Правовое регулирование отношение по поводу земельных участков

Например, земли особо  охраняемых территорий и объектов должны использоваться в экологических, научных, историко-культурных и иных подобных целях, а земли сельскохозяйственного  назначения - для нужд сельского  хозяйства.

Федеральными законами часто  запрещается осуществлять на землях виды деятельности, не связанные с  их назначением. В частности, запрещается  использовать для несельскохозяйственных целей особо ценные и продуктивные сельскохозяйственные угодья, а на особо охраняемых природных территориях  федерального значения - размещать  садоводческие и дачные участки, осуществлять строительство федеральных  автомобильных дорог и т.д.

Ограничения прав на землю  зависят от того, находятся ли земельные  участки в пределах территориальных  зон (особо охраняемых территорий, охранных, санитарно-защитных, запретных и  иных зон), которые выделяются при  зонировании территорий и для  которых устанавливаются виды разрешенного использования, а также определяются другие условия и запреты в  области использования и охраны земель.

Так, земельные участки  в составе зон сельскохозяйственного  использования в поселениях используются в целях ведения сельскохозяйственного  производства до момента изменения  вида их использования в соответствии с генеральными планами и правилами  землепользования и застройки поселений, а земельные участки в зонах  хозяйственного назначения национальных парков - только в целях обеспечения  функционирования национального парка.

Владение, пользование и  распоряжение землями без учета  их целевого назначения и разрешенного использования признается нарушением законодательства, которое может  повлечь за собой прекращение  прав на землю.

Ограничения прав на землю, связанные с соблюдением правового  режима земель, устанавливаются Земельным  кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом «О лечебных природных ресурсах, лечебно-оздоровительных  местностях и курортах» и другими  законодательными актами, количество которых, как показывает законодательная  практика, неудержимо растет.

Указанные ограничения прав на землю нельзя, как это порой  случается, оценивать в качестве ничем не обоснованных административных барьеров в развитии предпринимательской  деятельности. В обоснование данной позиции целесообразно привести рассуждения по этому поводу известного русского цивилиста И.А. Покровского, высказанные еще в начале прошлого века в его работе «Основные проблемы гражданского права». По его мнению, нет возможности перечислять  все эти ограничения «в интересах  общего блага», устанавливаемые современным  правом, поскольку, чем далее, тем  более эти ограничения выливаются в форму обширного специального законодательства, свидетельствующего о непрестанно расширяющемся  государственном вмешательстве  в дело устроения и эксплуатации недвижимости.

Не следует забывать, что  значительная часть ограничений  прав на землю устанавливается ведомственными актами, включая различного рода нормативы. Возможность утверждения и обязанность  соблюдения названных актов предусмотрена  рядом федеральных законов.

В ряде случаев федеральные  законы указывают на право должностных  лиц правоохранительных и некоторых  других органов при исполнении ими  своих служебных обязанностей находиться на земельных участках, независимо от форм и видов прав на них.

Собственники земельных  участков, землевладельцы и землепользователи  обязаны терпеть такие действия, хотя это и может вызвать затруднения  при реализации ими своих прав.

Таким образом, существующие в современном законодательстве ограничения прав на землю разнообразны и многочисленны. Можно лишь отметить, что законодательство и специальная  литература, помимо упомянутых выше, к  конкретным ограничениям прав на землю  относят:

право преимущественной покупки  земельного участка;

обязанность передачи его  по наследству определенным лицам;

запрет на раздел земельного участка;

запрет на возведение зданий, строений и сооружений, посадку деревьев и кустарников;

особые условия охраны окружающей среды, в том числе  животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких  животных;

условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных  сроков по согласованному в установленном  порядке проекту, строительства, ремонта  или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Именно из-за многообразия ограничений прав на землю Земельный  кодекс РФ при регулировании соответствующих  вопросов в ст. 56 оставил открытым перечень соответствующих ограничений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Земля в России - это один из основных ресурсов, причем ресурс неисчерпаемый. А значит, тема земельных отношений  никогда не потеряет своей актуальности. С землей всегда будет связана  жизнь огромного числа людей  в нашей стране.

В силу п. 1 ст. 9 Конституции  Российской Федерации земля и  другие природные ресурсы могут  находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

При этом необходимо подчеркнуть, что объектом права собственности  может быть земля в форме земельного участка, который представляет собой  сформированный и индивидуально-определенный в результате кадастрового учета  объект.

Земельному участку, выступающему в качестве объекта права собственности, присущи признаки объекта, установленные  гражданским правом:

оборотоспособность - т.е. земельный участок может свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если данный земельный участок не изъят из оборота или не ограничен в обороте;

земельный участок как  объект гражданского права является недвижимым имуществом. На основании  этого положения право собственности  на земельный участок, а также  его ограничение, переход и прекращение  подлежат государственной регистрации  в едином государственном реестре  учреждениями юстиции. Для земельных  участков установлена также и  специальная регистрация - в органах  Государственного комитета по земельным  ресурсам и землеустройству;

земельный участок в зависимости  от того, возможен ли его раздел без  ущерба для его хозяйственного назначения или нет, может быть признан либо делимой, либо неделимой вещью.

Этот признак существен  в том случае, когда земельный  участок находится в общей  собственности и возникает вопрос о выделе части земельного участка  одному из собственников. А также  в случае необходимости отчуждения части земельного участка. В случае, когда земельный участок признается неделимым, собственнику не может быть выделена часть земельного участка  в натуре, а выдается денежная компенсация. Решение о неделимости земельного участка, если на это прямо не указывается  в законодательстве, принимает суд.

Земельный участок крестьянского  хозяйства, именно в соответствии с  законодательством является неделимым  имуществом, поскольку Закон о  крестьянском хозяйстве установил, что земельный участок разделу  не подлежит. На то же обстоятельство указывает  и Гражданский кодекс РФ, установивший, что земельный участок при  выходе одного из членов хозяйства  разделу не подлежит. Вышедший из хозяйства  имеет право на получение денежной компенсации;

следующим признаком земельного участка как объекта гражданского права (как, впрочем, и земельного, если земельный участок используется гражданами или юридическими лицами) является то, что плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования  земельного участка, принадлежит использующему этот участок на законном основании.

Еще одним признаком следует  считать то, что объектом права  собственности земля выступает  в качестве ограниченного в пространстве земельного участка. Для него характерно то, что границы участка и его  местоположение устанавливаются в  порядке, закрепленном законодательством  о землеустройстве.

Однако для земли характерны и те признаки, которые отличают ее от иного имущества. Это, прежде всего, те из них, которые определяют землю  как объект земельного права как  таковой. Данные признаки выявляют важное государственное, экономическое и  экологическое значение земли. Поскольку  каждый земельный участок неотделим  от всего земельного пространства, то на него распространяется определенная часть общественных и государственных  интересов, которые существуют в  отношении земли как таковой. Это не может не влиять на регулирование  земельных отношений всеми правовыми  отраслями.

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

Конституция Российской Федерации  от 12.12.1993. - М.: Проспект, 2005.

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2008). // Российская газета. - 30.07.2008. - № 160.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. // Российская газета. - 30.10.2001. - № 211-212.

Федеральный закон Российской Федерации от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 14.07.2008) «Об особо охраняемых природных  территориях». // Российская газета. - 18.07.2008. - № 153.

Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 13.06.2008 № 268-ФЗ) «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним». // Российская газета. - 02.07.2008. - № 140.

Федеральный закон Российской Федерации от 15.04.1999 № 66-ФЗ (ред. от 13.05.2008) «О садоводческих, огороднических и  дачных некоммерческих объединениях граждан». // Российская газета. - 17.05.2008. - № 4662.

Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 13.05.2008) «Об обороте земель сельскохозяйственного  назначения». // Российская газета. - 17.05.2008. - № 4662.

Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном  кадастре недвижимости». // Российская газета. - 01.08.2007. - № 4428.

Постановление Правительства  Российской Федерации от 06.09.2000 № 606 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации  и Правил присвоения кадастровых  номеров земельным участкам». // СЗ РФ. - 11.09.2000. - № 37. Ст. 3726.

Постановление Правительства  Российской Федерации от 12.06.2008 № 456 «Об утверждении положения о  Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости». // СЗ РФ. - 23.06.2008. - № 25. Ст. 2987.

Определение Конституционного Суда РФ от 06.07.2000 № 133-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса  Волгоградской областной Думы о  проверке конституционности пункта 1 и абзаца второго пункта 3 Указа  Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации».

Боголюбов С.А. Земельное  право. - М.: Юрайт-Издат, 2007.

Горемыкин В.А. Российский земельный  рынок: Учебное и практическое пособие. - М.: ИНФРА-М, 1996.

Ерофеев Б.В. Земельное право  России: Учебник. - М.: Эксмо, 2008.

Ершов В.А. Все о земельных  отношениях: кадастровый учет, право  собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность. - М.: Гросс  Медиа, 2008.

Жогов Д.Ю. и др. Земельные участки и иные объекты недвижимости: упрощенный порядок оформления прав. - М.: Эксмо, 2008.

Залесский В.В. Земельный  участок: собственность, аренда и иные права в Российской Федерации  и иностранных государствах. - М.: Тихомиров, 2007.

Земельное право: Учебник. / Под ред. С.А. Боголюбова. - М.: Проспект, 2007.

Комментарий к Земельному кодексу РФ. / Под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. - М.: Юстицинформ, 2007.

Комментарий к Земельному кодексу РФ. / Под ред. Б.Д. Клюкина, Г.Е. Быстрова. - М.: Юстицинформ, 2008.

Комментарий к Земельному кодексу РФ (постатейный). / Под ред. С.А. Боголюбова, Е.А. Галиновской. - М.: Былина, 2008.

Крассов О.И. Право частной собственности на землю. - М.: Юристъ 2006.

Копылов В.Е. Вещные права  на землю. - М., 2005.

Киндеева М.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки: новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов. - М.: Юрайт, 2008.

Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. - М., 1998.

Синайский В.И. Русское гражданское право. - М., 2002.

Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. - М., 1995