствие задания на проектирование нормативным  требованиям сама по себе не может  служить достаточным обстоятельством  для обоснования подрядчиком  уважительных причин непригодности проекта к использованию, в том числе в результате отрицательного заключения экспертизы по проекту.

Заключение

Договор подряда имеет  самое широкое применение. Он используется всюду, где речь идет о работах, имеющих  определенный, отдельный от них результат, которым является создание новой вещи: от пошитого костюма до выстроенного здания или сооружения. Но подряд имеет место и тогда, когда заказчик передает принадлежащую ему вещь для переработки или обработки. Наиболее важную сферу применения подряда составляет строительство. При этом подряд опосредует в равной мере как собственно строительство, так и тесно связанные с ним проектные, изыскательские, монтажные, пусконаладочные и другие работы. Подрядный договор обслуживает и личные потребности граждан. К нему прибегают при строительстве дачи или жилого дома, заказывая скульптору или художнику создание новой вещи либо ремонтной мастерской переделку старой машины в трактор для работы на садовом участке и др.

При этом договор подряда  имеет ряд признаков, схожих с другими договорами. Так, иногда трудно разграничить договор подряда и договоры купли-продажи, мены, поручения, возмездного оказания услуг, а также договор подряда и трудовой договор.

Некоторые правила, отражающие отношения по передаче имущества в собственность контрагенту, на которые не влияет специфическая направленность на выполнение работы, распространены в ГК РФ только на один из договоров (либо куплю-продажу, либо подряд). В частности, в ст. 726 ГК РФ предусмотрена обязанность подрядчика передать заказчику информацию, касающуюся использования предмета договора; а применительно к институту купли-продажи такой нормы нет. С нашей же точки зрения, данное правило касается любого договора по передаче имущества, в нем нет подрядной специфики.

Ряд норм, отражающих общие черты направленности купли-продажи и подряда, содержатся в главе 30 ГК РФ и отсутствуют в главе о подряде. Например, в п. 4 ст. 475 ГК РФ предусмотрены последствия обнаружения недостатков в части товара. В главе о подряде такой нормы нет, хотя предоставление заказчику результата работы, имеющего частичные недостатки, вероятно и в подрядном обязательстве, вследствие чего последствия подобного ненадлежащего выполнения договора подряда должны быть регламентированы.

Аналогичный вывод можно сделать относительно нормы о сроке обнаружения недостатков комплектующего изделия (п .3 ст. 477 и ст. 723 ГК РФ). В статьях 465 и 466 ГК РФ урегулированы вопросы о количестве товара и последствиях нарушения условия о количестве. Данные нормы отражают отношения по передаче экономического результата, общие для купли-продажи и подряда. Несмотря на это в главе 37 ГК РФ соответствующие статьи отсутствуют. То же можно сказать об имеющихся в главе о купле-продаже и отсутствующих в главе о подряде правилах ст. 478-480 ГК РФ, которые регулируют комплектность товара и последствия нарушения условия о комплектности, а также ст. 481 и 482 ГК РФ, регламентирующих условия о таре и упаковке и последствия передачи товара с нарушением этих условий.

1. В ст. 491 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда, согласно договору купли-продажи, право собственности на переданный покупателю товар сохраняется за продавцом до оплаты товара или наступления иных обстоятельств, покупатель по общему правилу не вправе до перехода к нему права собственности распоряжаться этим товаром. Если в срок, предусмотренный договором, переданный товар не будет оплачен или не наступят иные обстоятельства, при которых право собственности переходит к покупателю, продавец вправе потребовать от покупателя возвратить ему товар, если иное не предусмотрено договором. Данная норма предусматривает меры защиты интересов продавца, связанные с сохранением за ним права собственности на предмет договора. Применение подобных мер представляется целесообразным и в отношении подрядчика, являющегося собственником предмета договора; специфика подрядного обязательства не препятствует распространению на него данной нормы. Однако в институте подряда такое правило не предусмотрено.