Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Сентября 2015 в 14:46, курс лекций
1. Земля как объект природы, собственности и хозяйствования (пользования). Влияние данного триединства на правовое регулирование.
Принцип триединства земель закреплен в пп.1 п.1 ст.1 ЗК РФ.
В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на данной территории.
Земельное право. Лекции.
Тема 1. Предмет и система Земельного права
1. Земля как объект природы, собственности и хозяйствования (пользования). Влияние данного триединства на правовое регулирование.
Принцип триединства земель закреплен в пп.1 п.1 ст.1 ЗК РФ.
В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на данной территории.
Правовой режим земель определяется особенностями земли как объекта природы. Земля это важнейшая часть природной среды характеризующаяся пространством, рельефно-почвенным покровом, растительностью, недрами и водами. Земля выступает основным компонентом природной среды иные природные объекты выступают лишь принадлежностью земли и имею с ней тесную экологическую взаимосвязь.
Земля выступает в качестве средства производства в с/х лесном хозяйстве а также пространственным базисом для размещения населенных пунктов и объектов производственных инфраструктур. (дороги, ЛЭП).
Земля является юридической категорией и выступает в качестве объекта пользования, собственности и владения.
В соответствии в гражданским законодательством земля является объектом имущественных отношений и относится к группе недвижимого имущества. Для того, чтобы зем. участок признали недвижимостью он должен быть индивидуализирован, должны быть определены его размер, границы, местоположение. В соответствии со ст.11.1 ЗК РФ зем. участок – это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. (с 1 марта 2015 г. утратит силу)
П.3 ст. 6 ЗК РФ Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки." ( с 1 марта 2015 г)
Указанные обстоятельства позволяют выделить следующие функции земли.
Земля обеспечивает нас всем необходимым, является средством производства и пространственным базисом. Плодородие земли.
На различных этапах развития общества земля была и остается предметом политической борьбы.
Земля это основной элемент природного комплекса. Все другие объекты являются его принадлежностью (лес, вода, недра, жив.мир). Говоря о земле как об экологической категории отдельно выделяют почву (почвенный слой
Правовой режим земель должен учитывать все вышеперечисленные функции земли. Земли в пределах границ РФ составляют земельный фонд.
Понятие земля необходимо отграничивать от понятия территория.
Территория – это исключительно государственно-правовое понятие это атрибут государственного суверенитета пространственный предел гос.власти того или иного государства.
2. Предмет и метод земельного права.
Предмет – это общественные отношения, которые подвергаются изучению или регулируются какой-либо отраслью права, в данном случае земельным правом.
Методы правового регулирования.
Метод правового регулирования – это способ воздействия на общественные отношения со стороны государства. Или другими словами, это – устанавливаемый нормами права специфический способ правового воздействия на поведение участников правовых отношений по реализации правомочий собственников земельных участков, обеспечению рационального землепользования, охране земель, защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.
В РФ насчитывается около 15 отраслей права, а в науке существует лишь два метода правового регулирования:
Административно-правовой метод (императивный) – заключается в установлении предписания, дозволения, запрета, в обеспечении государственного принуждения к должному поведению правовых предписаний. Например: админ-правовым методом регулируются предоставление и изъятие земель, государственный надзор за охраной и использованием земель, установление публичного сервитута и т.д.
То есть адм-прав метод основывается на власти и подчинения.
Гражданско-правовой метод (диспозитивный) - основывается на равенстве сторон правоотношений, то есть участники гражданско-правовых отношений – это равноправные субъекты, независимые друг от друга, сами определяют свои права и обязанности, но они должны быть в рамках закона. Применяется при совершении сделок с землей.
Эти два метода могут применяться порой одновременно. Например, заключается договор купли-продажи земельного участка, но в процессе землепользования нарушаются нормы ЗК РФ и причиняется вред земельному участку – то в данном случае может быть применен адм-правовой метод регулирования.
Содержатся в ст.1 ЗК РФ.
1. Учет
значения земли как основы
жизни и деятельности человека,
согласно которому
В данном принципе закреплено триединство земель, что влияет на их правовое регулирование.
Так, не все нормы гражданского права о недвижимом имуществе могут применяться в регулированию земельных отношений, а только те, которые не противоречат нормам ЗК РФ. Например, лица обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с ГК РФ могут сдавать земельные участки на праве аренды или в срочное пользование. Новый ЗК РФ в ст.20 ч.4 говорит о том, что граждане и юр.л. не вправе распоряжаться земельными участками.
2. Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в с/х и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками зем. участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.
Выражается в необходимом ограничении хозяйственной свободы пользователей земли в целях охраны окружающей среды, т.е. собственник или землепользователь должен проводить необходимые мероприятия направленные на охрану земель.
3. приоритет
охраны жизни и здоровья
Согласно данному принципу все землепользователи обязаны нести необходимые затраты.
4. участие граждан и общест. объединений в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане РФ, обществен. объединения имеют право принимать участие в подготовке решений по охране и использованию земель, а органы гос. власти и м/с обязаны обеспечить возможность такого участия.
5. единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Однако ст.35 ч.1 ЗК РФ устанавливает, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части зем.участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимыми для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
6. приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изъятие ценных земель с/х назначения, лесного фонда, занятых лесами защитного назначения, земель особо охраняемых природных территорий, земель занятых объектами культурного наследия и использование для иных целей ограничивается или запрещается.
Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий.
7. платность использования земель, согласно которому любое использование земель осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством.
Виды платы за землю зем.налог и арендная плата.
Так, постоянное (бессрочное) пользование; пожизненное наследуемое владение и безвозмездное срочное пользование земельным участком осуществляется бесплатно.
8. принцип строго
целевого использования
Целевое назначение определяется исходя из отнесения земель к той или иной категории. (Ст. 7 ЗК РФ)
Нецелевое использование зем.
9. принцип рационального
использования означает
10. разграничение госуд. собственности на землю на собственность РФ, субъектов РФ и собственность муниц. образований.
11. сочетание
интересов общества и законных
интересов граждан, согласно которому
регулирование использования и
охраны земель осуществляется
в интересах всего общества
при обеспечении гарантий
12. принцип разграничения действия норм гражданского и земельного законодательства.
При противоречии ГК И ЗК
приоритет отдается нормам
13. иные принципы. Перечень не исчерпывающий ФЗ могут быть установлены и иные принципы земельного законодательства.
Земельное право понимается в трех значениях:
1. Земельное право как отрасль права – это совокупность правовых норм, предметом правового регулирования которых являются земельные правоотношения, т.е. общественные отношения по использованию и охране земли как природного ресурса. Земельно-правовые нормы установлены государством для обеспечения интересов граждан, юр.л. и государства в земле, ее рациональном использовании, а также охране их прав на землю.
Земельное право – это самостоятельная и комплексная отрасль права. В качестве самострельной отрасли права земельное право возникло после Октябрьской революции с первым Декретом ВЦИК «О земле» от 26 октября 1917 г.
Комплексный характер данной отрасли права заключается в том, что в регулировании земельных правоотношений применяются не только нормы земельного права, но и нормы административного и гражданского права.
2. Земельное право как наука представляет собой систему научных взглядов, мнений, доктрин, выражающих представление об отрасли земельного права, в том числе от истории возникновения, становления, развития данной отрасли, а также взаимодействии норм земельного права с нормами иных отраслей права.
Данная наука изучает проблемы в правовом регулировании современного земельного законодательства через издание юридических справочников, энциклопедий, написания диссертаций и монографий.
3. Земельное право как учебная дисциплина – это система и научных положений об основных правовых понятиях, принципах отрасли земельного права.
6. Становление и развитие
До аграрной реформы 1861 г. было характерно сословное землевладение.
Зарождение ЗП в России связывают с реформами 60-х годов 19 века.
Начиная с 1861 г. после отмены крепостного права, устанавливается право крестьян на земельный надел и порядок осуществления выкупных платежей на него (49 лет). В России возросло количество собственников на землю.
Наряду с поместной собственностью дворян право частной собственности (после отмены крепостного права) получили крестьяне, которые выкупали землю под долгосрочный государственный кредит – 49 лет.
Становясь собственниками земли, они получили право сдавать и брать в аренду земельные участи, а также совершать иные сделки с землей, разрешенные в тот период.
В условиях когда земля становится товаром, развитие земельного законодательства не происходит, т.к все имущественные отношения с землей регулируются нормами гражданского законодательства.