Юридическая помощь

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Февраля 2012 в 15:54, доклад

Описание работы

Юридическая помощь - довольно сложная, внутренне согласованная совокупность многих составляющих. К ним относятся субъекты, качество, цели и тому подобное, существующие и действующие в правовой сфере. Для определения понятия правовой сферы необходимо очертить предмет данной юридической деятельности.
Теоретические представления о предмете юридической помощи развивалась следующим образом: первоначально предметом юридической помощи были отношения, складывающиеся в процессе привлечения лица к уголовной ответственности.

Файлы: 1 файл

Юридическая помощь.doc

— 59.50 Кб (Скачать файл)


Юридическая помощь - довольно сложная, внутренне согласованная совокупность многих составляющих. К ним относятся субъекты, качество, цели и тому подобное, существующие и действующие в правовой сфере. Для определения понятия правовой сферы необходимо очертить предмет данной юридической деятельности.

Теоретические представления о предмете юридической помощи развивалась следующим образом: первоначально предметом юридической

помощи были отношения, складывающиеся в процессе привлечения лица к уголовной ответственности. Затем право на защиту стало распространяться и на лиц, привлеченных к любому виду юридической ответственности. Следующим этапом научной мысли было распространение сферы действия юридической помощи не только на уголовное и административное, но и на гражданское судопроизводство. Именно такую трактовку юридической помощи через право на юридическую помощь даёт М.В. Баглай: "Это право предполагает, что каждый, кто нуждается в квалифицированной юридической помощи, может получить её, обратившись к адвокату. В уголовном процессе адвокат выступает защитником подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и осужденного, а в гражданском - представляет интересы истца, ответчика, третьего лица. Юридическая помощь может оказываться также лицам, привлекаемым к административной ответственности"43.

Создаётся впечатление, что юридическая помощь - это помощь только адвокатов и только в суде. Да, действительно, юридическая помощь особенно важна для человека, обратившегося в суд. Однако такое понимание права на юридическую помощь представляется недостаточным. Применительно к теме исследования оно сводится только к обращению осуждённых к адвокату. Фактически ставится знак равенства между юридической помощью и адвокатской деятельностью. С этим едва ли можно согласиться.

В соответствии со ст.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатской деятельностью объявлена квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном данным Федеральным законом,

42 См.: Стецовский Ю.И., Ларин A.M. Конституционный принцип обеспечения обвиняемому права на защиту. М, 1988. С.24.4 Ьаглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. 3-е изд., и

физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Рассматриваемый Закон указывает только на одного субъекта права, который может оказывать юридическую помощь, а квалифицированная юридическая помощь выступает только как деятельность адвокатуры, и с точки зрения права на такую помощь нуждается в корректировке. Он регулирует адвокатскую деятельность и организационно-правовые формы оказания адвокатской помощи лишь в тех случаях, когда физические и юридические лица пользуются правом на обращение к адвокату.

Право на обращение к адвокату не является базовым, основным,

конституционным. Оно производно от конституционного права на получение

квалифицированной юридической помощи. Следовательно,

конституционное право на юридическую помощь шире, чем право на помощь адвоката. Во-первых, квалифицированная юридическая помощь может оказываться в различных формах. Так, если она состоит лишь в даче консультации лицу, обратившемуся за её получением, то субъектами квалифицированной юридической помощи могут быть не только адвокаты. В этом случае соответствующая помощь может оказываться работниками органов прокуратуры, Уполномоченным по правам человека, правозащитными организациями и т.д. Ситуация меняется, если речь идёт, например, об оказании квалифицированной юридической помощи путём защиты интересов осуждённого в суде. При этом круг субъектов, которые могут оказывать квалифицированную юридическую помощь, резко сужается и по сути дела сводится к адвокатам. Во-вторых, квалифицированную юридическую помощь может оказать любой квалифицированный специалист - лицо, обладающее специальными юридическими познаниями в области права, т.е. юрист. Подтверждением наличия у лица специальных познаний в области права, его способности оказывать квалифицированную юридическую помощь могут служить диплом о высшем юридическом

образовании и иные документы о юридическом образовании, а также документы, подтверждающие наличие у данного лица опыта работы по юридической специальности либо прохождение им соответствующей стажировки.

Таким образом, предметом юридической помощи, оказываемой осуждённым к лишению свободы, являются правоотношения, возникающие в ходе получения лицом по сути любых услуг правового характера в юридической сфере. Такие услуги могут, к примеру, выражаться в правовом воспитании осуждённых, при обеспечении и реализации их прав и свобод.

Содержание юридической помощи необходимо уточнить через такой её признак, как квалифицированность. Конституция Российской Федерации в двух кратких абзацах вместила многое из того, что охватывается понятием "право на юридическую помощь". В соответствии с частью первой статьи 48 Основного закона каждый имеет право на квалифицированную юридическую помощь. Однако, исходя из буквального смысла ст.48 Конституции РФ, можно сделать вывод о том, что российская Конституция гарантирует профессиональную, а не квалифицированную юридическую помощь. Понятие "квалифицированная" трактуется как "качественная" (от лат. qualis - "какой, какого качества"). Соответственно "квалифицированная работа" -это работа, выполненная с учётом степени и вида соответствующей профессиональной обученности и на основе необходимого практического опыта. А понятие "профессиональная" аналогично понятию "выполняемая людьми данной профессии" (в нашем случае юристами)44.

Если исходить из такой трактовки понятий, то нужно обратить внимание на то, какую юридическую помощь может гарантировать государство и Конституция Российской Федерации. Может ли быть гарантирована профессиональная помощь? Да. Например, если у

осуждённого нет защитника, он может пригласить адвоката (и это будет профессиональная помощь). Можно ли гарантировать получение квалифицированной помощи? По нашему мнению, нельзя. Ведь даже профессионал порой может оказать некачественную юридическую помощь. Так, по одному из дел Европейского суда по правам человека (Рейд против Ямайки)45 было установлено, что назначенный судом защитник проинформировал обвиняемого об отсутствии оснований для обжалования приговора. В результате пассивное поведение защитника было расценено так, что осужденный фактически не был обеспечен юридической помощью, и приговор в отношении последнего был отменён. И каким образом здесь может "работать" конституционная гарантия? Как можно гарантировать качество?

Между тем, декларируя квалифицированную юридическую помощь, Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" ни слова не говорит об ответственности за неквалифицированную юридическую помощь, оказанную адвокатом. По нашему мнению, это явный пробел в законе, ущемляющий конституционное право на получение именно квалифицированной, а не просто юридической помощи. Вряд ли состоятельны утверждения некоторых юристов46 о том, что защиту граждан должны осуществлять только адвокаты. Здесь вновь допускается логическая ошибка (подмена тезиса), поскольку субъект ставится в зависимость не от качества защиты, а лишь от членства в коллегии адвокатов. А разве доктор юридических наук или заслуженный юрист менее подготовлены, даже если не являются адвокатами?

45 См.: Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах

человека и применение их судами Российской Федерации (практическое пособие). М.,

1996.С.193.46 См.: Кудрявцев В.Л. Адвокат защитник или просто защитник? // Адвокат. 2006. № 2;

Брянский В.Ю. Адвокат как субъект права на апелляционное обжалование // Адвокатская

практика. 2005. № 6; и др.

Тем не менее в постановлении Конституционного Суда РФ от 28 января 1997 г. № 2-П по делу о проверке конституционности ч.4 ст.47 УПК РСФСР47 по жалобам граждан Б.В.Антипова, Р.Л.Гитиса и С.В.Абрамова на нарушение их конституционных прав положением ч.4 ст.47 УПК РСФСР, согласно которому в качестве защитников по уголовным делам допускаются лишь адвокаты и представители профессиональных союзов и других общественных объединений, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи, государство должно: во-первых, обеспечить условия, способствующие подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи, в том числе в уголовном судопроизводстве, и, во-вторых, установить с этой целью определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии. Участие в качестве защитника любого лица по выбору осуждённого может привести к тому, что защитником окажется лицо, не обладающее необходимыми профессиональными навыками, что несовместимо с задачами правосудия и обязанностью государства гарантировать каждому квалифицированную юридическую помощь.

Исходя из этого, Конституционный Суд РФ заключил, что положение ч.4 ст.47 УПК РСФСР, предусматривающее допуск в качестве защитника по уголовному делу адвоката при предъявлении им ордера юридической консультации, не противоречит Конституции Российской Федерации.

Надо отметить, что такое решение, хотя оно и вызвало существенные разногласия даже среди самих конституционных судей, не противоречит

См.: По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 УПК РСФСР в связи с жалобами граждан Б.В.Антипова, Р.Л.Гитиса и С.В.Абрамова: Постановление Конституционного Суда РФ от 28.01.1997 i. № 2-П // Собрание законодательства РФ. 1997. №7. Ст. 871.

практике большинства зарубежных демократических стран, где защитником в уголовном процессе может выступать далеко не каждый юрист.

Следовательно, при определении того, является ли оказанная юридическая помощь осуждённому качественной, необходимо руководствоваться всей совокупностью критериев, приведенных выше, решая данный вопрос применительно к каждой конкретной ситуации.

Выделим признаки профессиональной (квалифицированной) юридической помощи:

1) профессиональная (квалифицированная) юридическая помощь - это

всегда деятельность по оказанию юридических услуг;

2) профессиональная (квалифицированная) юридическая помощь

может оказываться только лицами, имеющими специальные познания в

области права.

Таким образом, под квалифицированной юридической помощью следует понимать деятельность лиц, обладающих специальными познаниями в области права, по оказанию конкретных правовых услуг.

Продолжая рассмотрение вопроса о понятии права на юридическую помощь, необходимо уделить значительное внимание тому, с какой точки зрения будет исследована данная дефиниция. В частности, в теории права произошло теоретическое разделение понятия права на право в объективном и право в субъективном смысле. Вполне очевидно, что право осуждённых на юридическую помощь обладает всеми признаками субъективного права.

Право осуждённых на получение юридической помощи является возможностью получения определенного блага. Возможность - это то, что может стать реальностью. Право на юридическую помощь - это реальная возможность получить юридическую помощь как благо. Значит, право осуждённых на юридическую помощь как возможность поведения относится к субъективным правам.

Теоретически в структуре любого субъективного права можно выделить четыре элемента, составляющих ту возможность, которую предоставляет конкретное субъективное право: право пользование, право требование, право действия и право притязания48. Рассмотрим наиболее актуальные из них применительно к теме исследования.

Право действия - это наличие у лица возможности совершения собственных положительных действий по защите своего нарушенного субъективного права на получение юридической помощи.

Действие в праве осуждённых на юридическую помощь означает:

• возможность получения юридической помощи (активное поведение).

Управомоченный при этом не обязывается на совершение действия, но ему

принадлежит свобода выбора в его осуществлении;

• возможность отказа от юридической помощи (бездействие).

Право осуждённых на юридическую помощь одновременно является относительным и абсолютным. Абсолютным - потому, что никто - ни граждане, ни государство - не имеет права препятствовать получению юридической помощи. Относительность же заключается в том, что для полного обеспечения права на юридическую помощь необходима активная

деятельность уполномоченных на то лиц .

Второй аспект права действия - возможность отказа от юридической помощи (бездействие). Использование того или иного права - это именно возможность, а не должное поведение. Принудительный момент здесь неуместен, ибо права личности не носят императивного характера. Нельзя обязать субъекта во что бы то ни стало реализовать своё право. Он может им либо воспользоваться, либо нет, реализовать или не реализовать

48 См.: Матузов Н.И. Курс лекций по теории государства и права. 4.1. Саратов, 1993.

СИЗ.

49 См.: Мельниченко Р.Г. Право на юридическую помощь: конституционные аспекты:

Монография. Волгоград, 2003. С.37.

предоставленную возможность. В противном случае это будет не право, а повинность. Более того, государство объективно не заинтересовано в реализации гражданами указанных возможностей, поскольку активность граждан по поводу реализации своих прав на получение юридической помощи требует от государства значительных финансовых затрат. Исключением из этого правила является обстоятельство, при котором субъект права на получение юридической помощи является ограниченным в своей дееспособности (не только в гражданско-правовом смысле). В этом случае ему должна предоставляться юридическая помощь вне зависимости от желания, а иногда даже вопреки ему. Условие реализации субъективных прав - воля субъекта. В случаях, когда лицо ограничено дееспособно, ограничена и эта воля. Поэтому законодатель презюмирует необходимость в получении блага - юридической помощи. В основном же реализацию этого права законодатель связывает с волеизъявлением лица, предусматривая и его право на отказ от юридической помощи.

Следующей возможностью права осуждённых на юридическую помощь является право требование, которое определяют как "правовую возможность заставить, понудить обязанное лицо не препятствовать и создать необходимые условия для осуществления права"50. Таким образом, это не просто правовое состояние, а реальная правовая возможность, хотя и находящаяся в состоянии потенциальной реализации, требовать определенных действий от лиц и организаций, обязанных содействовать реализации права на получение юридической помощи. Данная возможность реализуется субъектом и в случае реального посягательства на его права или возникновения угрозы такого посягательства. Содержание этого права включает в себя требования субъекта права к должностным лицам или

Информация о работе Юридическая помощь