История земельно-правового строя России

Президент Российской Федерации  решил регулировать ход реформы  своими Указами. 27 декабря 1991 г. Президент  Российской Федерации принял Указ "О  неотложных мерах по осуществлению земельной реформы'". Указ установил продажу (передачу в собственность) колхозниками и работниками совхозов своих земельных долей:

— при выходе на пенсию (по старости или инвалидности);

— при переселении  в другую местность;

— при передаче в собственность по наследованию;

— при внесении вырученных средств в местную перерабатывающую промышленность.

Колхозники, работники  совхозов получили право продавать  свои участки другим работникам совхозов или колхозникам либо лицам, вступающим в члены колхоза или поступающим на работу в совхоз.

Таким образом, права  указанных граждан на продажу  земельных участков были расширены  по сравнению с Конституцией и  ЗК РСФСР.

Из названных положений  Указа исходило и постановление  Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года о реорганизации колхозов и совхозов, в котором предписывалось колхозам и совхозам перерегистрироваться в новые формы хозяйствования (АО, товарищества, кооперативы и др.). Это противоречило Конституции и ЗК РСФСР, но Конституционный Суд не отреагировал на это. Реформа продолжилась.

Законодательными актами Верховного Совета Российской Федерации  регулировались и регулируются плата  за землю (Закон от 11 октября 1991 г. с  дополнениями и изменениями); залог  земли (Закон от 29 мая 1992 г.) и ряд других. Признано необходимым принять закон об ипотеке.

Законодательный орган  — Верховный Совет Российской Федерации, со своей стороны, принимал законы, направленные на дальнейшее расширение права частной собственности  на землю. В Конституцию РФ (ст. 12) были внесены дополнение, и изменение которыми разрешалась свободная купля-продажа земельных участков гражданами в четырех случаях — для ведения:

— личного подсобного хозяйства;

— садоводства;

— дачного строительства;

— индивидуального жилищного  строительства.

Конституция и Закон  не позволяли регулировать земельные  отношения с учетом требований земельной  реформы. Поэтому Президент Российской Федерации стал регулировать их в указном порядке. Указом Президента Российской Федерации о регулирований земельных отношений и развитии аграрной реформы от 27 октября 1993 г. было установлено, что земля — имущество, недвижимость; все сделки с землей должны регулироваться гражданским правом, с учетом земельного и экологического законодательства. Земельное законодательство в указанной части должно соответствовать ГК РФ. 24 декабря 1993 г. Президент Российской Федерации принял Указ № 2228 о приведении законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией РФ. Он отменил часть ЗК РСФСР, ряд статей Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве, Закон об аграрной реформе, 8 статей Закона о зерне. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г." продолжалась приватизация земель. В основных положениях содержатся два раздела "4" и "4 10", специально посвященные приватизации этих земель, их купле-продаже при приватизации предприятий. В сферу сделок с землей включились органы Госкомимущества.

Еще более важное значение имеет Указ Президента Российской Федерации "О реализации конституционных  прав граждан на землю" от 7 марта 1996 г. Он еще более расширяет земельную реформу. Указом предусмотрены важные меры по закреплению прав граждан на земельные участки и доли и на свободное распоряжение ими в самых различных формах для развития сельскохозяйственного производства, свободного выхода для организаций фермерских хозяйств; не ограничиваются размеры приусадебных участков; предоставлено право на получение земли специалистам сельского хозяйства; предусмотрено право местных органов власти выкупа у крестьян земельных долей для перепродажи их другим лицам, желающим вести сельскохозяйственное производство.

 

 

 

 

 

Заключение

 

Реформы последнего времени  предоставили гражданам право собственности на землю, и даже право  ею  распоряжаться,  что и закрепила ст.  36 Конституции Российской Федерации.  Но это совсем не значит, что раньше, до новой реформы, прав на землю у граждан не было (садоводы, огородники и дачники появились не два и не три года назад, и крестьянские хозяйства, представьте, имели право на существование). 

Любое  государство  издает  законы, предоставляющие гражданам права на землю. Традиция идет от римского права и почитаемого юристами Кодекса  Наполеона.  К сожалению, прошли те времена, когда отчаянные представители цивилизации,  отправляясь в дальние путешествия, то и дело встречали на пути ничьи земли. Земли поделили государства, а внутри государств землю поделили  пользователи. 

Право на земельный участок  у граждан России было всегда. Другое дело - что это было за право, и  каково  было  его  содержание.  Еще недавно это было только право пользования,  собственником земли являлось государство.  Ну а раньше?  Надо сказать,  Россия имеет уникальную историю вообще и историю аграрных преобразований в частности.  На планете, пожалуй, больше нет такого общества, которое с такой головокружительной, почти  авантюрной  быстротой  меняло крестьянские уклады и права на землю,  экспериментируя на живых людях и меняя несколько вариантов в несколько десятилетий.

Если вообразить, то покажется сверхъестественным, что российские крестьяне  одного-двух  поколений пережили и претерпели столько,  сколько иное государство не испытало  за  всю историю своего существования.

 

 

 

Список литературы:

 

 1. Ерофеев Б.В. Земельное право. Учебник для вузов. – М.: ООО «Профобразование», 2001г.

2. Земельное право. Учебник для вузов./ Под ред. С.А. Боголюбова. - М., 2000г.

3. Земельное право России: учебник/ В.В. Петров.- М.: 1995г.

4. История отечественного  государства и права. Учебник  для вузов / Под ред. О.И. Чистякова.  Ч.1.,Ч.2. - М., 1996г.

5. Иконицкая И. А. Земельное право Российской Федерации: теория и тенденции развития. М., 1999г.

6. Крассов О. И. Земельное  право. М.: Юристь, 2000г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           Задача 1

 

 Крестьянин Верхотурского  уезда Пермской губернии Петров  прибыл в Москву на постоянное жительство в 1892 г. В том же году на окраине города, на пустом земельном участке построил дом. По поводу строительства дома и занятия земельного участка официальные органы не возражали, и строительству дома никто не препятствовал. Петров открыто владел домом и земельным участком, платил налоги и подати. В 1905 г. Петров решил закрепить участок в собственность.

Какое решение должно быть принято по закону?

В данной задаче, согласно реформе 1861 года, крестьянин Петров мог  стать полноправным собственником, если помещик или община были не против, в Манифесте от 19 февраля 1861 года говорится «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» сказано: «Помещики, сохраняя право собственности на все принадлежащие им земли, предоставляют крестьянам, за установленные повинности, в постоянное пользование усадебную их оседлость и сверх того, для обеспечения быта их и исполнения обязанностей их пред правительством, определенное в положениях количество полевой земли и других угодий. Пользуясь сим поземельным наделом, крестьяне за cиe обязаны исполнять в пользу помещиков определенные в положениях повинности. В сем состоянии, которое есть переходное, крестьяне именуются временнообязанными. Вместе с тем им дается право выкупать усадебную их оседлость, а с согласия помещиков они могут приобретать в собственность полевые земли и другие угодья, отведенные им в постоянное пользование. С таковым приобретением в собственность определенного количества земли крестьяне освободятся от обязанностей к помещикам по выкупленной земле и вступят в решительное состояние свободных крестьян-собственников».

 

Задача 2

 

Крестьянин Анненского уезда Воронежской губернии Степанов, состоящий в крестьянской общине села Грязново, получил земельный надел при переделе общинной земли в 1904 г. Полученный надел хотя и был больше нормы, причитающейся на долю двора в данном обществе, но располагался в разных местах, на разных по качеству землях. За время хозяйствования за Степановым сложились недоимки по уплате налогов. В 1912 г. он, воспользовавшись аграрной реформой П.И. Столыпина, решил выйти из общины и потребовал заменить его земельный надел на участок, находящийся в одном месте, передать его ему в собственность, а недоимку не взыскивать.

Как должны были реагировать власти на требования Степанова?

В мае 1906 г. на первом съезде уполномоченных дворянских обществ  были определены контуры будущей  аграрной реформы: свободный выход  крестьян из общины, юридическое закрепление  крестьянской частной собственности на землю, свободная продажа крестьянами надельной земли. Эти идеи и обобщил в своей правительственной программе Петр Аркадьевич Столыпин.

Аграрную реформу он связывал с ликвидацией крестьянской общины и созданием в деревне  широкого слоя зажиточных крестьян-собственников. 9 ноября 1906 года был издан указ, имевший скромное название “О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования”. В дальнейшем, дополненный и переработанный в Думе, он стал действовать как закон 14 июня 1910 года. В мае 1911 г. принят еще один закон “О землеустройстве”. Эти три законодательных документа и составили юридическую основу серии мероприятий, известных под названием “Столыпинская аграрная реформа”.

В соответствии с принятыми законами каждый крестьянин мог выйти из общины и потребовать закрепления в личную собственность надела, находящегося в его пользовании. Закрепленный надел можно было предать, полностью или частично, или же потребовать соединить все разбросанные в разных местах полосы в один участок, называемый отруб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 3

 

 Прибывший на постоянное  местожительство в село Шайдурово  Сысертского района Свердловской  области в январе 1991 г. тракторист  Мук получил земельный участок  для ведения личного подсобного хозяйства площадью 7 соток и остался этим недоволен, так как полагал, что ему положен земельный участок, как минимум, в 2 раза больше. В мае при подготовке к весенним работам Мук самовольно прирезал себе участок огорода соседей площадью 12 соток, установил забор, произвел вспашку земли. Соседи обратились в суд с жалобой.

Какое решение должен принять суд?

В соответствии со

- ст. 36 главы 5 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. № 1103-I «Предельные размеры земельных участков, предоставляемых для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства, устанавливаются краевыми, областными, автономных областей, автономных округов Советами народных депутатов…»; 
- ст. 125 «За нарушение земельного законодательства юридические лица и граждане подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке, в следующих размерах: за самовольное занятие земельных участков граждане - от 1 тыс. до 5 тыс. рублей»; 
- ст. 126 «Самовольно занятые земельные участки возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.

Приведение земельных  участков в пригодное для использования  состояние при их захламлении  или самовольном занятии, снос строений при самовольном занятии или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков производится предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, виновными в указанных нарушениях, либо за их счет».

В данной задаче, действия тракториста Мука не правомерны, а следовательно он понесет административную ответственность – штраф, а также вернёт земельный участок (12 соток) соседям.