Правовые основы деятельности следователя

Перечисленные направления  в деятельности следователя оставляют  за пределами процессуальных функций  следователя рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о преступлении, обеспечение возмещения материального ущерба и возможной конфискации имущества, пресечение и предупреждение преступлений, розыск обвиняемого. Эти направления деятельности следователя вытекают из задач уголовного судопроизводства, прямо закреплены в действующем законодательстве (ст. 2 УПК РФ).

Процессуальная деятельность начинается с момента поступления сообщения о совершённом преступлении. Поскольку следователь в соответствии с законом обязан рассматривать заявления и сообщения о преступлении и принимать по ним решения о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела, то эту функцию так же можно отнести к деятельности следователя.

Положение о неотвратимости ответственности за совершённое  преступление включает в себя и неотвратимость возмещения виновным причинённого преступлением материального ущерба. В соответствии с ч.1 ст.30 УПК РФ следователь, при наличии достаточных данных о причинении преступлением материального ущерба, обязан принять меры обеспечения предъявленного или возможного в будущем гражданского иска, независимо от того, предъявлен ли гражданский иск и просит об этом гражданский истец. При производстве по уголовному делу о преступлении, за которое может быть применено наказание в виде конфискации имущества, следователь обязан принять меры обеспечения против сокрытия имущества обвиняемого. Эти функции могут быть объединены в функцию обеспечения материального ущерба, причинённого преступлением, и исполнения приговора в части конфискации имущества.

Одной из процессуальных функций следователя является пресечение преступлений и принятие мер к устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений. Эта функция вытекает из общей цели уголовного судопроизводства – способствовать предупреждению и искоренению преступлений. В соответствии со ст. 21 УПК РФ следователь обязан выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и принимать меры к их устранению, что выполняется в процессе исследования обстоятельств дела.

Самостоятельным направлением в деятельности следователя является розыск обвиняемого. Эта функция достаточно чётко выражена в уголовно-процессуальном законодательстве: при неизвестности места нахождения обвиняемого следователь принимает необходимые меры к его розыску (ч. 1 ст. 196 УПК РФ).

Из вышеизложенного следует, что следователь, будучи названным в законе (ч. 1 ст. 21 УПК РФ) органом уголовного преследования, осуществляет следующие функции.

1. Исследование фактических  обстоятельств уголовного дела, которое выражается в уголовно-процессуальном доказывании, а также логическом обосновании обстоятельств, образующих предмет доказывания по каждому уголовному делу, по отдельности и в их совокупности;

2. Уголовное преследование,  которое выражается в выдвижении, формулировании и обосновании  первоначального подозрения и обвинения, привлечении лица к участию в уголовном деле в качестве подозреваемого и обвиняемого, изменении обвинения при наличии к тому законных оснований, составлении обвинительного заключения и направлении уголовного дела прокурору для последующего направления в суд;

3. Разрешение уголовного  дела или обвинения по существу, которое выражается в прекращении  уголовного дела или уголовного  преследования в отношении отдельного лица за отсутствием события преступления, за отсутствием состава преступления и ввиду непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;

 

Особого рассмотрения заслуживает  право следователя прекращать уголовные  дела и уголовное преследование  по нереабилитирующим основаниям, а  именно: за истечением сроков давности, в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии заявления потерпевшего, наличии акта амнистии, в связи с примирением сторон, в связи с деятельным раскаянием и некоторым другим. Специфика такого прекращения заключается в том, что оно производится или в условиях, когда вопрос о виновности лица остается вообще не решенным, или даже решается с положительным выводом о виновности обвиняемого в совершении определенного преступления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Соотношение  процессуальных функций следователя

 

Процессуальные функции следователя образуют взаимосвязанную систему. Эта связь проявляется в определённой обусловленности одних функций результатом реализации других и в одновременном осуществлении некоторых функций.

В зависимости от результата реализации функции рассмотрения и разрешения заявлений или сообщений о преступлении наступает либо не наступает необходимость продолжать исследование обстоятельств дела. Это происходит тогда, когда для разрешения сообщения производится проверка, позволяющая ответить на вопрос о наличии или отсутствии признаков преступления.

После возбуждения уголовного дела функция исследования обстоятельств  дела осуществляется в обязательном порядке. Даже если реализация её началась до возбуждения дела, на данном этапе она реализуется в значительно большем объёме и другими процессуальным средствами. Реализация этой функции приводит следователя к выводам либо о достаточности доказательств для привлечения лица к уголовной ответственности (и тогда реализуется функция обвинения), либо о наличии оснований, в силу которых уголовное дело подлежит прекращению (и тогда реализуется функция разрешения дела). В первом случае исследование обстоятельств дела осуществляется вплоть до окончания следствия. В зависимости от её результатов может быть окончательно реализована функция обвинения либо функция разрешения дела.

Если исследование обстоятельств  дела показывает неосновательность  подозрения или обвинения лица в  совершении преступления либо наличие  обстоятельств, смягчающих ответственность обвиняемого, следователь принимает законом меры ограждения обвиняемого от неосновательного обвинения.

Когда в процессе осуществления  функций рассмотрения и разрешения сообщения о преступлении и исследовании обстоятельств дела становится известно, что преступные действия продолжаются или сохранилась возможность их совершения, либо установлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, следователь принимает меры к пресечению преступления и устранению указанных обстоятельств, реализуя таким образом функцию предупреждения преступлений.

Также посредством исследования обстоятельств дела устанавливается наличие либо отсутствие основания для реализации функции обеспечения возмещения материального ущерба, причинённого преступлением, и исполнения приговора в части конфискации имущества.

Реализация функции  исследования обстоятельств дела в  свою очередь зависит от реализации функций обвинения и защиты.

Взаимосвязь процессуальных функций следователя проявляется  также в том, что многие из них  осуществляются параллельно, а иногда даже в одних и тех же формах. Например, обвинение, пресечение и предупреждение преступлений, обеспечение возмещения материального ущерба и исполнения приговора в части конфискации имущества могут осуществляться параллельно друг с другом, а также с исследованием обстоятельств дела. То же самое можно сказать о функции защиты. Розыск обвиняемого ведётся лишь при неизвестности места его нахождения. Без успешного осуществления этой функции не могут быть полностью реализованы многие другие, например обвинение, обеспечение возмещения материального ущерба, разрешение дела, а иногда и такие, как исследование обстоятельств дела, пресечение и предупреждение преступлений.

Функция разрешения дела тесно связана с другими функциями.  Их взаимосвязь заключается не только в том, что разрешение логически вытекает из реализации других процессуальных функций, но и в том, что функция разрешения представляет как бы кульминацию осуществления функций исследования обстоятельств дела, обвинения и защиты. Постановление о прекращении дела содержит итоговый анализ собранных доказательств, который венчает исследование обстоятельств дела (а следовательно, и реализацию данной функции). В выводах о виновности или невиновности, степени виновности, формах и степени ответственности реализуется функция обвинения, а иногда и защиты.

При прекращении дела по нереабилитирующим основаниям функция  обвинения реализуется при формулировании вывода о виновности лица в совершении преступления, а функция защиты –  вывода, уменьшающего обвинение или констатирующего наличие обстоятельств, смягчающих ответственность обвиняемого.

При прекращении дела по реабилитирующим основаниям одновременно с функцией разрешения реализуется  и функция защиты.

Следователь осуществляет свои функции, взаимодействуя с другими участниками процесса, роль которых определяется либо их специальным назначением (свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой, защитник), либо наличием у них самостоятельного процессуального интереса (потерпевший, обвиняемый, гражданский истец, гражданский ответчик). Их участие в расследовании имеет производный характер, поскольку они в той или иной форме содействуют установлению обстоятельств дела и его правильному разрешению.

В исследовании обстоятельств  дела не предварительном следствии могут активно участвовать заинтересованные участники процесса и их представители. Они вправе непосредственно представлять доказательства, а так же ходатайствовать о допросе свидетелей, производстве экспертизы и других следственных действий по собиранию доказательств.

Важной предпосылкой успешного выполнения следователем его процессуальных функций является возложение на участников предварительного следствия определённых процессуальных обязанностей, соответствующих их роли в уголовном процессе и корреспондирующих задачам и функциям следователя.

Заключение

 

Известный русский процессуалист  В.П. Даневский в 1895 г. писал: "Предварительное  следствие по Судебным уставам императора Александра II - едва ли не самая слабая часть нашего уголовного процесса"³. С тех пор данный вид государственной деятельности пережил множество трансформаций, однако перечень претензий к нему лишь все увеличивается. Современных следователей упрекают в низком профессионализме, волоките, необъективности, зависимости от вышестоящих начальников, применении пыток, ложном понимании чувства долга.

Многие современные  ученые-процессуалисты считают, что подобное отношение к следователям не случайно, и вполне обосновано. В частности Колоколов Н.А. писал, что, институт предварительного следствия в уголовном судопроизводстве России давно утратил свое истинное значение. «В наши дни следователь - мелкий чиновник, зачастую не имеющий соответствующего образования, заваленный работой, лишенный своего основного качества - процессуальной самостоятельности. Из некогда важной фигуры, полноправно входившей в аппарат судебной власти, следователь превращен в узкого специалиста по уголовному преследованию - функционера власти обвинительной»⁴.

В настоящее время, несмотря на многочисленные попытки реформирования органов предварительного следствия, и совершенствования их деятельности, остается острой необходимость коренного улучшения деятельности правоохранительных органов, важно правильно определить процессуальное положение следователя в уголовном судопроизводстве, а также решить проблему об эффективном взаимодействии всех лиц участвующих в предварительном расследовании уголовных дел. Эта проблема дискутируется в течение длительного времени, однако и по сей день, нет чёткого представления о путях совершенствования организации взаимодействия органов следствия, дознания и экспертных подразделений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

 

1.  Конституция Российской  Федерации - М., 2012;

2.  Уголовно-процессуальный  кодекс Российской Федерации – М., 2013;

3.  Безлепкин Б. Т.  Настольная книга следователя  и дознавателя. - М.: Проспект, 2009;

4.  Безлепкин Б.Т.  Комментарий к Уголовно-процессуальному  кодексу Российской Федерации  (постатейный) - М.: КНОРУС, 2013;

5. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. // Под ред. проф. А. Я. Сухарева. — М.: ИНФРА-М, 2012;

6.  Даневский В. П. Наше предварительное следствие, его недостатки и реформа. // Министерство юстиции. - 1994/95.- №. 11;

7. Крюков В.Ф. Прокурорский  надзор: Учебник для вузов – М.: Норма, 2006;

8.  Н.А.Колоколов. Не ограничится ли реформа предварительного следствия очередной сменой руководства? // Уголовное судопроизводство. – 2007. – №4;

9. Настольная книга  следователя  / Рук. авт. кол. Н.П. Дудин; отв.ред.О.Н.Коршунова, В.С.Шадрин. – СПб.: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2008;

10. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред.  Засл. юриста РФ, д.ю.н., проф. А.Я.Сухарева  – М., Норма, 2007;

11. Руководство по расследованию  преступлений: Учебное пособие / Рук. авт.колл. д.ю.н. А.В.Гриненко – М.: Издательство НОРМА, 2009;

12.  Собрание законодательства Российской Федерации – М., 2013;

13.  Уголовный процесс: Учебник для вузов (под общ. ред. В.И. Радченко) 2-е изд., перераб. и доп. – М.: "Юридический Дом "Юстицинформ", 2006 г.;

 

¹ Настольная книга следователя / Рук. авт. кол. Н.П. Дудин; отв.ред.О.Н.Коршунова, В.С.Шадрин. – СПб.: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2008 

² Н.А.Колоколов. Не ограничится ли реформа предварительного следствия очередной сменой руководства?// Уголовное судопроизводство. – 2007. – № 4