Заключение под стражу

При необходимости избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу и невозможно избрание иной меры пресечения. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства. Если ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке, установленном статьями 91 и 92 настоящего Кодекса, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания.

Подсудность рассмотрения вопроса о первичном заключении под стражу является исключительной компетенцией судьи районного суда или гарнизонного военного суда. К их же компетенции относятся продление срока содержания под стражей (сверх общего 2-месячного) на срок до 6 месяцев, а при особой сложности дел о тяжких и особо тяжких преступлениях - до 12 месяцев. Дальнейшее продление к компетенции судей указанных уровней не относится (п.3 ст.109 УПК), равно как и рассмотрение вопроса о продлении срока ознакомления с материалами дела (пп.7 и 8 ст.109 УПК). УПК РФ подчеркивает, что не допускается возложение полномочий, предусмотренных настоящей статьей, на одного и того же судью на постоянной основе. Эти полномочия должны распределяться между судьями соответствующего суда в соответствии с принципом распределения уголовных дел.

Процессуальный порядок  рассмотрения постановления о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу предусмотрен пп.4 и 5 ст.108 УПК.

Содержание указанных  норм, а также приложений 81 и 82 показывает, что судья обязан рассмотреть  ходатайство органов предварительного следствия с участием:

- прокурора (либо по  его поручению следователя или  дознавателя, возбудившего ходатайство);

- подозреваемого (обвиняемого), а если он несовершеннолетний - и его законного представителя  (принятие судебного решения об  избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск);

- защитника (если он  уже участвует в деле в соответствии  с ч.3 ст.49, ст.ст.51 и 52 УПК).

По инициативе потерпевшего или его законного представителя они также могут участвовать в судебном заседании (без извещения и вызова).

При этом неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением неявки обвиняемого (ч.4 ст.108 УПК), а равно, как представляется, и подозреваемого.

Таким образом, ходатайство  органов предварительного расследования  может быть рассмотрено без участия  прокурора (следователя, дознавателя) и защитника (в том числе в случаях обязательного участия защитника, предусмотренных ст.51 УПК), но лишь при условии их своевременного извещения о времени и месте судебного заседания.

Для решения вопроса  о том, что понимать под своевременным  извещением при ограничении срока рассмотрения ходатайства 8 часами, необходимо оценить порядок исчисления указанного времени.

Указание в ч.4 ст.108 УПК о том, что постановление  и материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов  до истечения срока задержания (который согласно ст.94 УПК ограничивается 48 часами с предписанием начальнику места задержания немедленно освободить задержанного в случае непоступления постановления судьи), позволяет утверждать, что законодатель определяет время в часах вне зависимости от понятий "ночное время" (п.21 ст.5 УПК - с 22 до 6 часов), "рабочее время", "рабочий день" (ст.298 УПК). Однако естественно полагать, что органы предварительного расследования обязаны руководствоваться требованием своевременности обращения в суд, судья которого должен иметь реальную возможность рассмотреть указанное ходатайство в пределах рабочего времени, понятие которого определяется разделом IV Трудового кодекса РФ, т.е. в течение 8-часового рабочего дня, режим которого регулирует и работу органов внутренних дел, и исполнения наказаний. Возможность рассмотрения ходатайства в более сжатые сроки является усмотрением судьи.

Обязанность извещения  сторон о времени и месте рассмотрения ходатайства лежит на должностном  лице органов прокуратуры, обращающемся с ходатайством, поскольку именно оно уже имеет процессуальную связь с необходимыми участниками рассмотрения ходатайства и с учетом реального времени, имеющегося в распоряжении судьи, способно обеспечить их явку по согласованию с судьей на назначенное им время.

С другой стороны, организация  работы суда должна обеспечить особый порядок приема с точной регистрацией времени (часов, минут) поступления  материалов, учета их по отдельному журналу и незамедлительного  доклада председателю суда, а в  его отсутствие - судье, исполняющему его обязанности. Руководитель суда обязан безотлагательно определить судью, который будет рассматривать указанный материал, после чего материалы передаются судье, который отмечает в журнале время их получения. Оперативность прохождения материала должна обеспечить возможность предварительного ознакомления судьи с ним при присутствии в суде представителя органов предварительного расследования, с тем чтобы тут же решить вопросы извещения участников, а возможно и полноты материалов. Однако последнее не является определяющим, поскольку судья не вправе уклониться от рассмотрения ходатайства по мотивам неполноты представленных с постановлением материалов. Неполнота материалов может лишь служить основанием для отказа в удовлетворении ходатайства (но лишь при отсутствии ходатайства стороны об отложении принятия решения по этим мотивам - п.3 ч.6 ст.108 УПК).

Исходя из общих положений  уголовно-процессуального законодательства, определяющих порядок судебного  производства, объема прав участников процесса и положений ч.5 ст.108 УПК, порядок рассмотрения материалов досудебного производства, отнесенных к исключительной компетенции суда, имеет следующую последовательность:

- объявление судьей, какое  ходатайство рассматривается судом;

- доклад секретаря  о явке извещенных лиц;

- допуск переводчика,  в случаях, предусмотренных ст.59 УПК, разъяснение ему прав и  ответственности;

- установление личности  подозреваемого (обвиняемого), а в  случае задержания - времени задержания;

- объявление состава  суда, установление наличия отводов судье и судебному секретарю;

- разъяснение прав  и обязанностей подозреваемому (обвиняемому), а при наличии - и их законному  представителю (ст.ст.46 и 47 УПК  - в мере, относящейся к содержанию  заседания);

- в случае явки потерпевшего, его законного представителя - разъяснение им положений ст.ст.42, 45 УПК в мере, относящейся к содержанию заседания;

- оглашение следователем, дознавателем или прокурором  описательно-мотивировочной и резолютивной  частей постановления, предоставление  ему права дополнительного обоснования постановления;

- заслушивание (а не  допрос) иных лиц, явившихся в  судебное заседание: подозреваемого (обвиняемого), их законного представителя,  потерпевшего и его законного  представителя, защитника. Представляется, что в данном судебном заседании именно судья вправе задавать вопросы. К судье должны апеллировать участники процесса, обращая внимание на отдельные обстоятельства дела и неясности позиции другой стороны, что может лишь побудить судью задать стороне соответствующий вопрос.;

- оглашение материалов, приобщенных к постановлению  органов предварительного расследования  и выслушивание по ним объяснений  участников процесса;

- предоставление сторонам  права на заключительные реплики;

- удаление в совещательную  комнату для вынесения постановления;

- оглашение постановления,  разъяснение порядка его обжалования.

В связи с тем, что  ч.6 ст.108 УПК предусматривает по ходатайству  стороны возможность отложения  принятия решения на срок до 72 часов  этот срок исчисляется с учетом общего 48-часового срока задержания, т.е. судья вправе продлить истекающие 48 часов не более чем на сутки. В постановлении судьи об избрании меры пресечения (приложение 81) или об отказе в удовлетворении ходатайства (приложение 82) главным является изложение обоснования принимаемого судебного решения. Постановление должно содержать оценку доводов (мотивов) ходатайства и вытекающие из этой оценки аргументы (доводы, мотивы) судебного решения Принятие судебных решений о заключении под стражу // «Российская юстиция», 2002, N 6, стр.16.

Материальная основа принятия решения содержится в пп.1, 2 ст.108 УПК существо которой составляет принцип: "невозможность применения иной, более мягкой, меры пресечения".

Применительно к этому  принципу судья должен уяснить в  судебном заседании и оценить в письменном изложении:

- фактическое процессуальное  положение лица: является он подозреваемым  или обвиняемым;

- характер и степень  общественной опасности преступления (ий), в совершении которых подозревается  или обвиняется данное лицо, в  соответствии со ст.15 УК, определяющей категории преступлений;

- предусматривает ли  уголовный закон, нарушение которого  вменяется лицу, применение наказания,  не связанного с лишением свободы;

- к какому виду относится  вменяемое преступление по объекту  посягательства: против личности, собственности, безопасности и т.д., оценивая указанное обстоятельство относительно наличия фактора агрессивности со стороны подозреваемого (обвиняемого) и, в частности, опасности оставления его на свободе для потерпевшей стороны (по делам о преступлениях против жизни и здоровья и др.);

- форма вины вменяемого  преступления: умышленная или неосторожная;

- наличие признаков  обстоятельств, исключающих уголовную  ответственность (невменяемость,  необходимая оборона, крайняя  необходимость и др. - гл.8 УК);

- наличие признаков  совершения преступления в соучастии  с другими лицами, имея в виду  степень опасности влияния находящихся  на свободе соучастников;

- наличие обстоятельств,  дающих основания полагать, что  лицо, оставаясь на свободе, будет  противодействовать установлению истины, и что такое противодействие способно воспрепятствовать установлению истины по делу (воздействие на потерпевших, свидетелей, сокрытие следов преступления). В то же время способность лица в соответствии с п."к" ч. 1 ст.61 УК принять меры к добровольному возмещению имущественного и морального вреда и иным действиям, направленным на его заглаживание, могут расцениваться в пользу оставления его на свободе;

- очевидность наличия  признаков иных обстоятельств,  расцениваемых уголовным законом как смягчающие наказания (ст.61 УК);

- очевидность наличия  признаков иных обстоятельств,  относимых уголовным законом  к числу отягчающих наказание  (ст.63 УК);

- обстоятельства прекращения  преступных действий (задержан, оказывал  ли сопротивление при этом; или явился с повинной и т.п.);

- степень социальной  адаптации: наличие семьи, необходимости  содержания и ухода за близкими  лицами, нуждающимися в этом, - имея  в виду степень неотвратимости  негативных последствий изоляции  лица для его близких и степень его привязанности к этим заботам; наличие постоянного места жительства; трудовой (служебный) статус - должность, звание, исполнение обязанностей по службе или иной трудовой деятельности; деловая репутация и общая характеристика;

- состояние здоровья подозреваемого (обвиняемого);

- иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения  ходатайства следователя (дознавателя)  и могущие свидетельствовать  о том, что лицо может скрыться  от следствия и суда.

Изложенное вовсе не означает, что в каждом постановлении судьи должны отражаться все указанные вопросы, поскольку в постановлении по конкретному делу должны быть оценены лишь те данные, которые применительно к конкретным обстоятельствам имеют непосредственное отношение и имеют существенную значимость или совокупность таких данных.

Во всяком случае в  постановлении судьи должны содержаться (с учетом критериев, изложенных выше):

- оценка тяжести деяния, вменяемого обвиняемому (подозреваемому);

- оценка сведений о  личности обвиняемого (подозреваемого);

- наличие оснований полагать о том, что обвиняемый (подозреваемый), оставаясь на свободе, будет противодействовать расследованию дела или скроется от следствия и суда.

Доводы, изложенные в  ходатайстве органов предварительного следствия, должны получить соответствующую оценку согласия или несогласия с ними. Предусмотренная п.10 ст.108 УПК возможность обжалования постановления судьи обязывает его к четкому и ясному изложению своих выводов, их конкретности, избегая излишней детализации и общих рассуждений вне терминологии, используемой законодательством.

Исполнение постановления  состоит в направлении (вручении) его копии, заверенной подписью и  гербовой печатью, лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, подозреваемому или обвиняемому (3 копии) и подлежит немедленному исполнению органами предварительного расследования, в ведении которых находится подозреваемый или обвиняемый.

Практические вопросы  исполнения постановления - освобождение лица из-под стражи либо заключения под стражу - относятся к ведению  органов предварительного расследования. Реализация их допустима в помещении по месту судебного заседания.

С организационной стороны  важно также отметить, что согласно ч.2 ст.63 УПК судья не вправе принимать  участие в рассмотрении уголовного дела, если в ходе досудебного производства принимал по нему определенное законом решение.