Функції прокуратури і галузі прокурорського нагляду

МІНІСТЕРСТВО  ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольна робота

з дісципліни Прокурорський нагляд

 

Варіант 2

 

 

Функції прокуратури і  галузі прокурорського нагляду

 

 

 

 

 

Роботу підготувала

студент 6-го курсу,групи 1

заочної форми навчання

(8.03040101 "Правознавство")

Авамілєва Ксенія

 

 

 

 

 

 

 

 

Сімферополь 2014

План роботи

1. Функції прокуратури в Україні…………………………………..……………………3

1.1. Функція підтримання державного обвинувачення в суді………………..4

1.2. Функція представництва  інтересів громадянина або держави  в суді……5

1.3. Нагляд за додержанням  законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство…………………………..6

       1.4.Функція нагляду за додержанням законів під час виконання судових рішень у кримінальних справах, а також під час застосування інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян….8

       1.5. Нагляд за додержанням та застосуванням законів……………………….9

2. Задача…..................................................................................................................11

 Використані джерела……………………………………………………………14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Функції прокуратури в Україні.

Конституція України визначила  прокуратуру України як єдину  систему. Викладення основних положень про прокуратуру в окремому розділі (VII) Основного Закону України зумовлено  тим, що виконання покладених на органи прокуратури функцій і повноважень  є самостійним видом державної діяльності. Такий висновок підтверджують також як специфічні функції та характер діяльності прокуратури, так і принципи їх організації, єдність завдань цього незалежного централізованого державного органу.

 

Відповідно до положень ст. 121 Конституції на прокуратуру України покладено:

• підтримання державного обвинувачення в суді;

• представництво інтересів  громадянина або держави в  суді у випадках, визначених законом;

• нагляд за додержанням  законів органами, які проводять  оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство;

• нагляд за додержанням  законів при виконанні судових  рішень у кримінальних справах, а  також, при застосуванні інших заходів  примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи  громадян.

У п. 9 розділу XV Перехідних положень Конституції вказується, що прокуратура продовжує виконувати відповідно до чинних законів функцію нагляду за додержанням і застосуванням законів та функцію попереднього слідства - до введення в дію законів, які регулюють діяльність державних органів щодо контролю за додержанням законів, та до сформування системи досудового слідства і введення в дію законів, що регулюють її функціонування.

Ці ж самі функції прокуратури  визначаються Законом України «Про прокуратуру» у редакції від 12 липня 2001 р. На прокуратуру не може покладатися виконання функцій, не передбачених Конституцією України і цим Законом. Це свідчить про зміщення пріоритетів діяльності прокуратури на користь захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина.

Наведені функції прокуратури  відповідають передусім позиції  формування правової держави.

Конституційні функції прокуратури  України мають певні юридичні особливості.

 

1.1. Функція підтримання державного обвинувачення в суді

 Функція підтримання державного обвинувачення в суді є однією з пріоритетних функцій прокуратури України.

Вона є важливою гарантією  забезпечення захисту прав і свобод громадян, а також законних інтересів  держави.

Завданням прокурора, який бере участь в розгляді справ у судах, враховуючи принцип незалежності суддів і підкорення їх тільки закону, є сприяння виконанню вимог закону про всебічний, повний і об`єктивний розгляд справ та винесення судових рішень,  грунтованих на законі.

Прокурор може втрутитися до справи на будь-якій стадії процесу, якщо цього вимагає захист конституційних прав громадян, інтересів держави та суспільства, і зобов`язаний своєчасно вжити передбачених законом заходів щодо усунення порушень закону, ким би вони не були здійснені. Прокурор має рівні права з іншими учасниками судового засідання.

Обсяг і межі повноважень  прокурора, який бере участь у судовому процесі, визначаються цим Законом  та процесуальним законодавством України.

Прокурор бере участь в  судовому розгляді кримінальних справ  залежно від характеру і ступеня суспільної небезпеки діяння. Підтримуючи державне обвинувачення, прокурор досліджує докази, подає суду свої міркування щодо застосування кримінального закону та міри покарання підсудному. При цьому прокурор керується вимогами закону і об`єктивною оцінкою зібраних по справі доказів. У разі, коли при розгляді справи прокурор дійде висновку, що дані судового слідства не підтверджують обвинувачення підсудного, він зобов`язаний відмовитись від обвинувачення.

 

1.2. Функція представництва інтересів громадянина або держави в суді

 Представництво прокуратурою  інтересів громадянина або держави  в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Здійснюючи цю функцію, прокуратура  України у передбачених чинним законодавством процесуально-правових формах виступає представником законних інтересів  особи та держави суді.

Підставою представництва у  суді інтересів громадянина є  його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження, а інтересів держави  наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб щодо стосунків між ними або з державою.

Порядок здійснення представництва інтересів громадянина або держави  в суді залежить від підсудності  справи, в якій прокурор бере участь.

Формами представництва є:

• звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб;
• участь у розгляді справ судами ;
• внесення апеляційного, касаційного подання на судові рішення або заяви про їх перегляд, враховуючи нововиявлені обставини.

 

Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво на будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.

 

   1.3. Нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство.

Нагляд за додержанням  законів органами, які проводять  оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство, спрямований на забезпечення встановленого Конституцією та законами України порядку виявлення  й розкриття злочинів, розгляду заяв і повідомлень про них, законності здійснення оперативно-розшукової діяльності, слідства, правомірності прийнятих зазначеними органами рішень. При цьому прокуратура здійснює правозахисну діяльність в інтересах суспільства, держави, прав і свобод людини, законних Інтересів фізичних і юридичних осіб.

Нагляд має  своїм завданням сприяти:

1. розкриттю злочинів, захисту особи, її прав, свобод, власності, прав підприємств, установ,  організацій  від  злочинних посягань;
2. виконанню вимог закону про невідворотність відповідальності за вчинений злочин;
3. запобіганню незаконному притягненню особи до кримінальної відповідальності;
4. охороні прав і законних інтересів громадян, які перебувають під слідством;
5. здійсненню заходів щодо запобігання злочинам, усунення причин та умов, що сприяють їх вчиненню.

Згідно зі ст. 14 Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність" нагляд за дотриманням законів під  час проведення оперативно-розшукової діяльності (ОРД) здійснюється Генеральним  прокурором України, прокурором АРК, прокурорами областей, міст Києва і Севастополя.

Прокурорський нагляд за ОРД  поширюється на оперативні підрозділи органів міліції, органів СБУ, прикордонних військ, Управління державної охорони  України, органів податкової служби та інше; нагляд за досудовим слідством поширюється на слідчі підрозділи прокуратури, органів внутрішніх справ, СБУ й податкової міліції, об'єднаних процесуальним поняттям "органи досудового слідства".

Здійснюючи нагляд, прокурор вживає заходів щодо узгодження дій  правоохоронних органів у боротьбі зі злочинністю.

 

Прокурор вживає заходів, спрямованих на те, щоб органи дізнання і попереднього слідства:

1. додержувались передбаченого законом порядку порушення кримінальних справ, розслідування діянь, які містять ознаки злочину, проведення оперативно-розшукових заходів, застосування технічних засобів, припинення та закриття справ, а також додержувалися термінів провадження слідства та утримання під вартою;
2. при розслідуванні злочинів неухильно виконували вимоги закону про всебічне, повне і об`єктивне дослідження всіх обставин справи, з`ясовували обставини, які викривають чи виправдовують обвинуваченого, а також пом`якшують чи обтяжують його відповідальність;
3. виявляли причини вчинення злочинів і умов, що сприяють цьому, вживали заходів щодо їх усунення.

 

Повноваження прокурора  при здійсненні нагляду за додержанням  законів органами попереднього слідства і дізнання визначаються кримінально-процесуальним  законодавством.

 

1.4.Функція нагляду за додержанням законів під час виконання судових рішень у кримінальних справах, а також під час застосування інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян

 

Дана функція пркуратури має дуалістичний характер. Вона покликана  забезпечити законність перебування  затриманих, заарештованих; осіб, які за вироком суду перебувають у місцях відбування покарань у вигляді арешту, обмеження та позбавлення волі, а також законність діяльності закладів для виконання судових рішень у кримінальних справах і закладів, що застосовують інші заходи примусового характеру, пов'язані з обмеженням особистої свободи громадян.

Ця функція прокуратури  ґрунтовно відрізняється від  інших за методами її здійснення. Прокурор не тільки перевіряє законність правових актів, які видає адміністрація  установи виконання покарань, а й здійснює нагляд за законністю всієї діяльності цієї установи.

Згідно з вимогами Закону про прокуратуру, прокурорський  нагляд здійснюється з метою своєчасного  і правильного виконання вироку; належного утримання засуджених у місцях відбування покарання у вигляді арешту, обмеження та позбавлення волі виключно на підставах і в порядку, встановлених чинним законодавством; забезпечення додержання встановлених законодавством України прав і обов'язків засуджених; виконання законодавства про умовно-дострокове звільнення засуджених від відбуття покарання.

Прокурор, який здійснює нагляд, має право:

1. у будь-який час відвідувати місця утримання затриманих, попереднього ув`язнення, установи, в яких засуджені відбувають покарання, установи для примусового лікування і перевиховання, опитувати осіб, що там перебувають, знайомитись з документами, на підставі яких ці особи затримані, заарештовані, засуджені або до них застосовано заходи примусового характеру;
2. перевіряти законність наказів, розпоряджень і постанов адміністрації цих установ, зупиняти виконання таких актів, опротестовувати або скасовувати їх у разі невідповідності законодавству, вимагати від посадових осіб пояснень з приводу допущених порушень;
3. прокурор зобов`язаний негайно звільнити особу, яка незаконно перебуває в місцях утримання затриманих, попереднього ув`язнення, позбавлення волі або в установі для виконання заходів примусового характеру.

 

1.5. Нагляд за додержанням та застосуванням законів

Згідно з Перехідними  положеннями Конституції України (пункт 9), до введення в дію законів, що регулюють діяльність державних органів щодо контролю за додержанням законів, та до формування системи досудового слідства і введення в дію законів, що регулюють її функціонування, прокуратура продовжує виконувати відповідно до чинних законів функцію нагляду за додержанням і застосуванням законів та функцію попереднього слідства.