Земельные правоотношения

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение	2
1. Сущность земельных правоотношений	4
2. Юридическая сторона земельных правоотношений	10
Заключение	14
Библиография	16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Землеустройство в период СССР рассматривали как определенную группу общественных отношений по организации земельной территории страны в целом и в частях для её использования с имеющимися требованиями экономических законов с учетом социалистического способа производства. Тогда к субъектам правоотношений землеустройства относились органы общего государственного управления землями, социалистические организации, органы ведомственного управления землями и граждане, имели право на получение земли в пользование. Что касается, субъектов правоотношений внутрихозяйственного землеустройства, то к ним относились:

- социалистические сельскохозяйственные  предприятия;

- органы общего государственного  управления землями;

- учреждения и организации,  что осуществляли право землепользования  на определенных земельных участках.

А вот субъектами правоотношений землеустройства территории по установлению и изменению  административных границ были органы общегосударственного управления землями, а так же органы общего управления землями.

После распада СССР стране была необходима новая уже российская земельная реформа, которая заключалась бы в отказе от господствующих у СССР методов голого администрирования в управлении экономикой, в т.ч. в сфере регулирования земельных отношений. Реформа должна была преобразить полное содержание системы земельных отношений. Так, при изменении содержания общественных отношений касаемо земли начались изменения и в предмете с задачами земельного права. В условиях развития земельной реформы, а так же совершенствования управления экономикой была гарантирована хозяйственная самостоятельность правообладателям земли, был расширен круг прав, что имеются у  собственников земли и землепользователей, включая и арендаторов, тем самым увеличивая рост эффективности в вопросах организации использования земли и землеустройства. В связи с реформой, земельные участки стали признаваться недвижимым имуществом, а земельные отношения, касаемо вопросов охраны и использования земли были признаны имущественными отношениями. Данные изменения поспособствовали тому, что регулирование земельных отношений возможно и при применении норм гражданского права, но при учете особенностей земельного законодательства.

Нельзя не отметить и  тот факт, что ныне действующая  Конституция РФ придает земле  и иным природным ресурсам значение основы жизнедеятельности российского общества.

Актуальность темы состоит в том, что сфера земельных отношений является интенсивно развивающейся. И нельзя забывать, что земля - это одно из основных средств в производстве и во вложении капитала. Все это говорит о необходимости изучении земельных правоотношений. Так же отметим, что относительно недавно земля начала представлять собой катализатор по развитию рыночных отношений, и представляет собой важный элемент в создании инвестиционной привлекательности региона, сферы бизнеса.

Целью работы является изучение основ земельных правоотношений.

В связи с целью  были поставлены такие задачи, как:

1. Рассмотрение сущности  земельных правоотношений.

2. Рассмотрение юридической  стороны земельных правоотношений.

Объект работы – нормативно-правовые акты и научная литература по земельным правоотношениям.

Предмет работы – земельные правоотношения в России.

 

 

 

 

 

1. сущность земельных правоотношений

 

Земельные правоотношения – урегулированные нормами земельного права общественные отношения, участники  которых являются фактическими или потенциальными носителями субъективных прав и обязанностей. Иными словами, земельные правоотношения – это отношения, что возникают, осуществляются, изменяются и прекращаются в соответствии с предписаниями норм земельного права. Содержание земельных правоотношений составляют права и обязанности субъектов и участников земельных правоотношений¹.

К земельным правоотношениям, относят те отношения, что связаны  с приобретением, куплей-продажей, приватизацией, использованием и охраной земель между органами власти, частными лицами и организациями, и регулирующиеся нормами земельного права².

Государство, регулируя  земельные отношения, выступает  в двух качествах: как орган власти, и как собственник принадлежащих  ему земель. Как орган власти государство регулирует санитарные, экологические, строительные правила, и другие предписания в интересах охраны, как земли, так и природных объектов всей страны. Отметим, что как орган власти Российское государство было инициатором земельной реформы и установило основной порядок и  принципы ее проведения. Как собственник земли и иных природных объектов, государство есть хозяйствующий субъект, что заинтересован в наиболее рациональном и производительном использовании природных ресурсов, принадлежащих ему.

Земельное законодательство – это отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизнедеятельности народов, что проживают на данной территории.

Рассмотрим субъекты земельных правоотношений.

Стоит отметить, что имеется  два аспекта понятия субъектов земельных правоотношений. В первом случае: субъект - возможный участник земельных правоотношений по закону, во втором случае, субъект -  реальный носитель субъективных прав и обязанностей. Итак, к субъектам  земельных правоотношений относят собственников земли, землепользователей, арендаторов и арендодателей. 

Всех субъектов земельных  правоотношений делят на две группы: физических и юридических лиц. По отношению к физическим лицам  используется понятие «гражданин», которое понимают как синоним понятию «физическое лицо». Юридическое лицо, представляет собой коллективное образование, организацию, у которых есть обособленное имущество, имеют право на приобретение имущества и неимущественных прав, а так же несут, обязанности, выступают истцами и ответчиками в суде.

Особыми участниками  земельных правоотношений являются само государство (в нашем случае РФ), субъекты Федерации, муниципальные  образования. Особенность состоит  в том, что их положения представлены различными государственными и негосударственными органами, что уполномочены выражать интересы в целом страны, субъектов РФ и муниципальных образований. Следовательно, правомочия собственников государственных и муниципальных земель рассредоточены между соответствующими органами и реализуются через выполнение ими необходимых функций.

Стоит отметить, что земельное  законодательство, что существует на данный момент, строится с учетом происходящих политических и экономических преобразований, тем самым развивается по пути максимального расширения круга юридических и физических лиц. Но нельзя не отметить, что не все юридические и физические лица в определенных случаях, могут выступать участниками земельных правоотношений всех предусмотренных видов. Это объясняется рядом причин, по которым возникает необходимость в ограничении круга субъектов.

Например, Федеральный  закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в число субъектов  земельных правоотношений в данной сфере включает граждан РФ, и ограниченный круг юридических лиц, а именно: огороднические, садоводческие и дачные некоммерческие объединения (ст. 2). Тем самым, юридические лица и иностранные граждане, не могут быть субъектами правоотношений собственности на земельные участки.

Понятие субъекта земельных правоотношений можно рассмотреть и в другом аспекте, а именно тогда, когда речь идет о реальных участниках фактически имеющихся земельных правоотношений. В данном случае уже недостаточно иметь только одно потенциальное право, касаемо участия в земельных отношениях. Так любой потенциальный субъект должен так же отвечать определенным требованиям, что  предъявляются к его субъективным качествам. Говоря об этом, мы приходим к понятию «дееспособность потенциального субъекта», что представляет собой способность лица своими действиями приобретать права, создавать для себя обязанности, и нести ответственность за совершенные правонарушения.

Дееспособность юридических  лиц возникает с момента их регистрации. Статус юридического лица, профессиональная или хозяйственная ориентация, цели и задачи учитываются в качестве дополнительных условий для участия в земельных правоотношениях. Например, субъектами правоотношений пользования землями обороны являются только те организации, что обеспечивают деятельность Вооруженных Сил РФ.

В земельном праве  «объект земельных правоотношений»  представлен довольно сложной структурой. Так, например, принято говорить о  совокупном объекте земельных отношений  и данным объектом будет земля. При  всем этом, земля выступает объектом потенциальных правоотношений. Понятие «земля» в законодательстве используют, чтоб определить общие права и обязанности всех субъектов земельных правоотношений, необходимость процедур предоставления земель, правовой режим и категорию земель, требования по охране земли.

Так, к объектам земельных  правоотношений относят:

1. земельные участки;

2. часть земельного  участка;

3. землю как природный  объект и природный ресурс.

Отметим, что к земельным  правоотношениям относят только те случаи, где земля выступает как природный объект в его юридическом смысле.

В земельном законодательстве юридическое понятие земли раскрывает их классификация на категории по целевому назначению. Данная  классификация приведена в Земельном кодексе РФ в разделах, где устанавливается правовой режим таких данных земель.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса все земли России делят на семь категорий:

1. земли поселений;

2. земли сельскохозяйственного  назначения;

3. земли особо охраняемых  объектов и территорий;

4. земли энергетики, транспорта, промышленности, связи, телевидения, радиовещания, информатики, земли обороны, земли иного специального назначения;

5. земли лесного фонда;

6. земли водного фонда;

7. земли запаса³.

Из данной классификации  мы видим, что к землям в юридическом  смысле относят всю земную поверхность в пределах территории страны, включая сухопутную территорию, дно рек и морей, поверхность гор и пустынь. В данном единстве своих частей земля является совокупным объектом земельных правоотношений.

Объектом в реальных земельных правоотношениях принимают земельный участок, или долю в праве общей собственности на земельный участок.

Земельный участок - это физически  и юридически  индивидуально обособленная часть земель, где распространяются права и обязанности конкретных субъектов. Земельный участок - часть поверхности земли, чьи границы описаны и удостоверены в установленном порядке⁴.

Земельные участки обособлены как  физически, так и юридически, т.е. права субъектов на земельный  участок закреплены в документах. Земельный участок бывает, как делимый, так и неделимый. Если земельный участок неделим, начинают действовать особые правила по его приватизации⁵.

В отличие от земельного участка - доля в праве общей собственности на земельный участок обособляется только юридически. По отношению к земельным долям существует особый режим пользования, распоряжения, владения.

Отметим, что земля юридически является также недвижимым имуществом. Так, при  совершении действий с землей как  недвижимым имуществом объектом уже  будет выступать доля в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, а не сам участок земли.

Хочется отметить, что понятия «земля», «земельный участок», «права на земельный  участок» часто используются как  синонимы. 

Таким образом, земельные правоотношения – это урегулированные нормами земельного права общественные отношения, участники которых являются фактическими или потенциальными носителями субъективных прав и обязанностей. К земельным правоотношениям, относят те отношения, что связаны с приобретением, куплей-продажей, приватизацией, использованием и охраной земель между органами власти, частными лицами и организациями, и регулирующиеся нормами земельного права.

2. юридическая сторона земельных правоотношений

 

Наиболее важным аспектом любого правоотношения считается взаимодействие субъектов, которое проявляется в реализации взаимных прав и обязанностей.

Взаимосвязанные между  собой обязанности и права субъектов земельных правоотношений составляют суть содержания любого правоотношения.