Переустройство и перепланировка жилого помещения

Итак, в  соответствии с. ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч. 2 ст.26 ЖК РФ.

На основании  ч. 2 ст. 29 ЖК РФ и ст. 7.21 Кодекса об административных правонарушениях РФ порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В случае, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок, на основании ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, суд по иску органа, осуществляющего согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения принимает решение:

• в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние. Публичные торги по продаже жилого помещения проводятся в соответствии с нормами ГК РФ и гл. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ.
• в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние. Речь в данном случае идет о выселении нанимателя из жилого помещения, как юридическом и фактическом последствии расторжения договора. Представляется, что если действия нанимателя не попадают под признаки абзаца 1 ст. 98 ЖК РФ, он не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения.²

А ч. 6 ст. 29 ЖК РФ предусматривает, что орган, осуществляющий согласование, для нового собственника жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса порядке, или для собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому в установленном ч. 5 ст. 29 ЖК РФ порядке договору, устанавливает новый срок для приведения такого жилого помещения в прежнее состояние. Если такое жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, такое жилое помещение подлежит продаже с публичных торгов в установленном ч. 5 ст. 29 ЖК РФ.

Но при  соблюдении оснований и условий, указанных в ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, переустроенное и (или) перепланированное жилое  помещение может быть сохранено  в таком виде – собственник  или наниматель жилого помещения могут быть освобождены от обязанности по приведению такого помещения в прежнее состояние только на основании решения суда, если фактом переустройства и (или) перепланировки не были нарушены права и охраняемые законом интересы граждан либо произведенные переустройство и (или) перепланировка не создают угрозу жизни и здоровья граждан. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г. отмечает, что положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в соответствующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения может быть не правомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

 

                                    Заключение

 

В последнее  время переустройство и перепланировка жилых помещений происходят сплошь и рядом – люди стремятся улучшить свои условия проживания, сделать их более комфортными. Зачастую, проводя перепланировку или переустройство жилого помещения, некоторые даже не представляют, что существует определенный порядок, что необходимо производить определенные согласования, а также не знают о юридической ответственности за нарушение такого порядка. Как правило, типичная перепланировка помещений не всегда устраивает владельцев помещений. Но чтобы произвести перепланировку или переустройство, необходимо получить разрешение в установленном законодательством порядке.

В настоящей  работе было проведено рассмотрение понятий и видов переустройства и перепланировки, порядок и основания их проведения, и правовые последствия самовольного переустройства и перепланировки.

 

                                                Задача

Задача  № 3

Супруги Рамзаевы, занимающие однокомнатную квартиру в муниципальном жилищном фонде, расторгли брак. От брака имеют сына трех лет, страдающего хроническим и затяжным психическим расстройством. После расторжения брака Рамзаев ушёл из семьи и связал свою судьбу с другой женщиной. Вскоре он предъявил иск об обмене квартиры на две комнаты в коммунальной квартире. Его бывшая супруга заявила, что из отдельной квартиры в коммунальную вместе с маленьким ребёнком не поедет: в распаде семьи виноват истец, к тому же он обязан обеспечить жильём сына, а сам может проживать у новой жены, располагающей достаточной площадью.

Рамзаева предъявила иск о выселении Рамзаева на основании ч. 2 ст.91 ЖК РФ.

Какое решение  примет суд? Каковы особенности подачи искового заявления о выселении  лица на основании ч. 2 ст. 91 ЖК РФ?

Решение

Суд откажет в иске Рамзаевой. На основании ч. 2 ст. 91 ЖК РФ могут быть выселены граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным. Рамзаев не лишён родительских прав, и невозможность совместного проживания с ребёнком судом не было признанно невозможным. Однако и иск Рамзаева не будет удовлетворён. Я ссылаюсь на ч. 4 ст. 72 ЖК РФ. Она гласит, что обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают недееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче согласия в случае, если такой обмен нарушает права и законные интересы недееспособных. Т.е, в данном случае мать не согласна на этот обмен и имеет право на отказ.

Исковое заявление в названном случае может быть подано в суд законным представителем несовершеннолетнего — одним из родителей, опекуном, как правило, проживающим вместе с несовершеннолетним и ответчиком в одном жилом помещении (комнате, квартире). 
Рассмотренные в настоящей статье вопросы относительно понятия и вида жилого помещения, из которого может быть произведено выселение гражданина на основании ст. 91 ЖК РФ, распространяются в равной степени на обе части данной статьи. 
В частности, жилищным законодательством не предусмотрено выселение из общежития родителя, лишенного родительских прав, чье совместное проживание с ребенком признано судом невозможным. Положения ч. 2 ст. 91 ЖК РФ в части выселения без предоставления другого жилого помещения распространяются только на граждан, занимающих жилое помещение по договору социального найма.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                   Список использованной литературы

 

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 06.12.2011 N 401-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 20.07.2012 N 120-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ, от 12.11.2012 N 179-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ, от 30.12.2012 N 318-ФЗ, от 04.03.2013 N 21-ФЗ, от 04.03.2013 N 22-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 30.12.2012 N 294-ФЗ).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. 06.04.2011 N 65-ФЗ,от 30.11.2011 N 363-ФЗ, от 06.12.2011 N 393-ФЗ, от 06.12.2011 N 405-ФЗ,от 03.12.2012 N 231-ФЗ, от 03.12.2012 N 240-ФЗ, от 29.12.2012 N 282-ФЗ,от 30.12.2012 N 302-ФЗ, от 11.02.2013 N 8-ФЗ,с изм., внесенными Федеральными законами от 24.07.2008 N 161-ФЗ,от 18.07.2009 N 181-ФЗ,Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.06.2012 N 15-П).
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2006 N 258-ФЗ,от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 24.04.2008 N 49-ФЗ,от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ,от 03.06.2009 N 121-ФЗ, от 27.09.2009 N 228-ФЗ,от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 17.12.2009 N 316-ФЗ,от 04.05.2010 N 70-ФЗ, от 27.07.2010 N 237-ФЗ,от 30.11.2010 N 328-ФЗ, от 04.06.2011 N 123-ФЗ,от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 30.11.2011 N 349-ФЗ,от 03.12.2011 N 383-ФЗ (ред. 28.07.2012),от 06.12.2011 N 395-ФЗ, от 06.12.2011 N 401-ФЗ,от 07.12.2011 N 417-ФЗ, от 29.02.2012 N 15-ФЗ,от 01.04.2012 N 26-ФЗ, от 05.06.2012 N 55-ФЗ,от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 29.06.2012 N 96-ФЗ,от 28.07.2012 N 133-ФЗ, от 25.12.2012 N 271-ФЗ,от 05.04.2013 N 38-ФЗ).
4. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 14.06.2012 N 78-ФЗ,от 10.07.2012 N 116-ФЗ, от 28.07.2012 N 131-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ,от 28.07.2012 N 140-ФЗ, от 28.07.2012 N 141-ФЗ, от 02.10.2012 N 158-ФЗ,от 12.11.2012 N 191-ФЗ, от 12.11.2012 N 192-ФЗ, от 12.11.2012 N 193-ФЗ,от 12.11.2012 N 194-ФЗ, от 29.11.2012 N 207-ФЗ, от 01.12.2012 N 212-ФЗ,от 25.12.2012 N 252-ФЗ, от 25.12.2012 N 255-ФЗ, от 29.12.2012 N 277-ФЗ,от 30.12.2012 N 314-ФЗ, от 30.12.2012 N 315-ФЗ, от 30.12.2012 N 316-ФЗ,от 30.12.2012 N 318-ФЗ, от 23.02.2013 N 11-ФЗ, от 23.02.2013 N 12-ФЗ,от 23.02.2013 N 13-ФЗ, от 23.02.2013 N 14-ФЗ,с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П, от 25.04.2011 N 6-П,Федеральными законами от 06.04.2011 N 68-ФЗ,от 03.12.2012 N 244-ФЗ,Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 N 1-П).
5. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в ред. от 28.07.2012 N 144-ФЗ).
6. Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 21.05.2012 N 636).
7. Постановление Правительства РФ от 28.04.2005 N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" (в ред. от 21.09.2005).
8. Приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. от 04.09.2000).
9. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
10. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (в ред. от 02.08.2007).
11. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 г. / Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года // Бюллетень ВС. – 2006. – № 1.
12. Приказ Минрегиона РФ от 25.02.2005 N 17 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма".
13. Приказ Минрегиона РФ от 25.02.2005 N 18 "Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма".
14. Жилищный кодекс РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 года (в ред. Указов ПВС РСФСР от 18.01.1985, от 29.08.1986, Закона РСФСР от 07.07.1987; Указов ПВС РСФСР от 18.11.1988, от 19.12.1988, от 22.06.1989; Закона РСФСР от 06.07.1991 N 1552-1; Федеральных законов от 27.01.1995 N 10-ФЗ, от 22.08.1995 N 151-ФЗ, от 28.03.1998 N 45-ФЗ, от 17.04.2001 N 48-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 24.12.2002 N 179-ФЗ, от 31.12.2002 N 187-ФЗ, от 20.07.2004 N 71-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 N 3-П, от 23.06.1995 N 8-П).
15. Горемыкин В.А. Экономика недвижимости: учебник / В.А. Горемыкин. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2008. – 808 с.
16. Гущин В.В., Курганова Л.С. Перепланировка и переустройство жилого помещения. // Жилищное право. – 2006. – № 4. – 13-15 с.
17. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (остатейный) / О.А. Городов, А.К. Губаева, М.Н. Долгополый [и др.]; под ред. О.А. Городова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – 464 с.