Расторжение брака

Государственная регистрация расторжения брака производится органом загса в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния (п. 4 ст. 19 СК). Как следует из ст. 32 Закона об актах гражданского состояния, государственная регистрация расторжения брака производится органом загса по месту жительства супругов (одного из них) или по месту государственной регистрации заключения брака. Государственная регистрация расторжения брака по предусмотренным п. 1 ст. 19 СК основаниям (включая выдачу свидетельства о расторжении брака) возможна лишь при уплате государственной пошлины в двукратном размере минимального размера оплаты труда (подп. 2 п. 5 ст. 4 и подп. 6 п. 2 ст. 6 Закона о государственной пошлине). Пошлина уплачивается одним или обоими супругами по договоренности между ними.

Орган загса не выясняет причин развода, в его обязанность не входит и примирение супругов. Однако в целях пре­доставления супругам срока для обдумывания целесообразности предпринимаемого ими решения, а также в целях защиты интересов супруга в случае недобросовестных действий другого супруга при расторжении брака п. 3 ст. 19 СК установлено, что само расторжение брака и выдача супругам свидетельства о расторжении брака производятся органом по истечении месяца со дня подачи супругами заявления о разводе. Течение указанного срока начинается на следующий день после подачи супругами заявления о расторжении брака в орган загса и истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если это число приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Установленный законом месячный срок для оформления развода и выдачи свидетельства о расторжении брака не может быть ни сокращен, ни увеличен органом загса. Вместе с тем, если супруги по каким-либо причинам не могут явиться в орган загса в назначенный им день для оформления развода, то по их совместной просьбе срок государственной регистрации расторжения брака может быть перенесен на другое время.

При государственной  регистрации расторжения брака должен присутствовать хотя бы один из супругов (п. 4 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния). Расторжение брака через представителя не допускается.

Таким образом, государственная регистрация расторжения брака заключается в составлении органом загса записи акта о расторжении брака и выдаче свидетельства о расторжении брака каждому из лиц, расторгнувших брак (ст. 37-38 Закона об актах гражданского состояния). В паспортах или иных документах, удостоверяющих личности расторгнувших брак, производится отметка о расторжении брака. Если государственная регистрация расторжения брака производилась в отсутствие одного из супругов, то отметка о расторжении брака в его паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, производится органом загса при выдаче ему свидетельства о расторжении брака. 

2. Расторжение брака в органах ЗАГСа по заявлению одного из супругов

Закон допускает  такую возможность в трех случаях, а именно если другой супруг:

- признан судом безвестно отсутствующим;

- признан судом недееспособным;

- осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Признание человека безвестно отсутствующим производится исключительно в судебном порядке.  Возможность признания гражданина безвестно отсутствующим допустима, если в течение года по месту жительства гражданина нет сведений о месте  его пребывания. Если невозможно установить день получения последних сведений об отсутствующем, началом исчисления годичного срока считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены такие сведения, а при невозможности установить этот месяц — первое января следующего года. Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим подается в суд заинтересованным лицом (часть 1 ст. 42 Гражданского Кодекса РФ).

 В случае явки гражданина или обнаружения его места пребывания, суд новым решением отменяет ранее принятое, а оставшееся к этому времени имущество возвращается лицу, признававшемуся ранее безвестно отсутствующим. Что касается брака, то он в этом случае может быть восстановлен органом загса по совместному заявлению супругов. Но брак не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый брак (п. 2 ст. 26 Семейного кодекса РФ).

Признание супруга  недееспособным происходит также только в судебном порядке в случае, если вследствие психического расстройства он не может понимать значения своих  действий либо руководить ими (статья 29 ГК РФ). С заявлением о признании  лица недееспособным вправе обратиться любой совершеннолетний член его  семьи, близкий родственник, орган  опеки и попечительства, психиатрическое  или психоневрологическое учреждение, в котором лицо содержится.

Осуждение одного из супругов к лишению свободы  на срок свыше трех лет за совершенное  им преступление очевидным образом  негативно влияет на сохранение брака  и развитие нормальных супружеских  отношений[2, 237 c.]. В связи с вышеизложенным супругу, состоящему в официально зарегистрированном браке с человеком, осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет, российским семейным законодательством предоставляется право расторгнуть данный брак в упрощенном порядке через органы загса путем подачи соответствующего заявления.

 Таким образом, все споры о разделе общего имущества супругов, выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, а также споры о детях, возникающие между супругами, один из которых признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, рассматриваются в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах загс (статья 20 Семейного Кодекса РФ).

Глава 3. Расторжение брака  в судебном порядке

1. Расторжение браков в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака

Расторжение брака  в судебном порядке производится в случаях, предусмотренных ст. 21 СК РФ:

- у супругов имеются общие несовершеннолетние дети (кроме случаев, когда один из супругов признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет;

- отсутствует согласие одного из супругов на расторжение брака;

- один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе загса (например, отказывается подать совместное заявление).

На практике наиболее распространенным основанием рассмотрения судами дел о расторжении брака  является наличие у супругов общих  несовершеннолетних детей, права которых  в результате расторжения брака  между родителями не должны быть ущемлены. Например, только в 1995 г. зарегистрировано более 430 тыс. фактов расторжения брака  между супругами, имеющими несовершеннолетних детей, что составило 66% от общего числа разводов в РФ — 665 тыс.

Рассмотрение  дел о расторжении брака осуществляется судом в порядке искового производства (ст. 113 ГПК). С иском в суд может  обратиться один из супругов или опекун недееспособного супруга (ст. 16 СК РФ). Подсудность дел о расторжении  брака и порядок подачи иска определяются по общим правилам ГПК. В исковом  заявлении о расторжении брака  указывается, когда и где был  зарегистрирован брак, имеются ли от брака дети, их возраст, достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании, мотивы расторжения  брака, предъявляются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены  одновременно с иском о расторжении  брака. К заявлению необходимо приложить  свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы о заработке и иных источниках доходов супругов, другие необходимые документы[20, 111 c.].

Фактические мотивы (причины) расторжения брака могут  быть самыми разнообразными и в СК не указываются. На практике чаще всего один из супругов возбуждает дело о разводе при установлении факта супружеской неверности, злоупотреблении другого супруга спиртными напитками, сексуальной неудовлетворенности, в связи с несовпадением жизненных интересов, финансовыми и иными разногласиями и т. д.. С введением в семейном законодательстве института брачного договора исковое заявление о расторжении брака может быть подано из-за нарушения другим супругом условий брачного договора.

Независимо от мотивов подачи супругом искового заявления  о расторжении брака, суд обязан тщательно подготовить дело к  судебному разбирательству. В этих целях судья, приняв заявление о  расторжении брака, в необходимых  случаях может вызвать второго  супруга и выяснить его отношение к иску (ст. 142 ГПК). Одновременно судья уточняет, не имеется ли у супругов других подлежащих разрешению судом спорных вопросов, разъясняет, какие из требований могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака.

По общему правилу  дела о расторжении брака рассматриваются  в открытом судебном заседании в  присутствии обоих супругов (ст. 9 и 157 ГПК). Однако не исключены ситуации (в основном в связи с оглашением различных сторон интимной жизни  супругов), при которых рассмотрение дел подобной категории по мотивированному  определению суда проводится в закрытом судебном заседании[11, 75 c.]. Вопрос об этом может быть решен судом как по просьбе супругов (одного из них), так и по собственной инициативе. Супруги (один из них) вправе просить суд рассмотреть дело в их отсутствие.

В СК РФ предусмотрены  две ситуации, связанные с судебным порядком расторжения брака, и соответственно определены особенности бракоразводного  процесса для каждой из них:

- расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака (ст. 23 СК РФ);

- расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака (ст. 22 СК РФ).

Остановимся на каждой из названных ситуаций более  подробно.

Расторжение брака  в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака. Основания и порядок расторжения  брака в судебном порядке в  ситуации, когда супруги взаимно  согласны на расторжение брака, определяются ст. 23 СК РФ. Закон называет две причины  рассмотрения вопроса о расторжении  брака в суде при взаимном согласии супругов на развод, а именно: супруги имеют общих несовершеннолетних детей, один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе ЗАГСа. При этом под уклонением супруга от расторжения брака в органах ЗАГСа понимаются случаи, когда он формально не высказывает возражений против развода, но фактически своим поведением препятствует расторжению брака (отказывается подать соответствующее заявление или, подав его, не желает являться для регистрации развода и при этом не ходатайствует о регистрации развода в его отсутствие и т. п.). Указанное основание для расторжения брака судом впервые закреплено на законодательном уровне в ст. 21 СК РФ.

Порядок расторжения  брака при взаимном согласии супругов является упрощенным. Это выражается в том, что суд расторгает брак без выяснения мотивов развода  и не обязан принимать меры к примирению супругов. Основанием для расторжения  брака судом является взаимное добровольное согласие супругов на развод[16, 254 c.]. Представляется, что обоюдное согласие супругов на расторжение брака вызвано непоправимым распадом семьи и невозможностью продолжения их совместной жизни. В этой связи существенных сложностей рассмотрение дел подобного рода с вынесением решения о разводе не вызывает.

Содержание ст. 23 СК РФ согласуется со ст. 197 ГПК, согласно которой решение суда может состоять только из вводной и резолютивной частей, то есть в нем могут отсутствовать  описательная и мотивировочная части. Поэтому принимаемые судами решения  по делам о расторжении брака, по которым ответчик признал иск (в частности, при взаимном согласии супругов на расторжение брака), не должны содержать полный мотивированный ответ на требование истца.

Упрощение процедуры  расторжения брака тем не менее обязывает суд принять меры по защите прав и интересов несовершеннолетних детей, чьи родители разводятся. Статья 23 СК РФ говорит о праве супругов, согласных на расторжение брака, представить на рассмотрение суда соглашение о детях: о месте проживания детей и о выплате средств на их содержание. Такое соглашение заключается в письменной форме (ст. 66 и 100 СК). Если супруги не представили на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, а также о порядке выплаты и размерах средств на содержание детей, или если суд установит, что представленное соглашение нарушает интересы детей, то в таких случаях суд обязан взять на себя решение вопросов по защите интересов детей в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 24 СК РФ, то есть определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода; с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей.

Чтобы предупредить непродуманные действия супругов по расторжению брака, в п. 2 ст. 23 СК РФ установлен срок расторжения брака  судом не ранее истечения месяца с момента подачи супругами заявления  о расторжении брака. Возможность  сокращения данного срока законом  не предусмотрена.

Необходимо отметить, что взаимное согласие супругов рассматривается  как основание для расторжения  брака семейным законодательством  также некоторых зарубежных стран (Франции, Бельгии, Швеции, Дании, Норвегии, Японии и др.), где действует принцип  приоритетного учета желания  супругов осуществить расторжение брака.