Российская адвокатура: роль, задачи, органы, направления деятельности и перспективы развития

1. Российская адвокатура: роль, задачи, органы, направления деятельности и перспективы развития.

 Под адвокатурой принято понимать организованное особым образом объединение юристов-профессионалов (адвокатов), главной функцией которого является оказание квалифицированной юридической помощи всем, кто в ней нуждается. Адвокатура не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления.

К ее основным задачам относится содействие охране прав и законных интересов физических и юридических лиц, отправлению  правосудия, соблюдению и укреплению законности, воспитанию граждан в  духе точного и неуклонного исполнения законов, уважения к правам, свободам, чести и достоинству других лиц. Она действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, равноправия адвокатов. Ее независимость, а равно финансирование деятельности в случаях, предусмотренных Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре, обеспечиваются органами государственной власти.

Специфика адвокатской деятельности заключается прежде всего в том, что ее могут осуществлять лишь лица, получившие статус адвоката в порядке, установленном Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также в том, что эта деятельность не считается предпринимательской. Юридическая помощь, оказываемая иными лицами (к примеру, работниками юридических служб каких-то организаций, служащими органов государственной власти и органов местного самоуправления, нотариусами), адвокатской деятельностью не является. Предусматриваются также относящиеся к адвокатам иностранных государств существенные ограничения для занятия ими адвокатской деятельностью в Российской Федерации.

  Признание, соблюдение и защита  прав и свобод человека и  гражданина - обязанность государства.  В 1993 году Российская Федерация,  в отличие от предыдущего периода  своего развития, провозгласила,  что человек, его права и  свободы человека и гражданина  определяют смысл, содержание  и применение законов, деятельность  законодательной и исполнительной  власти, местного самоуправления  и обеспечиваются правосудием.  Данное положение закреплено  ст. 2  действующей Конституции РФ. В этих условиях изменились роль и место адвокатуры в системе органов публичной власти, а также круг ее задач по осуществлению защиты прав и законных интересов граждан. Итак, адвокатура - это добровольное профессиональное объединение граждан, осуществляющее в установленном законом порядке защиту на предварительном следствии, дознании, в суде по уголовным делам, кроме того, осуществляющее представительство интересов истцов и ответчиков по гражданским делам.

Адвокатура  занимает важное место в системе  правоохранительных органов и организаций. Однако она не является правоохранительным органом, т.к. у адвоката нет полномочий по принуждению за соблюдением чьих-либо прав, он действует на принципиально  иной основе: он - защитник, т.е. защищает. Это орган, способствующий деятельности правоохранительных органов, обеспечивающий правовую помощь.

Сегодня в Российской Федерации каждый гражданин  вправе рассчитывать на квалифицированную  юридическую помощь. Ее обеспечение  гарантируется ч. 1 ст. 48 Конституции РФ, часть 2 той же статьи Конституции РФ и ряд норм других законодательных актов, закрепляют право пользоваться помощью адвоката (защитника) каждому задержанному, заключенному под стражу, обвиняемому в совершении преступления с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

2. Не  смотря на то, адвокатура не  входит в систему правоохранительных  органов, в структуру государственной  власти и органов местного  самоуправления, она может и должна  служить инструментом гражданского  общества, с помощью которого  общество сохраняет баланс между  общественными и государственными  интересами и интересами отдельных  граждан. В этом и состоит  главная задача адвокатуры, которая  достигается через определённые  правовые механизмы. Также одной  из задач адвокатуры в целом и адвоката в частности является обеспечение конфиденциальности той информации, которую сообщает гражданин адвокату в процессе защиты его прав и законных интересов. Данное обеспечение конфиденциальности информации сегодня называется «адвокатской тайной».

3. Что  же такое «адвокатская тайна»? Каково ее официальное, законодательно  закрепленное определение? В Федеральном законе "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" п. 6 ч. 3 статьи говорится, что адвокат, осуществляя свою деятельность, в праве фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и  адвокатуре в Российской Федерации", адвокатской тайной являются любые  сведения, связанные с оказанием  адвокатом юридической помощи своему доверителю.

Кодекс  профессиональной этики адвоката в  части 5 статьи 6 дает более полный перечень сведений, относящихся к адвокатской  тайне:

- факт  обращения к адвокату, включая  имена и названия доверителей;

- все  доказательства и документы, собранные  адвокатом в ходе подготовки  к делу;

- сведения, полученные адвокатом от доверителей;

- информацию  о доверителе, ставшую известной  адвокату в процессе оказания  юридической помощи;

- содержание  правовых советов, данных непосредственно  доверителю или ему предназначенных;

- все  адвокатское производство по  делу;

- условия  соглашения об оказании юридической  помощи, включая денежные расчеты  между адвокатом и доверителем;

- любые  другие сведения, связанные с  оказанием адвокатом юридической  помощи.

Все эти сведения, перечень которых, не носит исчерпывающего характера, являются объектом адвокатской тайны и  подлежат защите.

4. Проанализировав  нормативно-правовые акты, регулирующие  вопросы адвокатской тайны, можно  говорить о том, что на сегодняшний  момент адвокатская тайная является  абсолютной, то есть ее разглашение  не допускается ни при каких  условиях.  Сущность адвокатской деятельности держится на абсолютном доверии клиента своему адвокату, основанному на полной уверенности первого, что все сведения, переданные им адвокату, ни при каких обстоятельствах не станут достоянием гласности. Именно поэтому все правовые системы мира признают и защищают законодательно институт адвокатской тайны.

Статья 18 Закона содержит запрет истребовать  от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских  палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с  оказанием юридической помощи по конкретным делам.

Уголовно-процессуальное законодательство устанавливает аналогичное  правило в отношении сведений, которые стали известны адвокату в связи с осуществлением его  профессиональной деятельности. Так, адвокат  не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической помощи. Это положение Закона направлено на защиту конфиденциальности сведений, доверенных подзащитным адвокату при выполнении им профессиональных функций. В отношении таких сведений адвокат наделен свидетельским иммунитетом (пункт 40 статьи 5, подпункт 3 пункта 3 статьи 56 УПК РФ).

Пунктом 3 статьи 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» установлено: проведение оперативно-розыскных  мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том  числе в жилых и служебных  помещениях, используемых им для осуществления  адвокатской деятельности) допускается  только на основании судебного решения.

Лица, осуществляющие адвокатскую деятельность, не могут  быть привлечены к какой-либо ответственности (в том числе и после приостановления  или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении  адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена  виновность адвоката в преступном действии (бездействии). Адвокатов, а также работников всех адвокатских структур нельзя понуждать к представлению сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам.

Адвокат, члены его семьи и их имущество  находятся под защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать  необходимые меры по обеспечению  безопасности адвоката, членов его  семьи, сохранности принадлежащего им имущества. Уголовное преследование  адвоката возможно лишь при строгом  соблюдении гарантий, предусмотренных  для адвокатов уголовно-процессуальным законодательством.

Основными направлениями адвокатской деятельности являются:

• дача консультаций и справок по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;
• составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
• представление интересов физических лиц и организаций в конституционном производстве;
• участие в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;
• участие в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;
• участие в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
• представление интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
• представление интересов доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;
• участие в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
• выступление в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях;
• оказание иной не запрещенной законом юридической помощи.

Реальное  и эффективное осуществление  деятельности по всем этим направлениям обеспечивается тем, что соответствующее законодательство, прежде всего процессуальное, наделяет адвокатов довольно широкими правами.

Это можно  видеть на примере тех гарантий, которые предоставляются адвокатам  при ведении ими защиты по уголовным  делам. В соответствии со ст. 53 УПК с момента допуска к участию в уголовном деле защитник вправе, в частности: иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания наедине и конфиденциально, как правило, без ограничения их количества и продолжительности; собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть использованы судом и другими правоохранительными органами в качестве доказательств; присутствовать при предъявлении обвинения; участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с участием подозреваемого, обвиняемого либо по его ходатайству или ходатайству самого защитника в порядке, установленном названным Кодексом; знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела; участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора; использовать любые иные не запрещенные законом средства и способы защиты.

Адвокатская деятельность осуществляется на основе договора между адвокатом и доверителем, заключаемого в простой письменной форме и независимо от места жительства или места нахождения доверителя.

Вознаграждение, выплачиваемое адвокату по договору, и компенсация прочих расходов, связанных  с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу  соответствующего адвокатского образования  или перечислению на расчетный счет адвокатского образования.

Из получаемого  вознаграждения адвокат отчисляет  средства на: общие нужды адвокатской  палаты в размерах и порядке, определяемых собранием (конференцией) адвокатов; содержание соответствующего адвокатского образования; страхование профессиональной ответственности; иные расходы, связанные с осуществлением адвокатской деятельности.

Если  такой договор с доверителем  по каким-то причинам не заключается  и адвокат участвует в уголовном  судопроизводстве в качестве защитника  по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, то его труд оплачивается за счет средств  федерального бюджета. Расходы на это  закладываются в соответствующую  целевую статью федерального бюджета  на очередной год. Размер такого вознаграждения и порядок выплаты его адвокату устанавливаются Правительством РФ. Собрание (конференция) адвокатов может  решить вопрос о размере дополнительного  вознаграждения и порядке его  выплаты адвокату, участвующему в  уголовном деле в качестве защитника  по назначению.