Территориальное землеустройство

-средняя удаленность землепользования  от

• населенного пункта 1,4 км
• источника орошения 1,0 км
• дорог общего пользования 1,4 км
• источника электроэнергии 0,2 км
• ремонтного предприятия 1,4 км
• других предприятий 1,4

 

-удаленность усадьбы к/х от

• пунктов переработки и хранения продукции 1,4 км
• мест сбыта продукции 1,4 км

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ  НЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ.

 

Образование землепользований предприятий не сельскохозяйственного назначения имеет свои особенности в содержании и методах и обычно сопровождается перераспределением земель между их категориями и отраслями народного хозяйства, а иногда и расходованием продуктивных земель. Особенность образования заключается ещё и в том, что преобладающую часть территории занимают земли сельскохозяйственных предприятий, и образование новых землепользований обычно происходит за их счет.

Вместе с тем законодательством РФ не допускается:

- изъятие особо ценных и продуктивных земель;

- необоснованное изъятие земель  из несельскохозяйственного оборота.

Земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, должны предоставляться прежде всего для с/х целей. В случае предоставления или продажи земель с изменением их целевого назначения решение принимается исполнительной властью субъектов РФ.

Межхозяйственное землеустройство при образовании землепользований предприятий не с/х назначения имеет как отраслевой, так и межхозяйственный характер, поскольку в этом процессе могут участвовать хозяйства различных категорий и ведомств.

Не с/х объекты весьма многообразны по площади, размещению, конфигурации и характера влияния на окружающую среду. Объектами межхозяйственного землеустройства являются:

- предприятия внутрихозяйственного значения;

- промышленные предприятия;

- транспортные магистрали;

- линии связи, ЛЭП и тд.;

- предприятия горнорудной промышленности;

- предприятия природоохранного  назначения;

- строительные и водохозяйственные  объекты.

По характеру использования земли, размещения и влияния на окружающую среду все объекты не с/х назначения можно подразделить на следующие основные виды:

1. Площадные предприятия, которые подразделяются на:

- небольшие по площади участки, не нарушающие организацию территории;

- большие по площади массивы, на которых размещаются крупные по площади предприятия и которые могут внести существенные изменения, как в организацию территории, так и в расселение;

- значительные по площади земельные  массивы или участки, занятые  предприятиями горнорудной промышленности, а также водохранилищами и сооружениями ГЭС и ТЭЦ.

2. Линейные сооружения - протяженные  земельные участки (железные и  автомобильные дороги, линии связи, ЛЭП, лесополосы, различные трубопроводы и тд.)

Образование землепользований предприятий не с/х назначения проходят через следующие стадии:

- предварительное согласование  места расположения объекта;

- предоставление земельного участка  с учётом предварительного согласования  и на основе утвержденного  проекта предприятия;

- перенесение проекта в натуру (отвод земель);

- оформление и выдача документов  на право пользования земельным  участком.

При образовании землепользований предприятий не с/х назначения используют следующий порядок землеустроительных действий:

- подготовительные работы, выбор  и согласование места расположения объекта;

- составление и обоснование  проекта;

- утверждение проектной документации  и принятие решения о предоставлении  земельного участка;

- отвод земельного участка в  натуре;

- оформление землеустроительного  дела и документов, удостоверяющих право на землю.

 

4.1. Подготовительные работы.

 

Подготовительные работы включают:

- изучение ходатайства о предоставлении  земельного участка, его обоснованности, приложений к нему;

- сбор и подготовку планово-картографических  материалов на территории, охватываемой проектом (масштаб 1:10 000);

- спор земельно-учётных, оценочных  данных и других материалов, характеризующих состояние и ценность земель в районе размещения объекта;

- сбор и изучение материалов  о раннее предоставленных данному  предприятию землях и выполнении им требований, предусмотренных законодательством.

На основании полученных данных разрабатывается проект образования землепользования не с/х объекта. Полное и правильная разработка всех его составных частей должна осуществляться на этой стадии, так как в последующем любые изменения и дополнения будут невозможны или связаны с большими затратами.

 

 

 

 

4.2 Составление проекта образования  землепользования 

несельскохозяйственного объекта.

 

 

При образовании землепользования не с/х предприятий необходимо соблюдать следующие требования:

- размещение предоставляемого  земельного участка должно проводиться  с учётом всех отраслей и  категорий предприятий;

- расположение участка должно  создавать территориальные условия  для нормального функционирования предприятия;

- соответствие природных условий, площади и конфигурации требованиям  создаваемого предприятия;

- обеспечение рационального использования  остающихся земель и снижение  затрат на улучшение угодий;

- обеспечение сохранения ценных  с/х угодий;

- нарушение внутрихозяйственной  организации территории, а также  компактности и целостности землепользований  должны быть наименьшими;

- недопущение нарушения в охране  окружающей среды.

На этой основе можно сформулировать такие принципы при проектировании:

- неоспоримый приоритет с/х производства;

- абсолютная экономия земель  от не рационального их расходования;

- полный учёт влияния не с/х  предприятий на использование  земли и охрану окружающей среды.

Проект образования землепользований предприятий не с/х назначения включает следующие составные части:

- установление и обоснование  площади предварительно согласованного  земельного участка;

- упорядочения расположений участка  на территории землепользования;

- определение состава и ценностей  земель в границах образуемого землепользования не с/х предприятия;

- выявление отрицательных последствий  изъятия непосредственно размещаемого  объекта и разработка мер по  их предотвращению;

- определение размера потерь  с/х производства;

- определение видов и размеров  убытков землепользований, включая упущенную выгоду;

- подготовка технических условий  для снятия, хранения и использования  плодородного слоя почв с отводимого участка;

- проведение рекультивации нарушенных  земель;

- подготовка предложений по  условиям предоставления земельного участка;

- разработка предложений по  реорганизации (упорядочения) существующих  землепользований производства и расселения.

По заданию на проектирование необходимо выбрать наилучший вариант проектирования и размещения кирпичного завода общей площадью 5,7 га,  в постоянное пользование 4,9 га, во временное 0,8 га.

 Типы и подтипы почв :

• черноземы всех типов и подтипов маломощные; черноземы сверхмощные и мощные- средне- и сильноэродированные; дерново-карбонатные; лугово-черноземные, старопойменные луговые;
• черноземы слитые, темно-серые лесные, темно-бурые лесные;
• черноземы маломощные солонцеватые; темно-каштановые: лугово-черноземные солончаковатые; серые и бурые лесные; желтоземы, коричневые, перегнойно-карбонатные.

  Таблице 15 Список землепользований, интересы которых затрагиваются предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд, приведен перечень землепользований, в данном проекте это КСП «Крупское» во всех трех вариантах. Форма собственности, владения или пользования землей- коллективно-долевая.

Таблица 16 Состав площадей и качественная характеристика с/х угодий затрагиваемых образованием несельскохозяйственного землепользованиия. Землепользование КСП «Крупское», виды с/х угодий пашня, которая передается в постоянное пользование 4,9 га , во временное 0,8 га. Типы и подтипы почв черноземы всех типов и подтипов маломощные; черноземы сверхмощные и мощные- средне- и сильноэродированные; дерново-карбонатные; лугово-черноземные, старопойменные луговые; черноземы слитые, темно-серые лесные, темно-бурые лесные; черноземы маломощные солонцеватые; темно-каштановые: лугово-черноземные солончаковатые; серые и бурые лесные; желтоземы, коричневые, перегнойно-карбонатные. Балл кадастровой оценки по вариантам размещения 40, 35 и 25.характер воздействия образования не с/х землепользования на использование с/Х угодий: изъятие земель в постоянное пользование и аренда на 3 года.

Таблица 17 Проектируемые изменения в организации территории, составе и площадях угодий землепользований, затрагиваемых предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд. Вид угодий пашня. Площадь угодий равна 5,7 га, из них предоставляется для не с/х нужд в постоянное пользование 4,9 га, в аренду 0,8 га.

Подлежит возврату или компенсации: за счет земель из фонда перераспределения 4,9 га, после с/х рекультивации переданные в аренду 0,8 га. 

 

 

4.3. Установление размера потерь  с/х производства.

 

Потери с/х производства, вызванные изъятием с/х угодий в следствие размещения на них землепользований не с/х предприятий выражается в безвозвратной потере и сокращения площадей используемых в с/х угодьях, а следовательно и уменьшение возможности производства с/х продукции. Потеря с/х производства как отрасли народного хозяйства в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель с учетом проведения на них мероприятий по окультуриванию и повышению плодородия почвы по уровню плодородия, по кадастровой оценке изъятых земель. Под освоением новых земель  понимается выполнение комплекса работ:

- организация новых хозяйств;

- вовлечение в с/х использование земель, занятых не с/х угодьями;

- проведение мелиоративных работ (осушение, орошение)

Размер стоимости освоения земель определяется по нормативам, которые обеспечивают на осваиваемых землях производство с/х продукции в объеме не менее получаемого на изъятых участках.

Нормативы построены следующим образом: территория России разделена на 13 зон, в каждую из которых включены несколько областей, краев и республик. В каждой зоне нормативы стоимости освоения приводятся по типам, подтипам почв. К этим нормативам применяются повышающие коэффициенты до трёх раз. При изъятии земель городов центров, субъектов РФ с населением больше 10 000 и пригородных зон, особых территорий имеющих уникальные условия для производства некоторых видов с/х продукции. Нормативы построены с расчетом на то, чтобы при предоставлении участка наименее экономически выгодно было получить наиболее продуктивные земли, а наиболее выгодно не с/х угодье. Необходимо, чтобы лучшим признался вариант размещения вызывающий наименьшие потери с/х производства. При нанесении снятого плодородного слоя почвы на малопродуктивные или не продуктивные угодья (землевание) потери возмещаются в размере 50% от норматива.

Потери с/х производства при предоставлении участков:

- для строительства мелиоративных систем на землях с/х назначения;

- естественные кормовые угодья  под строительство прудов и  рыбопитомников;

- под ИЖС в границах населенных  пунктов

- для природных, природоохранных, природозаповедных, оздоровительных, рекреационных и истрико-культурных целей;

- для консервации деградируемых  с/х угодий и земель, загрязненных  токсичными промышленными отходами.

Если виновные не установлены, а также если они выполнили необходимые мероприятия по восстановлению земель, потери с/х производства не являются потерями землепользователей и собственников земли – это потери отрасли хозяйства, то есть государства. Поэтому они возмещаются не отдельным хозяйствам, а целому хозяйству как отрасли в целом для использования на освоение и улучшение с/х угодий.

Таблица 18 Расчет потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель с/х назначения под строительство. Расчет производится по трем вариантам на участках пашни площадью 4,9 га в постоянное пользование, 0,8 га в аренду:

1.  черноземы всех типов  и подтипов маломощные; черноземы сверхмощные и мощные- средне- и сильноэродированные; дерново-карбонатные; лугово-черноземные, старопойменные луговые. Нормативная стоимость освоения земель 260 тыс.руб/га за земли в постоянное пользование и 13 за арендуемые. Стоимость возмещения потерь с/х производства 662,48 тыс.руб за земли в постоянное пользование и 5,41 арендуемые.

2. черноземы слитые, темно-серые  лесные, темно-бурые лесные. Нормативная  стоимость освоения земель 235 тыс.руб/га  за земли в постоянное пользование  и 11,7 за арендуемые. Стоимость возмещения потерь с/х производства 598,78 тыс.руб за земли в постоянное пользование и 4,87 арендуемые.

3. черноземы маломощные солонцеватые; темно-каштановые: лугово-черноземные солончаковатые; серые и бурые лесные; желтоземы, коричневые, перегнойно-карбонатные. Нормативная стоимость освоения земель 199 тыс.руб/га за земли в постоянное пользование и 9,9 за арендуемые. Стоимость возмещения потерь с/х производства 507,05 тыс.руб за земли в постоянное пользование и 4,12арендуемые.

Таблица 19 Продуктивность с/х угодий и базовые ставки для расчета упущенной выгоды. Типы и подтипы почв :

• черноземы всех типов и подтипов маломощные; черноземы сверхмощные и мощные- средне- и сильноэродированные; дерново-карбонатные; лугово-черноземные, старопойменные луговые: с балом кадастровой оценки 40, с продуктивностью 20 центнеров кормовых единиц (в рублях 71). Базовая ставка для расчета упущенной выгоды 0,73 тыс.руб/га.; 
• черноземы слитые, темно-серые лесные, темно-бурые лесные: соответственно 35, 17,5 (71), 064;
• черноземы маломощные солонцеватые; темно-каштановые: лугово-черноземные солончаковатые; серые и бурые лесные; желтоземы, коричневые, перегнойно-карбонатные: 25, 12,5 (71), 0,46.