Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях

Государство обеспечивает охрану здоровья граждан  независимо ни от каких обстоятельств (в том числе независимо от осуждения  к уголовному наказанию). Это положение  конкретизировано в Законе Российской Федерации от 21 июля 1993 г. "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", в котором среди задач уголовно-исполнительной системы называется обеспечение охраны здоровья осужденных. Здоровье осужденных не может выступать в качестве объекта наказания.

Статья 93 УИК  в качестве самостоятельной включена в уголовно-исполнительное законодательство впервые. Это связано с возросшим  количеством осужденных, содержащихся в запираемых помещениях и, соответственно, нуждающихся в прогулках. Право  на прогулку предусмотрено не только для осужденных к лишению свободы, содержащихся в запираемых помещениях, но также для осужденных к уголовному наказанию в виде ареста (п. 4 ст. 69 УИК), к смертной казни (п. 2 ст. 185 УИК), а также для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах.

Перечень  осужденных, содержащихся в запираемых помещениях и имеющих право на прогулку, является исчерпывающим. В  него входят осужденные:

отбывающие  лишение свободы в строгих  условиях в исправительных колониях:

общего и строгого режимов, содержащиеся в запираемых помещениях;

особого режима, содержащиеся в помещениях камерного  типа;

отбывающие  лишение свободы в тюрьмах, содержащиеся в запираемых общих или одиночных камерах;

отбывающие  пожизненное лишение свободы  в исправительных колониях особого режима, содержащиеся в общих или одиночных камерах;

водворенные в качестве меры взыскания:

в штрафной изолятор в исправительных колониях и тюрьмах;

в дисциплинарный изолятор в воспитательных колониях;

переведенные  в качестве меры взыскания:

в помещения  камерного типа в исправительных колониях общего и строгого режимов;

в одиночные  камеры - в исправительных колониях особого режима;

осужденные  мужчины, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания  наказания, переведенные в единые помещения камерного типа.

Осужденные, оставленные в следственном изоляторе  или тюрьме для выполнения работ  по хозяйственному обслуживанию, хотя и содержатся в незапираемых общих  камерах, но также имеют право  на прогулку. Это связано с тем, что названные учреждения имеют специфическую планировку: осужденные, содержащиеся в незапираемых камерах, в отличие от исправительных колоний строго ограничены в свободе передвижения внутренними границами коридора, крыла, корпуса здания и в большинстве случаев лишены доступа к открытому воздуху.

Перечисленным выше категориям осужденных право на прогулку предоставляется:

ежедневно, если они работают не на открытом воздухе  или не работают вообще;

только в  нерабочие дни (выходные, праздничные  дни, а также дни, в которые осужденные по каким-либо причинам не выводятся на работу), если они работают на открытом воздухе.

Таким образом, прогулка выступает прежде всего  не как элемент режима, а как  способ поддержания здоровья осужденных, не находящихся на открытом воздухе. Данная норма отражает рекомендации ст. 21 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, согласно которой все заключенные, не занятые работой на свежем воздухе, должны иметь право "по крайней мере на час подходящих физических упражнений на дворе...".

Труд осужденных, названных в ст. 93 УИК, организуется в рабочих камерах, оборудованных  в соответствующих помещениях или  на производственных объектах, отдельно от других осужденных. Законодатель не уточняет понятие "работа на открытом воздухе". Однако именно "работающим на открытом воздухе" осужденным прогулки не предоставляются. Смысл такого исключения не в ограничении прав осужденного (из социальной значимости предоставляемого специального права следует, что оно не может толковаться ограничительно), а в том, что для осужденного, находящегося в течение рабочего дня "на открытом воздухе" (на объекте, участке, складе, расположенном под открытым небом, в лесу и т.д.), прогулка теряет свою ценность.

Продолжительность прогулок устанавливается УИК и  Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и составляет, как правило, 1,5 часа. Для сравнения, ранее в исправительно-трудовом законодательстве прогулки осужденных, водворенных в штрафные, дисциплинарные изоляторы и карцеры тюрем, не предусматривались вообще, а для осужденных, переведенных в помещения камерного типа и одиночные камеры, они ограничивались 45 минутами.

Законом снижена  до одного часа продолжительность прогулок осужденных, водворенных в штрафной изолятор, и осужденных, отбывающих наказание на строгом режиме в тюрьмах. Вместе с тем продолжительность прогулок увеличена и составляет два часа для осужденных:

оставленных в следственном изоляторе или  тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию;

водворенных в штрафной (дисциплинарный) изолятор, переведенных в помещения камерного типа, одиночные камеры в лечебных исправительных учреждениях;

водворенных в дисциплинарный изолятор в воспитательных колониях.

В порядке  поощрения предусмотрена возможность  увеличения прогулок до двух часов осужденным, отбывающим пожизненное лишение свободы.

Прогулки  осужденных проводятся в дневное  время. Они организуются согласно строго регламентированному распорядку дня, утверждаемому приказом начальника исправительного учреждения. Прогулки проводятся на открытом воздухе в  специально оборудованной части  территории исправительного учреждения - в прогулочных двориках, покамерно, под постоянным наблюдением младшего инспектора. В случае нарушения осужденными установленных правил, прогулка может быть досрочно прекращена. При организации прогулок персонал должен строго соблюдать меры безопасности. В частности, прогулки проводятся с участием определенного в ведомственной инструкции числа сотрудников. Перед выводом осужденных на прогулку осматривается прогулочный дворик и состояние его ограждения; во время прогулки производится осмотр или обыск камер, помещений, где содержатся осужденные; по окончании прогулки осужденные обыскиваются.

 

 

 

                                                                          Условия отбывания наказания в различных ИУ

Режимы ИК и условия отбывания наказания / режимы тюрьмы	Ежемесячный расход денежных средств	Кол-во краткосроч.   свиданий в год	Кол-во длительных         свиданий в год	Кол-во посылок или          передач в год	Кол-во бандеролей в год	Прогулка в      сутки	Право на телефонные переговоры
Общий режим
- обычные условия	заработанные + 3 МРОТ	6	4	6	6	без огранич.	имеют
- облегченные условия	без огранич.	6	6	12	12	без огранич.	имеют
- строгие условия (содержатся в запираемых помещениях)	заработанные+ 2 МРОТ	2	2	3	3	1,5 часа	не имеют
Строгий режим
- обычные условия	заработанные + 2 МРОТ	3	3	4	4	без огранич.	имеют
- облегченные условия	заработанные + 3 МРОТ	4	4	6	6	без огранич.	имеют
- строгие условия (содержатся в запираемых помещениях)	заработанные + 1 МРОТ	2	1	2	2	1,5 часа	не имеют
Особый режим
- обычные условия	заработанные + 1 МРОТ	2	2	3	3	без огранич.	имеют
- облегченные условия	заработанные +2 МРОТ	3	3	4	4	без огранич.	имеют
- строгие условия (содержатся в помещениях камерного типа – ПКТ)	заработанные + 70 % МРОТ	2	0	1	1	1,5 часа	не имеют
Особый режим  для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы (размещаются в камерах)
- обычные условия	заработанные + 1 МРОТ	2	2	3	3	1,5 часа (2 часа при положит. повед.)	имеют
- улучшенные условия	заработанные + 2 МРОТ	3	3	4	4	1,5 часа (2 часа при положит. повед.)	имеют
- строгие условия (помещаются по прибытию)	заработанные + 70 % МРОТ	2	0	1	1	1,5 часа (2 часа при положит. повед.)	не имеют
Тюрьма (содержатся в камерах)
- общий режим	заработанные+ 1 МРОТ	2	2	2	2	1,5 часа	не имеют
- строгий режим (помещаются по прибытию)	заработанные + 60 % МРОТ	2	0	1 посылка	1	1 час	не имеют
Воспитательная  колония
- обычные условия	заработанные + 5 МРОТ	8	4	без огранич.	без огранич.	без огранич.	имеют
- облегченные условия	заработанные + 7 МРОТ	12	4	без огранич.	без огранич.	без огранич.	имеют
- льготные условия	без огранич.	без огранич.	6 сут. за предел. ВК	без огранич.	без огранич.	без огранич.	имеют
- строгие условия (содержатся в запираемых помещениях в свободное от учебы/работы время)	заработанные+ 3 МРОТ	6	0	без огранич.	без огранич.	без огранич.	не имеют
Осужденные, содержащиеся в  ШИЗО,  ПКТ  и  ЕПКТ
ШИЗО	0	0	0	0	0	1 час	не имеют
ПКТ, ЕПКТ в порядке  взыскания	50 % МРОТ	1 с разрешен.   учреждения	0	1 в течение 6 месяцев	1 в течение 6 месяцев	1,5 часа (2 часа при положит.  повед.)	не имеют

 

 

8. Условия и порядок передвижения осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения.

ИУ для  нормального своего функционирования нуждаются в значительном количестве обслуживающего персонала из числа осужденных, которым по характеру выполняемых ими производственных работ необходима возможность перемещения не только внутри самого ИУ, но и за его пределами (обслуживание коммуникационных сетей, подстанций, котелен, водозаборов, вывоз мусора, доставка топлива и др.). В связи с этим требуется, чтобы выполняющие такие работы осужденные передвигались без конвоя или сопровождения.

На основании  статьи 96 УИК, решение о предоставлении осужденному права передвижения без конвоя или сопровождения принимает начальник ИУ. При отборе кандидатов на расконвоирование должны быть учтены следующие требования:  
во-первых, эти осужденные должны характеризоваться положительно и не иметь неснятых или непогашенных взысканий; во-вторых, они должны пробыть в ИУ не менее шести месяцев; в-третьих, они не должны подпадать под категории осужденных, которые не подлежат расконвоированию. К ним относятся осужденные: при особо опасном рецидиве преступлений; которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; к пожизненному лишению свободы; за совершение особо тяжких преступлений; находящиеся в строгих условиях содержания; за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания; больные открытой формой туберкулеза; не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированные; страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

Передвижение  без конвоя или сопровождения  не является мерой поощрения осужденных, хотя и требует их положительного поведения. Передвижение осужденных без конвоя или сопровождения за пределами ИУ осуществляется в строго определенном порядке и лишь на время выполнения производственных работ. Указанные лица размещаются отдельно от других категорий осужденных: в отдельном помещении внутри жилой зоны ИУ либо в отдельном помещении за пределами ИУ, но в его границах или в пределах границ, установленных администрацией ИУ по согласованию с органами местного самоуправления. Если эти лица проживают внутри колонии, то все свободное от работы время они проводят в ней. Разрешение на выход за пределы ИУ без конвоя или сопровождения дается, как правило, на время от подъема до отбоя. Лишь в отдельных случаях в связи с круглосуточным обслуживанием объекта или коммуникаций либо их аварийным ремонтом может быть разрешен выход в ночное время. В случае проживания этих лиц за пределами ИУ на них распространяется распорядок дня, установленный руководством ИУ для лиц, проживающих в данном помещении.

Передвижение  осужденных без конвоя или сопровождения за пределами ИУ осуществляется по строго определенному маршруту, отклонение от которого является нарушением режима со всеми вытекающими отсюда последствиями; надзор за осужденными осуществляется постоянно.

Разрешение  на передвижение осужденных за пределами колонии без конвоя или сопровождения выдается на срок выполнения указанных выше работ. По их исполнении или в случае нарушения осужденным режима отбывания наказания такое разрешение начальником ИУ аннулируется. Лица, пользующиеся правом передвижения без конвоя или сопровождения, каких-либо дополнительных льгот (за исключением такого передвижения и возможности проживания за зоной ИУ) по сравнению с другими осужденными данного ИУ не имеют.

 

9. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений.

Статья 97 УИК регламентирует право и порядок предоставления осужденным выездов из мест лишения свободы, предусматривая два вида таких выездов: краткосрочные и длительные. Краткосрочные выезды в свою очередь подразделяются на три вида: выезды в связи с исключительными личными обстоятельствами; выезды для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения; выезды осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка ИК, для устройства детей у родственников либо в детском доме и осужденных женщин, имеющих несовершеннолетних детей-инвалидов вне ИК. Выезд исчисляется сутками. Продолжительность краткосрочных выездов в последнем случае составляет 15 суток, а в остальных случаях - семь суток, не считая времени нахождения в пути.

Длительные  выезды предоставляются осужденным на время ежегодно оплачиваемого  отпуска или на этот же срок осужденным, не обеспеченным работой, а также  осужденным мужчинам старше 60 лет и  осужденным женщинам старше 55 лет, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, и несовершеннолетним осужденным.

Предоставление  осужденным права выезда из мест лишения  свободы является реализацией принципа гуманизма уголовно-исполнительного  законодательства, значительно приближающим его к международным стандартам обращения с осужденными. Данная норма имеет важное воспитательное значение.

Правом выезда за пределы ИУ пользуются осужденные к лишению свободы, содержащиеся в ИК и ВК, а также осужденные, оставленные в установленном  порядке в СИЗО и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию. Такого права не имеют осужденные: при особо опасном рецидиве преступлений; которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; к пожизненному лишению свободы; больные открытой формой туберкулеза; не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированные. Вообще запрещаются выезды всех видов и любым категориям осужденных в случае проведения противоэпидемических мероприятий в ИУ или местности, на которой оно расположено; такие выезды возобновляются лишь после снятия всех карантинных ограничений.