Возбуждение уголовного дела

Постановление об отказе в  возбуждении уголовного дела состоит  из трех частей - вводной, описательной и резолютивной. В постановлении об отказе возбуждении уголовного дела должны быть указаны день, месяц, год, населенный пункт его составления, должность, звание (классный чин), фамилия и инициалы должностного лица, кем оно вынесено, повод и основание к началу уголовного процесса, признаки какого преступления предполагались и мотивировка наличия одного из оснований отказа в возбуждении уголовного дела, ссылка на ст. 148 УПК РФ и в случае необходимости на конкретный пункт ч. 1 ст. 24 УПК РФ, а также собственно решение об отказе в возбуждении уголовного дела, об уведомлении заявителя, и о разъяснении ему права на обжалование этого постановления. Если сведения о преступлении, по которому производилась проверка, были ранее распространены средством массовой информации, в этом же или в другом средстве массовой информации полежит опубликованию и информация об отказе в возбуждении уголовного дела.

При вынесении постановления  об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения  о преступлении, связанного с подозрением  в его совершении конкретного  лица или лиц, руководитель следственного  органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о  возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего  ложное сообщение о преступлении.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в  течение 24 часов с момента его  вынесения направляется заявителю  и прокурору. При этом заявителю  разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок  обжалования.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном  статьями 124 и 125 УПК РФ.

Признав отказ руководителя следственного органа, следователя  в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор выносит  мотивированное постановление о  направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении  уголовного дела. Признав постановление  органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее  постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя  в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий  руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное  дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

Признав отказ в возбуждении  уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее  постановление, направляет его для  исполнения руководителю следственного  органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.

3. Основания  отказа в возбуждении уголовного  дела

Перечень обстоятельств, признаваемых основаниями отказа в  возбуждении уголовного дела (прекращения  уголовного дела), приведен в ч. 1 ст. 24 УПК РФ. И хотя некоторые из них не следует использовать как основание именно отказа в возбуждении уголовного дела, чтобы не вносить путаницы, рассмотрим их ниже.

Основаниями отказа в возбуждении  уголовного дела признаются:

1) отсутствие в деянии  состава преступления;

2) отсутствие события  преступления;

3) истечение сроков давности  уголовного преследования;

4) смерть подозреваемого  или обвиняемого, за исключением  случаев, когда производство по  уголовному делу необходимо для  реабилитации умершего;

5) отсутствие заявления  потерпевшего, если уголовное дело  может быть возбуждено не иначе  как по его заявлению, за  исключением случаев, предусмотренных  ч. 4 ст. 20 УПК РФ;

6) отсутствие заключения  суда о наличии признаков преступления  в действиях одного из лиц,  указанных в п. 2 и 2.1 ч. 1 ст. 448 УПК  РФ, либо отсутствие согласия  соответственного Совета Федерации,  Государственной Думы, Конституционного  суда РФ, квалифицированной коллегии  судей на возбуждение уголовного  дела или привлечение в качестве  обвиняемого одного из лиц,  указанных в п. 1 и 3-5, ч. 1 ст. 448 УПК РФ.

Отсутствие события  преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)

Событие преступления отсутствует  лишь тогда, когда не было самого факта, о котором сообщалось в компетентный по возбуждению уголовного дела государственный  орган.

Следует иметь в виду, что иногда событие как таковое  может иметь место, но если оно  не является человеческим деянием (действием  или бездействием), а представляет собой проявление исключительно  стихийных природных сил (молнии, снежной лавины, диких животных и  т.д.), отказ в возбуждении дела производится также по данному основанию.

Оно применяется только тогда, когда не существовало никакого деяния, послужившего причиной сообщения о  совершении преступления (было сделано  заведомо ложное сообщение о преступлении; заявителю показалось, что у него пропали деньги, и т.п.). Если же обнаружится, например, что причиной для подачи заявления лица о краже денежных средств принадлежащий ему послужило, то, что член его семьи, взял эти деньги, но не успел об этом ему сообщить, то в этом случае нельзя сделать вывод, что события, содержащего некоторые признаки кражи (в данной ситуации — исчезновения денежных средств), не существовало. Основанием для отказа в возбуждении уголовного дела в этом случае будет другое основание — отсутствие состава преступления в действиях члена семьи.

Отсутствие в  деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)

Состав преступления - это совокупность предусмотренных уголовным законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как преступление. Под признаком же состава преступления характеризуется обобщенное юридически значимое свойство, присущее всем преступлениям данного вида.

Несмотря на то, что признаки представляют собой единое и неделимое  целое, при теоретическом анализе  они группируются по элементам состава. Под элементом состава следует  понимать однородную группу юридических  признаков, характеризующих преступление с какой-то одной стороны. Всего  в составе преступления выделяются четыре элемента, каждый из которых  охватывает группу признаков состава, характеризующих: 1) объект преступления; 2) объективную сторону преступления; 3) субъективную сторону преступления и 4) субъекта преступления.

Объект преступления - это те охраняемые законом общественные отношения, на которые посягает общественно опасное и уголовно наказуемое деяние (например: половая свобода или половая неприкосновенность женщины, конституционные права и свободы личности, честь и достоинство человека, общественная безопасность в сфере оборота ядерных материалов и радиоактивных веществ). Также в науке уголовного права принято различать: общий, родовой, видовой и непосредственный объект.

Вторым элементом состава  преступления является группа юридических  признаков, характеризующих объективную сторону преступления. Она означает внешнее проявление преступления в реальной действительности, т. е. его физическую сторону. Объективная сторона преступления - это главный отличительный признак уголовно наказуемого деяния, придающий ему индивидуальность и позволяющий отграничить это преступление от других. Для характеристики объективной стороны преступления в законодательстве и в уголовно-правовой науке используется целый комплекс юридических признаков: деяние (действие или бездействие), общественно опасные последствия, время, место, обстановка, способ, орудия и средство совершения преступления. Деяние - это необходимый признак всякого преступления, а остальные признаки законодатель использует для описания не всех, а лишь некоторых преступлений.

Третьим элементом состава  преступления является группа признаков, характеризующих субъективную сторону преступления, под которой понимается психическая деятельность лица, непосредственно связанная с совершением преступления. Содержание субъективной стороны преступления характеризуется такими юридическими признаками, как вина, мотив, цель. Вина в форме умысла и неосторожности - это основной признак субъективной стороны, он необходим для характеристики любого преступления. Мотив и цель - факультативные признаки, они включаются законодателем в состав не всех, а только некоторых преступлений. Например: в оскорблении (ст. 130 УК РФ) субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, т. к. Лицо осознает, что унижает честь и достоинство другого человека в неприличной форме, и желает этого; а в убийстве, совершенном в состоянии аффекта (ст. 107 УК РФ) субъективная сторона может характеризоваться как прямым, так и косвенным умыслом.

Субъект преступления - это  лицо, совершившее уголовно наказуемое деяние и в соответствии с законом  способное нести за него уголовную  ответственность. В соответствии со ст. 19 УК РФ уголовную ответственность  могут нести только вменяемые  физические лица, достигшие возраста установленного законом, с которого наступает ответственность за данное преступление. Приописании конкретного вида некоторых преступлений законодатель включает в характеристику субъекта этих преступлений и некоторые дополнительные признаки, касающиеся гражданства, должностного положения, пола, отношения к воинской обязанности и др. (специальный субъект). И тогда ответственность как исполнитель такого преступления может нести только лицо, обладающее указанным дополнительным признаком. Например: субъектом изнасилования (ст. 131 УК РФ) может быть только лицо мужского пола, достигшее 14 лет; а субъектом неоказания помощи больному ст 124 УК РФ) лицо, достигшее 16 лет, которое обязанно оказывать помощь больному в соответствии с законом или специальным правилом.

Итак, чтобы присутствовал  состав преступления в целом, обязательно  присутствие всех его четырех  признаков, перечисленных выше.

Истечение сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)

В возбуждении уголовного дела может быть отказано, если истекли  сроки давности, закрепленные в ст. 78 УК РФ. Согласно указанной норме  лицо освобождается от уголовной  ответственности, если истекло:

а) два года после совершения преступления небольшой тяжести;

б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести;

в) десять лет после совершения тяжкого преступления;

г) пятнадцать лет после  совершения особо тяжкого преступления. На досудебных стадиях названное  основание не подлежит применению, если за совершение инкриминируемого преступления возможно назначение наказания  в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы. Более того, к  лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные ст. ст. 353, 356, 357 и 358 УК РФ, сроки давности вообще никогда  не применяются.

Сроки давности исчисляются  со дня совершения преступления и  до момента вступления приговора  суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки  давности по каждому преступлению исчисляются  самостоятельно. Течение сроков давности считается приостановленным в период уклонения лица, совершившего преступление, от органов предварительного расследования  или суда. Течение сроков давности в этом случае возобновляется с момента  его задержания или явки с повинной.

Данное обстоятельство сравнительно редко поддается определенному  установлению на стадии возбуждения  уголовного дела, ибо для того, чтобы  иметь суждение об истечении, или  неистечении соответствующих сроков, нужно получить ясное представление не только о составе преступления, но и о его категории. Сделать это, не собрав достаточные доказательства, т.е. не проведя соответствующие следственные действия, далеко не всегда возможно. Поэтому чаще всего уголовные дела возбуждаются, производятся следственные действия, собираются доказательства и только после этого принимается решение о том, истек или не истек срок давности.

Смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением  случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)

Для того, чтобы констатировать наличие данного основания отказа в возбуждении уголовного дела, следует собрать доказательства, что преступление совершено ныне умершим. Факт смерти подтверждается копией соответствующего свидетельства, которая с подлинника может быть снята самим следователем и заверена его подписью, а также печатью учреждения где следователь работает. Также, здесь было бы важным заметить, что смерть подозреваемого или обвиняемого влечет за собой отказ в возбуждении уголовного дела или его прекращение, за исключением случаев, когда заинтересованные лица, будучи уверенными в его невиновности, ходатайствуют о продолжении судопроизводства в целях реабилитации и восстановления доброго имени покойного. В подобных случаях судопроизводство должно быть продолжено в обычном порядке, включая судебное разбирательство. Также, данное обстоятельство может служить препятствием к возбуждению уголовного дела лишь в тех случаях, когда достоверно будет установлено, что умерший был единственным субъектом преступления. Если же к началу процесса имеются данные о возможном соучастии других лиц, обязательно должно быть возбуждено уголовное дело.

Отсутствие заявления  потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как  по его заявлению, за исключением  случаев, предусмотренных частью четвертой  статьи 20 УПК РФ (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)

Здесь имеются ввиду уголовные дела частного и частно-публичного обвинения. Данные дела регламентируются в ч. 4 и 5 статьи 20 УПК РФ:

В зависимости от характера  и тяжести совершенного преступления уголовное преследование включая  обвинение в суде, осуществляется в трех разновидностях: частном, частно-публичном и публичном. В частном порядке уголовное преследование осуществляется по делам об умышленном причинении легкого вреда здоровью, о побоях. Производство по этим делам характеризуются целым рядом отличительных признаков. Все они подсудны мировому судье и возбуждаются путем подачи потерпевшим или законным представителем потерпевшего жалобы мировому судье.