Усыновление(удочерение)

Запрет для усыновления установлен и в случаях, когда разница в возрасте между усыновителем, не состоя щам в браке, и усыновляемым ребенком составляет менее шестнадцати лет (ст. 128 СК). Если усыновление производится отчимом (мачехой) ребенка ли обоими суп ругами, соблюдение разницы в возрасте не требуется (п. 2 ст. 128 СК). Подобные ограничения призваны стимулировать создание семей, в которых отношения между усыновителями и усыновленными должны строиться именно по модели отношений кровных родителей и их родных детей, что в подавляющем большинстве случаев может служить гарантией родительского авторитета и надлежащего воспитания ребенка. Но закон предоставляет суду право при наличии уважительных причин сокращать разницу в возрасте, а точнее, ее не учитывать (п. 1 ст. 128 СК). Такими уважительными причинами могут быть: длительное проживание усыновляемого одной семьей с усыновителем, желание самого усыновляемого и пр.

Преклонный возраст усыновителя, а также его родство с усыновленным (дедушка, бабушка и пр.), как и состояние здоровья самих усыновляемых детей, препятствием для усыновления не являются, но усыновитель имеет право получить необходимую информацию о ребенке и состоянии его здоровья, провести медицинское освидетельствование ребенка экспертной медицинской комиссией, которая дает заключение о состоянии здоровья ребенка, а также о его физическом и умственном развитии. Не препятствует усыновлению и гражданство усыновителя, а также разное гражданство усыновителей и усыновленных. Но усыновление детей — граждан РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства производится с соблюдением дополнительных требований, которые относятся к порядку усыновления.

2. Порядок усыновления детей.

 Процедура усыновления начинается  с решения будущего усыновителя  произвести усыновление. Усыновителем  может быть как лицо, самостоятельно проявившее инициативу в усыновлении конкретного ребенка (близкий родственник, супруг родителя и т. п.), так и лицо, специально подобранное органами опеки и попечительства из числа лиц, желающих усыновить ребенка. Регистрация (учет) таких лиц осуществляется в соответствии с Положением «О порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам». Заявления о постановке на учет лица, желающие быть усыновителями, подают в муниципальный орган по месту своего жительства и прилагают к нему необходимые документы.

Если заключение органов опеки и попечительства о том, может ли данное лицо быть усыновителем, является положительным, кандидат на усыновление ставится на учет. Если кандидату на усыновление не удается подобрать ребенка по его месту жительства, он может обратиться в органы управления образованием субъектов Российской Федерации или в Министерство общего и профессионального образования РФ для подбора на усыновление зарегистрированного в региональном или федеральном банке данных. Иностранные граждане или лица без гражданства должны обращаться с заявлением о намерении усыновить ребенка в орган управления образованием субъекта Российской Федерации. Учитываются такие потенциальные усыновители как на уровне субъектов Российской Федерации, так и на федеральном уровне в целом. Органы управления образованием субъектов РФ обязаны предоставигь принятым на учет будущим усыновителям, как российским, так и иностранным гражданам, полную информацию о детях, которых они мотут усыновить.

Посредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, не допускается. В то же время не является посреднической деятельностью в данной сфере деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов и организаций по усыновлению детей , которая осуществляется на территории РФ в силу международного договора РФ или на основе принципа взаимности.

Семейный кодекс РФ заменил административный порядок усыновления судебным. Усыновление в настоящее время осуществляется только по решению суда, так же как это и происходит в большинстве стран мира. Судебная процедура для усыновления оптимальна, так как только она обеспечивает процессуальные гарантии соблюдения прав ребенка, его родителей, усыновителей и других лиц. Усыновление производится судом в порядке особого производства по заявлению лица, желающего усыновить ребенка (ст. 125 СК). Порядок рассмотрения дел об усыновлении регулируется ГПК (ст. 263’ —263). Дела об установлении усыновления рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора.

Дела об установлении усыновления нуждаются в тщательной под готовке в связи с большим количеством возможных участников, необходимостью проверки наличия условий для усыновления, отсутствия препятствий и т.д.) Органы опеки и попечительства обязаны подготовить до рассмотрёния дела и представить суду: 1) заключение о возможности лица, желающего усыновить ребенка, быть усыновителем и о том, соответствует ли усыновление интересам ребенка; 2) акт обследования условий жизни усыновителя; З) письменное согласие на усыновление тех лиц, чье согласие необходимо в соответствии с семейным законодательством, 4) другие документы, перечисленные в ст. 263 ГПК, а также другую необходимую информацию по требованию суда или лиц, участвуюших в процессе.

При усыновлении ребенка иностранными гражданами, лицами без гражданства и российскими гражданами, постоянно проживающими за границей, орган опеки и попечительства обязан представить в суд документ (заключение и т. п.), подтверждающий невозможность передачи ребенка на воспитание в семью (на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью) родственникам ребенка или российским гражданам, постоянно проживающим в России. Этот документ также должен подтверждать, что ребенок находится на централизованном учете детей, лишившихся попечения родителей,более трех месяцев (п. 4 ст. 124 СК).

Заявлевие об установлении усыновления подается лицом, желающим усыновить ребенка, в суд по месту жительства (нахождения)

усыновляемого (ст. 263’ ГПК). Супруги, желающие усыновить ребенка, подают совместное заявление, К заявлению об усыновлении должны быть приложены документы, перечисленные в ст. 263 ГПК, в том числе медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя; справка о заработной плате либо о доходах; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (право собственности), и т.д.

Иностранные граждане обязаны представить в суд заключение компетентного органа государства, гражданами которого они являются или на территории которого постоянно проживают, об условиях жизни и возможности быть усыновителем. Все документы, выданные за границей, требуют консульской легализации, если иное не установлено международным договором, в котором участвует Россия. Документы подлежат переводу на русский язык, и перевод должен быть удостоверен органом нотариата на территории Российской Федерации или в российском консульском учреждения в стране проживания кандидата в усыновители.

Заявление об усыновления рассматриваются в закрытом судебном заседании. Суд может привлечь к участию в деле родителей ребенка, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, достигшего 10 лет. Личное участие в деле самого заявителя не исключает возможности участия в деле его представителя (адвоката). Лица, не владеющие русским языком, могут пользоваться услугами переводчика (ст. 8,43 — 47 иЦ52 ГПК).

По желанию усыновителя суд может рассмотреть вопрос о сохранении тайны усыновления и принять необходимые меры, либо направленные исключительно на сохранение тайны усыновления, либо способные обеспечить наряду с тайной усыновления и другие пожелания усыновителя. Так, закон предусматривает возможность изменения по просьбе усыновителя имени, отчества и фамилии ребенка (ст. 134 СК). Суд обязан по просьбе усыновителя присвоить ребенку фамилию усыновителя и указанное им имя. Отчество ребенка усыновитель указать не вправе, оно определяется судом по имени усыновителя, если усыновитель мужчина. Если усыновитель ребенка женщина, отчество определяется по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Если усыновление осуществляют супруги, фамилии которых различны, фамилия одного из них присваивается ребенку по соглашению супругов.

При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, усыновитель также вправе просить о присвоения ребенку его фамилия и выбранного вы имени. По просьбе одиноких усыновителей — мужчин записываются фамилия, имя и отчество матери ребенка. При усыновлении одинокой женщиной сведения об отце записываются в порядке, предусмотренном ст. 51 СК, то есть фамилия «отца» указывается по фамилии усыновительницы, а его имя и отчество — по ее указанию.

Изменение фамилии, имени и отчества детей, достигших 10 лет, при их усыновлении допускается только с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 132 СК, то есть когда усыновляемый считает усы-новителя своим родителем и испрашивание его согласия означало бы раскрытие тайны усыновления.

На сохранение тайны усыновления направлена и возможность принятия судом решения о записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка (ст. 136 СК). Суд не обязан удовлетворять подобную просьбу усыновителя, так как возможны ситуации, когда даже не достигшии 10-летнего возраста ребенок знает своих кровных родителей и в интересах ребенка следует сохранить данные о его родителях. Суд может отказать усыновителю и по основаниям нравственного порядка. Например, недопустима запись в качестве отца ребенка усыновившего его деда, если матерью ребенка записана дочь усыновителя, и т. п. для записи в качестве родителей усыновителей ребенка, достигшего 10 лет, требуется его согласие, кроме случаев необходимости сохранения таймы усыновления, предусмотренных п. 2 ст. 132 СК.

При записи усыновителей в качестве родителей ребенка, как правило, одновременно осуществляется изменение фамилии, имени и отчества ребенка, поскольку тайму усыновления вряд ли удастся сохранить, если будет расхождение между отчеством и фамилией ребенка и именем и фамилией усыновителя.

В решении суда по делу об усыновлении должно быть указано не только о производстве собственно усыновления, но и обо всех связанных с этим решениях: об изменении фамилии, имени и отчества ребенка; записи усыновителей в качестве родителей; изменении даты и места рождения и пр. Правовые последствия усыновления наступают с момента вступления решения суда в законную силу. В течение трех дней с момента вступления решения в законную силу суд должен направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту нахождения суда, так как усыновление подлежит обязательной государственной регистрации. Если суд принял решение об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого, даты и места рождения и др., усыновляемому выдаются новые документы (свидетельство о рождении, паспорт). Никакие сведения о кровных родителях усыновленного, как и о самом усыновлении в выдаваемые документы не вносятся. Соответствующие данные остаются в книгах регистрации актов гражданского состояния и без согласия усыновителя никаких справок о действительном происхождении ребенка не выдается, кроме случаев выдачи судебным и следственным органам по их требованию.

3. Правовые последствия усыновления.

Уыновление влечет правовые последствия не только для усыновленного и усыновителя, но и для других лиц. Усыновленный ребенок полностью приравнивается в личных и имущественных правах и обязанностях к родным детям усыновителя. К родственникам по рождению приравниваются также усыновленный,его потомство и родственники усыновителя (п. 1 ст. 137 СК). Все кормы, предусматривающие право кровных родителей выступать за конными представителями своих несовершеннолетних детей, обязанности детей и родителей по взаимному содержанию, о наследовании и т. д. в равной мере распространяются на усыновителей и усыновленных.

После усыновления правовые отношения между усыновленными ребенком и его кровными родителями, по общему правилу, прекращаются. Однако при усыновлении ребенка одним лицом суд может вынести решение о сохранении отношений усыновлевного ребенка с одним из родителей, если родитель (мать или отец) изъявляет такое желание. Но родительские права одного из родителей могут быть сохранены только в случае, когда родитель другого, чем усыновитель, пола, что представляется целесообразным и соответствующим интересам ребенка (п. З ст. 137 СК).

Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего отца (матери) ребенка, то есть дедушки (бабушки) ребенка, могут быть сохранены правовые отношения между ними и их внуком (внучкой) (п. 4 ст. 137 СК). Такое решение суд может принять, если это соответствует интересам ребенка и даже тогда, когда согласие усыновителя на это отсутствует; например, тогда, когда ребенок до усыновления постоянно общался с дедушкой и бабушкой и к ним привязан.

Исключением из общего правила об утрате усыновленным прав и обязанностей по отношению к его кровным родителям является правило ст. 137 СК и соответствующих норм пенсионного законодательства. Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при усыновлении. Право на пенсию (пособие) сохраняется даже тогда, когда пенсия (пособие) назначена не была, но смерть родителей произошла до производства усыновления, а значит, еще до усыновления у ребенка возникло соответствующее право.

Усыновление влечет прекращение правовых отношений между усыновленными и их кровными родителями, но, конечно, не отменяет кровное родство. Поэтому, несмотря на усыновление, факт кровного родства, например, является препятствием для заключения брака между усыновленным и его кровными родственниками, указанными в ст. 14 СК.

Особым правовым последствием усыновления следует считать обязанность сохранения тайны усыновления, которая лежит на всех лицах, осведомленных об усыновлении, кроме самого усыновителя. Тайна усыновления является одновременно и личной, и семейной тайной, право на которую закреплено ст. 25 Конституции РФ.

Сохранение тайны усыновления в соответствии с п. 1 ст. 139 СК является обязанностью прежде всего должностных лиц, участвующих в подготовке, вынесенни решения и его последующем оформлении (судей, работников органов опеки и попечительства, органов записи актов гражданского состояния и др.). На сохранение тайны усыновления направлены не только нормы семейного законодательства, позволяющие изменить фамилию, имя и отчество ребенка; дату и место его рождения и пр., но и нормы трудового законодательства, предоставляющие женщине, усыновившей новорожденного ребенка, право на оплачиваемый послеродовый отпуск (ст. 168 КзоТ). Лица, разгласившие тайну усыновления, могут быть привлечены к уголовной ответственности (ст. 155 УК).