Понятие и виды участников уголовного судопроизводства

Введение

УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА — все лица, фактически участвующие  в процессе, имеющие процессуальные права и несущие процессуальные обязанности государственные органы, должностные лица, граждане, представители  общественных организаций и трудовых коллективов, принимающие участие  в уголовно-процессуальной деятельности в соответствии с законом, определяющим права и обязанности их в уголовном  судопроизводстве граждане и юридические  лица, защищающие при производстве по уголовному делу свои или представляемые ими права и интересы и наделенные для этого соответствующими процессуальными  возможностями.

Длительное время в  теории уголовного процесса не существовало единого мнения о круге лиц, являющихся У.у.п. К ним относили всех, кто  участвует в уголовно-процессуальной деятельности и наделен процессуальными  правами и обязанностями, или  тех лиц, которые названы в  гл.3 УПК (обвиняемый, потерпевший, гражданский  истец, гражданский ответчик и др.). Более распространенной стала позиция, согласно которой участниками уголовного процесса являются лица, отстаивающие в уголовном судопроизводстве свои интересы. Остальных участвующих  в деле лиц стали именовать  субъектами уголовного процесса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие и виды участников уголовного судопроизводства

Уголовное судопроизводство как один из видов юрисдикционной правоохранительной деятельности всегда проистекает в рамках урегулированных  нормами уголовно-процессуального  права общественных отношений. Содержанием  таких отношений являются взаимообусловленные  права и обязанности их участников, которые вытекают из назначения уголовно-процессуальной деятельности в целом, а также  из задач конкретной стадии, действия или решения в частности.

Права и обязанности (уголовно-процессуальный статус) каждого участника уголовного судопроизводства являются тем правовым фундаментом, на котором впоследствии при строгом соблюдении установленного процессуального порядка возможно осуществление различных следственных действий, принятие юрисдикционных решений  и т. д. А существующие «пробелы» в процессуальной регламентации некоторых участников нередко связаны с серьезными затруднениями в практической деятельности.

Поэтому правовой статус участников традиционно был и остается одним  из ключевых вопросов уголовного судопроизводства, которому уделяется повышенное внимание и в специальной литературе, и  на законодательном уровне, и в  решениях Конституционного Суда и Европейского Суда по правам человека.

Приведенное в пункте 58 ст. 5 УПК РФ определение участников уголовного судопроизводства, согласно которому таковыми являются лица, принимающие участие в уголовном процессе, нам представляется несколько тавтологичным. Поэтому мы позволим себе сформулировать более содержательное определение участников уголовного судопроизводства.¹

     Итак, участники уголовного судопроизводства – это различные государственные органы, их должностные лица, а также физические и юридические лица, которые участвуют в уголовно-процессуальной деятельности как носители определенных предусмотренных законом прав и обязанностей, вытекающих из назначения соответствующих уголовно-процессуальных правоотношений.

Исходя из приведенного определения, права и обязанности любого участника  могут быть реализованы только в  процессе уголовно-процессуальной деятельности, т. е. в рамках возбужденного и еще не оконченного производством уголовного дела.

Для закрепления за лицом  статуса какого-либо участника уголовного судопроизводства должны иметься юридические  и фактические основания. Фактическими основаниями являются определенные условия, предпосылки, обусловливающие необходимость реализации этим лицом прав и исполнения им обязанностей соответствующего участника. Фактические основания обычно содержатся в гипотезах уголовно-процессуальных норм. Так, например, основанием для признания физического лица потерпевшим является факт причинения ему физического, морального или имущественного вреда (ч. 1 ст. 42 УПК РФ). Основанием для признания лица обвиняемым служат достаточные доказательства, позволяющие следователю инкриминировать лицу соответствующее преступление (ч. 1 ст. 171 УПК РФ).

В свою очередь, основанием для наделения лица статусом дознавателя, следователя или судьи является необходимость расследования или  соответственно судебного разбирательства  данного уголовного дела и т. д.

Юридическими  основаниями следует считать определенные правоприменительные акты, формально закрепляющие за лицами соответствующие уголовно-процессуальные статусы. Большинство этих актов порождается самими субъектами уголовной юрисдикции в ходе производства по уголовному делу (например, постановление о привлечении в качестве обвиняемого, постановление о признании гражданским истцом и т. д.). Однако существует и ряд участников (как правило, самих субъектов уголовной юрисдикции), которые вступают в уголовный процесс, уже имея соответствующий статус.

¹ Уголовно-процессуальный кодекс РФ

 

Поэтому юридическими основаниями  для таких участников следует  признавать факты их назначения на занимаемую должность (для судьи, прокурора, руководителя следственного органа и т. д.). Для защитника юридическим основанием вполне может являться факт заключения с ним соглашения об оказании юридической помощи в порядке статьи 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Для свидетеля, специалиста, переводчика или понятого соответствующий статус закрепляется посредством приглашения (вызова) для участия в процессуальном действии, а для эксперта – путем назначения ему судебной экспертизы.

Участники уголовного судопроизводства могут быть классифицированы по различным  основаниям: по отношению к государству (публичные и частные), по составу (единоличные и коллегиальные), по формам участия в процессуальных отношениях и т. д.

Однако в настоящее  время наиболее предпочтительной является классификация участников уголовного судопроизводства в зависимости  от направлений их деятельности – уголовно-процессуальных функций, каковыми являются:

– обвинение;

– защита;

– разрешение уголовного дела.

Эти функции приведены  как основные направления уголовно-процессуальной деятельности. Наряду с ними в уголовном  судопроизводстве можно выделить такие  функции, как судебный контроль, прокурорский надзор и пр. При этом необходимо вспомнить, что современный смешанный тип российского уголовного процесса, пронизанный принципом состязательности сторон, предполагает возложение на каждого участника не более чем одной из указанных функций. Так, в соответствии с частью 2 ст. 15 УПК РФ функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или на одно и то же должностное лицо.Поэтому, исходя из характера выполняемых функций, участников уголовного судопроизводства можно разделить на следующие группы:

1) суды (судебные органы), осуществляющие функцию разрешения уголовного дела;

2) участники со стороны обвинения. К этой группе относятся прокурор, следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, а также представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя;

3) участники со стороны защиты. В эту группу входят такие субъекты, как подозреваемый, обвиняемый, законные представители несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, защитник, гражданский ответчик и его представитель;

4) иные участники уголовного судопроизводства, т. е. лица, которые, не имея самостоятельного направления процессуальной деятельности, вовлекаются в уголовный процесс для оказания некоего содействия обвинению, защите или суду в выполнении возложенных на них функций. К таким участникам относятся свидетель, эксперт, специалист, переводчик и понятые. Процессуальному статусу участников уголовного судопроизводства посвящен раздел II УПК, а именно: правовому положению судебных органов – глава 5, участникам со стороны обвинения – глава 6, участникам со стороны защиты – глава 7, иным участникам – глава 8. Завершает указанный раздел глава 9, которая регламентирует обстоятельства, исключающие участие в уголовном судопроизводстве, а также порядок осуществления отводов. К сожалению, в раздел II УПК РФ не включены все нормы, регламентирующие статус участников. Так, некоторые лица, имеющие определенные процессуальные права и обязанности, остаются как бы «за бортом» и выпадают из регламентированной главами 5–8 Кодекса системы

² Федеральный  закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

Участник  уголовного судопроизводства со стороны  обвинения: прокурор

         В соответствии с п. 31 ст. 5 УПК прокурор – Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре.

     Полномочия прокурора определены в ст. 37 УПК. В этой же статье указаны основные направления его деятельности в уголовном процессе. Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

1) проверять исполнение  требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

2) выносить мотивированное  постановление о направлении  соответствующих материалов в  следственный орган или орган  дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

3) требовать от  органов дознания и следственных  органов устранения нарушений  федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;

4) давать дознавателю  письменные указания о направлении  расследования, производстве процессуальных  действий;

5) давать согласие  дознавателю на возбуждение перед  судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры  пресечения либо о производстве  иного процессуального действия, которое допускается на основании  судебного решения;

5.1) истребовать  и проверять законность и обоснованность  решений следователя или руководителя  следственного органа об отказе  в возбуждении, приостановлении  или прекращении уголовного дела  и принимать по ним решение  в соответствии с настоящим  Кодексом (п. 5.1 введен Федеральным законом от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

6) отменять незаконные  или необоснованные постановления  нижестоящего прокурора, а также  незаконные или необоснованные  постановления дознавателя в  порядке, установленном настоящим  Кодексом;

7) рассматривать  представленную руководителем следственного  органа информацию следователя  о несогласии с требованиями  прокурора и принимать по ней  решение;

8) участвовать в  судебных заседаниях при рассмотрении  в ходе досудебного производства  вопросов об избрании меры  пресечения в виде заключения  под стражу, о продлении срока  содержания под стражей либо  об отмене или изменении данной  меры пресечения, а также при  рассмотрении ходатайств о производстве  иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном статьей 125 настоящего Кодекса;

8.1) при наличии  оснований возбуждать перед судом  ходатайство о продлении срока  домашнего ареста или срока  содержания под стражей по  уголовному делу, направляемому  в суд с обвинительным заключением  или обвинительным актом (п. 8.1 введен Федеральным законом от 05.06.2012 N 53-ФЗ)

9) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также  его самоотводы;

10) отстранять дознавателя  от дальнейшего производства  расследования, если им допущено  нарушение требований настоящего  Кодекса;

11) изымать любое  уголовное дело у органа дознания  и передавать его следователю  с обязательным указанием оснований  такой передачи;

12) передавать уголовное  дело или материалы проверки  сообщения о преступлении от  одного органа предварительного  расследования другому (за исключением  передачи уголовного дела или  материалов проверки сообщения  о преступлении в системе одного  органа предварительного расследования)  в соответствии с правилами,  установленными статьей 151 настоящего Кодекса, изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его (их) следователю Следственного комитета Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи (п. 12 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

13) утверждать  постановление дознавателя о  прекращении производства по  уголовному делу;

14) утверждать обвинительное  заключение или обвинительный  акт по уголовному делу;

15) возвращать уголовное  дело дознавателю, следователю  со своими письменными указаниями  о производстве дополнительного  расследования, об изменении объема  обвинения либо квалификации  действий обвиняемых или для  пересоставления обвинительного  заключения или обвинительного  акта и устранения выявленных  недостатков;