Функции управления в области использования и охраны земель

4 вопрос Функции управления в области использования и охраны земель

Федеральная служба земельного кадастра и ее органы на местах являются основными исполнителями конкретной работы по управлению земельным фондом. Они работают в тесном взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

По Положению «О Федеральной  службе земельного кадастра России», утвержденному  Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2001 т. № 221, эта  служба является федеральным органом  исполнительно власти по государственному управлению земельными ресурсами, осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции по ведению государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных  участках и прочно связанных с  ними объектов недвижимого имущества, по землеустройству, государственной  кадастровой оценке земель, мониторингу  земель и государственному контролю за использованием и охраной земель.

Федеральная служба земельного кадастра России осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через  свои территориальные органы. В ведении  Службы находятся федеральные государственные  унитарные предприятия, учреждения и иные организации. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями  и общественными объединениями.

Федеральная служба земельного кадастра России во исполнение возложенных  на нее задач выполняет, в частности, следующие функции:

— принимает участие в  разработке предложений по управлению земельными ресурсами и проведению земельной реформы;

— ведет государственный  земельный кадастр и осуществляет специальные функции по ведению  государственного кадастрового учета  расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества в части  внесения сведений об их наличии в  Единый государственный реестр земель;

— осуществляет мероприятия  по созданию автоматизированной системы  ведения государственного земельного кадастра; устанавливает состав документов государственного земельного кадастра и порядок их ведения;

— осуществляет в установленном  порядке кадастровое деление  территории Российской Федерации и  присваивает кадастровые номера земельным участкам как объектам кадастрового учета;

— обеспечивает ведение  Единого государственного реестра  земель, а также хранение этого  реестра и кадастровых дел; осуществляет выдачу планов (чертежей) границ земельных  участков, предоставляет в установленном  порядке сведения, занесенные в государственный  земельный кадастр;

— принимает участие в  составлении списков плательщиков земельного налога и арендной платы  за землю, осуществляет совместно с  другими федеральными органами исполнительной власти контроль за целевым использованием средств от внесения платы за землю;

— разрабатывает и реализует  федеральные программы по совершенствованию  ведения государственного земельного кадастра и координирует реализацию региональных программ, участвует в  разработке и реализации федеральных  и региональных программ, связанных  с регулированием земельных отношений, проведением земельной реформы, рациональным использованием и охраной  земель;

— обеспечивает разработку и совершенствование методик  государственной кадастровой оценки земель; осуществляет деятельность, связанную  с государственной кадастровой  оценкой земель (в том числе  для целей налогообложения);

— приводит в соответствие с государственной кадастровой  оценкой земель зонирование территорий для целей, не связанных с градостроительной  деятельностью, природно-хозяйственное  районирование земель, осуществляет мероприятия, связанные с прогнозированием и планированием рационального  использования земельных ресурсов;

— участвует в подготовке предложений о размере платы  за землю, разрабатывает предложения  о размере штрафов за нарушение  земельного законодательства Российской Федерации, а также об оценке земель;

— участвует в установленном  порядке в проведении земельных  торгов (аукционов, конкурсов), содействует  страхованию в сфере оборота  земельных участков; участвует в  совершенствовании экономических  и других методов управления земельными ресурсами, а также в мероприятиях, связанных с функционированием  рынка земли;

— организует, координирует и контролирует проведение землеустройства  на всей территории Российской Федерации;

— осуществляет меры по государственному контролю за использованием и охраной  земель; организует в установленном  порядке выполнение работ по инвентаризации земель всех категорий и созданию фондов перераспределения земель;

— участвует в подготовке материалов по определению границ территории субъектов Российской Федерации  и территории, на которой осуществляется местное самоуправление;

— организует на основании  решений уполномоченных органов  межевание земель с установлением (восстановлением) на местности и  техническим оформлением границ земельных участков;

— осуществляет землеустроительную экспертизу инвестиционных программ и  проектов, связанных с использованием и охраной земель;

— организует, координирует и контролирует выполнение топографо-геодезических, картографических, изыскательских и  других работ специального (отраслевого) назначения для ведения государственного земельного кадастра, проведения землеустройства, организации охраны и рационального  использования земель;

— разрабатывает предложения  по установлению расценок на кадастровые, землеустроительные и другие проектно-изыскательские работы, связанные с изучением, организацией использования и охраны земель;

— ведет мониторинг земель в пределах своей компетенции; выявляет загрязненные и деградированные  земли, подготавливает предложения  по их восстановлению или консервации;

— участвует в проведении работ и выполнении решений федеральных  органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации  по разграничению собственности  на землю;

— осуществляет информационное обеспечение деятельности по государственному и муниципальному управлению земельными ресурсами, предоставляет в установленном  порядке федеральным органам  государственной власти, органам  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органам местного самоуправления, заинтересованным юридическим  и физическим лицам статистические, аналитические и картографические материалы специального (отраслевого) назначения;

— участвует в создании единой государственной системы  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним;

— организует реализацию международных  программ и проектов, в которых  участвует Российская Федерация, по вопросам, отнесенным к ее ведению.