Состояние земельного фонда Кировской области

Земли особо охраняемых территорий и объектов

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное и иное ценное значение. Особо охраняемые природные территории являются объектами общенационального достояния. В целях их сохранения они изымаются полностью или частично из хозяйственного использования или гражданского оборота постановлениями федеральных органов государственной власти или решениями органов местного самоуправления.

Земли особо охраняемых территорий и объектов за отчётный период увеличились на 0,1 тыс. га и составили на 01.01.2010 года 8,0 тыс. га. Увеличение произошло на основании распоряжений Правительства Кировской области, перевод из категории земель сельскохозяйственного назначения, для рекреационного назначения.

На долю заповедников и парков приходится 6,0 тыс. га, или 75,0% от общей площади категории. Для размещения домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других объектов рекреации предоставлено 2,0 тыс. га (25,0%). Кроме того, земли природоохранного назначения имеются в составе земель других категорий: лесного фонда, сельскохозяйственного назначения.

Земли лесного фонда

Площадь земель лесного фонда за отчётный период увеличилась на 6,9 тыс. га, и составила на 01.01.2010 г. – 6351,4 тыс. га (52,7% от общей площади области) включает лесные площади – 6106,4 тыс. га, что составляет 96,1% от общей площади категории, из которых покрытых лесом 5954,6 тыс. га (93,7%), не покрытые лесом 151,8 тыс. га (2,4%) и нелесные земли – 245,0 тыс. га, удельный вес которых составляет 3,9%, от общей площади категории.

Увеличение произошло по причине перевода 5,5 тыс. га, из категории земель сельскохозяйственного назначения и 1,4 тыс. га, из категории земель запаса на основании распоряжения Правительства Кировской области от 27.12.2007 № 581, это земельные участки, сформированные в соответствии с ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В состав нелесных земель входят: сельскохозяйственные угодья 29,6 тыс. га (0,5%), дороги – 46,5 тыс. га (0,7%), поверхностные водные объекты – 16,6 тыс. га (0,3%), болота – 120,9 тыс. га (1,9%), лесные насаждения, не входящие в лесные площади, земли застройки, нарушенные земли и прочие земли в сумме составляют 31,4 тыс. га (0,5%) от общей площади категории.

Земли водного фонда

К землям водного фонда относятся территории, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений и объектов. Земли водного фонда используются для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение питьевых, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных потребителей.

Площадь земель водного фонда на 1 января 2010 года составила 66,9 тыс. га. Под водой находится 62,6 тыс. га, или 93,6% всей площади земель водного фонда. Площадь земель водного фонда в 2009 году осталась без изменения.

Земли запаса

К данной категории относятся земли, не учтённые в других категориях. Общая площадь земель, по состоянию на 01.01.2010 года, составляет 405,0 тыс. га. Наибольший удельный вес в данной категории составляют: сельскохозяйственные угодья – 55,6% (225,1 тыс. га), лесные площади – 27,7% (112,0 тыс. га), лесные насаждения, не входящие в лесной фонд – 6,1% (24,9 тыс. га) и прочие земли – 6,3% (25,5 тыс. га). Площади, занимаемые болотами, водными объектами, под застройкой, дорогами и нарушенными землями составляют 4,3% (17,5 тыс. га) от общей площади категории.

Площадь земель запаса в отчётном году уменьшилась на 1,8 тыс. га. Уменьшение произошло по причине перевода, на основании распоряжений Правительства Кировской области земельных участков в категорию земель промышленности, транспорта и иного специального назначения на площади 0,1 тыс. га, на основании распоряжений Правительства Кировской области, включено в границы населённых пунктов для жилищного строительства на площади 0,3 тыс. га, на основании распоряжения Правительства Кировской области ото 27.12.2007 № 581, в соответствии с ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» перевод в земли лесного фонда, на площади 1,4 тыс. га.

 

 

Распределение земельного фонда по угодьям

 

Таблица 2.3.2

Распределение земельного фонда Кировской области по категориям

земель и угодьям на 1 января 2010 года (тыс. га)

 

Категории земель	Земельные угодья
	Общая площадь	Сельскохозяйственные угодья	Из них пашня	Лесные площади	Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	Болота	Под водой	Земли застройки	Под дорогами	Нарушенные земли	Прочие земли
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Земли сельскохозяйственного назначения в том числе, фонд перераспределения	4886,0     341,1	2915,9     269,6	2299,0     193,4	1685,7     52,8	118,7     9,5	10,2     0,5	27,9     1,6	7,7     0,6	41,9     2,8	3,1     0,3	74,9     3,4
Земли на селённых пунктов	258,2	137,9	86,6	24,7	5,0	0,5	4,8	35,7	29,6	0,2	19,8
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Земли промышленности, транспорта, связи, и иного спец. назначения	61,9	5,4	1,0	10,3	2,2	0,1	0,4	3,9	22,9	8,4	8,3
Земли особо охраняемых территорий и объектов	8,0	0,3	0,1	6,5	0,1	0,3	0,4	0,2	0,2	-	-
Земли лесного фонда	6351,4	29,6	1,5	6106,4	3,1	120,9	16,6	0,9	46,5	0,5	26,9
Земли водного фонда	66,9	0,1	-	-	0,2	-	62,6	-	0,1	-	3,9
Земли запаса	405,0	225,1	90,1	112,0	24,9	1,4	5,4	2,2	7,8	0,7	25,5
Итого земель	12037,4	3314,3	2478,3	7945,6	154,2	133,4	118,1	50,6	149,0	12,9	159,3

 

Структура земельного фонда Кировской области в разрезе видов угодий по состоянию на 01.01.2010 года показана на рисунке 2.3.2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 2.3.2. Распределение земельного фонда по угодьям

 

Сельскохозяйственные угодья в Кировской области занимают площадь 3314,3 тыс. га. (27,6% от общей площади области), в том числе пашня – 2478,3 тыс. га (74,8% от общей площади сельскохозяйственных угодий).

По сравнению с предыдущим отчётным годом, общая площадь сельскохозяйственных угодий не изменилась и составила 3314,3 тыс. га.

По категории земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья увеличились на 7,6 тыс. га, в категории земель промышленности, транспорта и иного специального назначения площади сельскохозяйственных угодий увеличились на 0,2 тыс. га. В категории земель населённых пунктов и в категории земель запаса произошло уменьшение площадей сельскохозяйственных угодий соответственно на 7,4 тыс. га и на 0,4 тыс. га. Площади сельскохозяйственных угодий в категориях земель особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного и водного фонда остались без изменений и составили 0,3 тыс. га, в землях особо охраняемых территорий и объектов – 29,6 тыс. га, в землях лесного фонда – 0,1 тыс. га.

Данные изменения обусловлены переводом земель из одной категории в другую, включением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса в земли населённых пунктов, а также материалами лесоустройства, согласованными с лесными отделами Департамента лесного хозяйства Кировской области.

Основная доля сельскохозяйственных угодий – 2915,9 тыс. га (88,0%) – приходится на категорию земель сельскохозяйственного назначения; в землях запаса находится 225,1 тыс. га (6,8%); в землях населённых пунктов – 137,9 тыс. га (4,1%); в землях лесного фонда – 29,6 тыс. га (0,9%); в землях промышленности и иного специального назначения – 5,4 тыс. га (0,2%); в землях особо охраняемых территорий и объектов – 0,3 тыс. га, в землях водного фонда – 0,1 тыс. га, от общей площади сельскохозяйственных угодий в области.

Пашня в основном сосредоточена, в категории земель сельскохозяйственного назначения – 2299,0 тыс. га (92,8%); в землях запаса – 90,1 тыс. га (3,6%); в землях населённых пунктов – 86,6 тыс. га (3,5%); в землях промышленности и иного специального назначения, землях особо охраняемых территорий и объектов и землях лесного фонда – 2,6 тыс. га (0,1%), от общей площади пашни в области.

Следует отметить, что отчётные данные по площадям сельскохозяйственных угодий имеют недостаточно полную информацию в связи с тем, что учёт проводится с использованием картографического материала, созданного 15-20 лет назад. Органы местного самоуправления, в чьём ведении (до разграничения государственной собственности на землю) находится земельный фонд на территории муниципального образования (за исключением земельных участков, предоставленных в собственность) не инициируют вопросы перевода выбывших из оборота сельскохозяйственных угодий в другие виды угодий, категории земель. Подобная ситуация наблюдается в категориях земель сельскохозяйственного назначения и запаса, где значительные площади сельскохозяйственных угодий не используются.

Данные об использовании сельскохозяйственных угодий различными предприятиями, организациями и гражданами представлены в таблицах 2.3.3 и 2.3.4.

 

Таблица 2.3.3

Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и организациями (тыс. га)

 

№ п/п	Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю	Сельскохозяйственные угодья
		всего	в том числе:
			пашня		залежь		многол. насаж- дения		сенокосы		паст-бища
1	2	3		4		5		6		7		8
1	Хозяйственные товарищества и общества	427,6		349,3		2,9		0,7		36,5		38,2
2	Производственные кооперативы	1880,0		1499,3		20,1		0,5		176,9		183,2
3	Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия	14,6		12,0		0,1		-		1,3		1,2
4	Научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения	12,0		9,6		-		-		1,6		0,8
5	Подсобные хозяйства	11,3		9,5		-		-		1,0		0,8
1	2	3		4		5		6		7		8
6	Прочие предприятия, организации и учреждения	13,3		11,6		0,1		-		0,9		0,7
7	Общинно-родовые хозяйства	-		-		-		-		-		-
8	Казачьи общества	-		-		-		-		-		-
9	Итого земель	2358,8		1891,3		23,2		1,2		218,2		224,9
10	Из них, земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций, по которым вопрос прекращения права на землю не решён	657,6		524,8		7,9		0,1		57,2		67,6

 

Негативные процессы в использовании земельного фонда предприятиями и организациями, происходящие в последние годы, в отчётном году продолжились.

По сравнению с предыдущим годом, уменьшение использования земель сельскохозяйственными предприятиями и организациями, в целом по области составило 82,0 тыс. га, или 1,9% от общей используемой площади, из них хозяйственные товарищества и общества уменьшились на 48,7 тыс. га, производственные кооперативы уменьшились на 33,7 тыс. га, прочие предприятия организации и учреждения увеличились на 0,4 тыс. га.

Уменьшение площади сельхозугодий, используемых предприятиями и организациями, произошло в результате ликвидации сельскохозяйственных предприятий, расторжения договоров аренды земельных участков, находившихся в государственной собственности и переводом их в фонд перераспределения земель.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий за отчётный период не изменилась. Также за отчётный период не претерпели изменений площади в разрезе сельскохозяйственных угодий.

Кроме того, на учёте у сельскохозяйственных предприятий имеется 332,9 тыс. га невостребованных земельных долей (14,1% от общей площади сельскохозяйственных угодий предприятий и организаций), которые используются неэффективно.

В отчёте за 2009 год показана площадь земель ликвидированных сельскохозяйственных организаций, по которым вопрос прекращения права на землю не решён. Общая площадь таких хозяйств составила на 01.01.2010 года 1200,8 тыс. га, в том числе площадь сельскохозяйственных угодий – 657,6 тыс. га.

В структуре сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями и организациями, пашня имеет преобладающее значение и составляет 80,2%, доля кормовых угодий составляет 18,8% от общей площади сельхозугодий, суммарная доля залежи и многолетних насаждений составляет 1,0%.

Общая площадь земель сельскохозяйственных организаций на 01.01.2010 года составила 4246,8 тыс. га.

 

Таблица 2.3.4

Использование сельскохозяйственных угодий гражданами и их коллективами (тыс. га)

 

№ п/п	Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю	Сельскохозяйственные угодья
		всего	в том числе:
			пашня	залежь	многолетние насаждения	сено-косы	паст-бища
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Крестьянские (фермерские) хозяйства	65,3	57,2	0,2	-	3,5	4,4
2	Индивидуальные предприниматели, не образовавшие крестьянское (фермерское) хозяйство	0,5	0,3	-	-	0,1	0,1
1	2	3	4	5	6	7	8
3	Личные подсобные хозяйства	79,8	68,9	0,1	1,1	9,1	0,6
4	Граждане, имеющие служебные наделы	0,2	0,1	-	-	0,1	-
5	Садоводы и садоводческие объединения	12,5	-	-	12,5	-	-
6	Огородники и огороднические объединения	2,3	2,3	-	-	-	-
7	Дачники и дачные объединения	0,2	0,2	-	-	-	-
8	Граждане, имеющие земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства	4,7	4,5	-	0,2	-	-
9	Животноводы и животноводческие объединения	8,1	2,3	-	-	1,8	4,0
10	Граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом скота	27,3	6,8	0,3	-	6,5	13,7
11	Граждане, собственники земельных участков	43,7	37,7	0,9	-	3,0	2,1
12	Граждане, собственники земельных долей	120,6	97,1	1,3	-	9,5	12,7
13	Итого земель	365,2	277,4	2,8	13,8	33,6	37,6
14	Из них, земли ликвидированных крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, по которым вопрос прекращения права на землю не решён	14,0	12,3	-	-	0,5	1,2