Уголовно – правовая характеристика бандитизма

     После коллективизации сельского хозяйства и подавления сопротивления со стороны крестьянства уголовная ответственность за бандитизм стала применяться реже. Это можно объяснить двумя обстоятельствами. Во-первых, всякая вооруженная организованная деятельность, особенно связанная с разрушением железных дорог и иных средств сообщения и связи, стала квалифицироваться по иным статьям о государственных преступлениях, в частности по статье 58-9 УК (диверсия), статье 58-11 УК (контрреволюционная организация). Во-вторых, организованная уголовная преступность была в значительной мере подавлена.

     УК 1960 года, принятый третьей сессией ВС РСФСР пятого созыва 27 октября 1960 года, предусмотрел ответственность за бандитизм в статье 77 УК в редакции Закона «Об уголовной ответственности за государственные преступления». В этой норме бандитизм определялся как «организация банд с целью нападения на какое - либо предприятие, учреждение, организацию либо на отдельных лиц, а равно участие в таких бандах или в совершаемых ими нападениях». Новая конструкция статья 77 УК стала более четкой в плане отграничения данного вида преступного деятельности от иных организованных форм. В ней четко оговаривалось цель, с которой создается вооруженная банда для совершения нападений, то есть для совершения тяжких преступлений, а не любого посягательства, например, хулиганства или кражи. Из числа преступных посягательств при бандитизме были исключены остановки поездов и разрушения железнодорожных путей, так как ответственность за подобные деяния устанавливалась в иных статьях УК. Аналогия в новом уголовном законодательстве была отменена, и по статье 77 УК квалифицировались только те деяния, которые обладали всеми признаками преступления, описанного в законе.

     Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 года признан утратившим силу с 1 января 1997 года.

     Работа над проектами нового кодифицированного уголовного законодательства началась сразу после распада СССР. Первый проект Уголовного кодекса был внесен Президентом РФ в Верховный Совет 19 октября 1992 года.

     В 1994 году УК 1960 г. были внесены изменения, которые затронули и статью о бандитизме. В результате изменений из диспозиции данной статьи было исключено слово «вооруженных». Субъектом бандитизма могло быть лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Из статьи о бандитизме в УК 1960 года исчезли такие способы совершения данного преступления как остановки поездов и разрушения железнодорожных путей и иных средств сообщения. Закон того времени не дифференцировал ответственность членов банды в зависимости от их роли в совершенном преступлении. Все члены банды должны отвечать за всю совокупность преступлений, совершенных ими, осуществление которых входило в преступный план банды.

     В связи с подготовкой нового УК возникло мнение о необходимости ликвидировать норму о бандитизме на том основании, что большинство эпизодов, совершаемых при бандитизме, охватывается самостоятельными составами преступлений, предусмотренными УК: убийство, изнасилование, разбой и т.п.

     С такой позицией нельзя было согласиться по следующим соображениям.

     Во-первых, при исключении данной нормы из УК подверглась бы декриминализация такая опасная преступная деятельность как организация вооруженных банд.

     Во-вторых, степень и характер общественной опасности действий, подпадающих под признаки бандитизма, характеризуются наибольшей ее опасностью для общества. Создание вооруженных банд и участие их членов в нападениях характеризуется одним серьезным признаком, который значительно повышает степень общественной опасности данного преступления – это готовность их членов (осознание этого обстоятельства) совершить в ходе бандитского нападения любое преступление, одержимость участников банд при выполнении поставленных задач, их сплоченность. Все эти качества вместе взятые и каждое в отдельности не характерны ни для одной из группировок, организовавшихся для совершения разбоя, корыстного вымогательства и других преступлений.

     Исключение бандитизма из уголовного кодекса повлекло бы в современных условиях ослабление борьбы с преступностью в целом и одним из тягчайших преступлений в частности.⁸

     Принятый в 1996 году УК РФ сменил УК РСФСР 1960 года. Среди наиболее существенных изменений можно назвать переход к приоритетной защите прав и свобод человека, а не интересов государства, усиление ответственности за  наиболее тяжкие преступления и снижение ответственности за преступления небольшой тяжести, совершенные впервые, новые основания освобождения от уголовной ответственности и другие нововведения, призванные усилить профилактический потенциал уголовного закона.

     История развития уголовного законодательства о бандитизме продолжилась в 1999 году. Если в предыдущих кодексах бандитизм был предусмотрен в главе государственных преступлений, то в УК 1999 года ответственность за бандитизм предусмотрена в разделе преступлений против общественной безопасности и общественного порядка, в главе преступлений против общественной безопасности. Это объясняется тем, что бандитизм претерпел значительную эволюцию в своем развитии, постепенно переродившись из контрреволюционного преступления, посягающего на основы государственного устройства, в тяжкое, корыстно – насильственное преступление.

     В настоящее время бандитизм изложен в статье 209 УК РФ, которая предусматривает ответственность за три формы бандитизма: создание банды, руководство ею и участие в банде и совершаемых ею нападениях.⁹ Статья 209 УК говорит: «Создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой) – наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такого. Участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях – наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такого. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием  лицом своего служебного положения, - наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до пяти лет либо без такого.¹⁰

    В результате исследований исторических корней законодательства о бандитизме стоит отметить основные выводы:

1) существует необходимость  продолжения формирования в стране  надежной системы противодействия  распространению преступности;

2) как видно из характеристики исторического развития бандитизма, криминализация составляющих его деяний с самого начала образования советского государства и до наших дней объяснялось той высокой степенью общественной опасности, которая в нем заключалась. С затуханием классовой борьбы эти качества данного преступления вышли на первый план, однако по традиции бандитизм оставался в главе о государственных преступлениях;

3) глубокое изучение  проблем организованности бандитизма  позволили выявить и закрепить  в науке уголовного права такие существенные признаки бандитизма как устойчивость, вовлечение в нее значительного числа лиц, в том числе использующих свое служебное положение, облегчающее совершение преступлений, тщательное планирование, наличие круга лиц, укрывающих банду и похищенное.

     В историческом развитии бандитизма следует выделить три периода:

1) первый период (20-50-е  годы) – политический бандитизм.  Для него характерна политическая  направленность преступных действий  бандитских групп;

2) второй период (60-80-е  годы) – традиционный уголовный бандитизм. Его насильственные действия по своему характеру выражались не в оппозиционности к советскому строю, а лично – корыстных уголовных мотивах;

3) третий период (с  начала 90-х годов по настоящее  время) - современный бандитизм, представляющий собой качественно новый уровень деятельности вооруженных организованных преступных групп.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     2 Состав бандитизма

     2.1 Объект бандитизма

 

     Прежде чем определить объект бандитизма, уясним, что же такое вообще объект преступления.

     Объект преступления – это общественные отношения, охраняемые уголовным законом, на которые направлено конкретное посягательство и которым преступлением причиняется вред либо создается реальная угроза причинения вреда.

     Круг общественных отношений, охраняемых уголовным законом, динамичен. Он изменяется во времени в зависимости от того, какие новые отношения складываются в обществе в сфере политики, экономики и других социальных сферах. А далее определение объекта преступления зависит от того, какие новые общественные отношения нуждаются в защите уголовно-правовыми средствами. Определив эти общественные отношения, законодатель вводит в Уголовный кодекс соответствующие нормы. Этот процесс в уголовном праве называется криминализацией. Если же законодатель приходит к выводу, что сложившиеся в обществе отношения не нуждаются больше в защите именно уголовно-правовыми средствами, то он отменяет уголовную ответственность за конкретные деяния и исключает из УК соответствующие нормы. Это в уголовном праве называется декриминализацией деяния.

     Объект преступления нельзя смешивать с предметом уголовного права как отрасли права. Это – тоже общественные отношения. Однако возникают они в связи с совершением конкретного преступления между государством и лицом, совершившим это преступление. Это – уголовно-правовое отношение, которое является предметом непосредственного регулирования уголовного права.

    Объект преступления нельзя смешивать с правовой нормой. Если мы обвиняем конкретное лицо в том, что оно нарушило закон, то здесь имеется в виду то, что совершенное этим лицом деяние (действие или бездействие) противоречит конкретному закону. При этом самой уголовно-правовой норме ущерба не причиняется. А объекту преступления всегда причиняется вред либо создается угроза причинения вреда. В статье 14 УК это определяется как критерий отграничения преступления от других правонарушений, когда законодатель не признает преступлением действие (бездействие), хотя и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, т.е. не причинившие вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.¹¹

     Это преступление известно с незапамятных времен и во всех  государствах оно рассматривалось как одно  из  самых  опасных.  Количество преступлений, совершенных вооруженными  бандитскими   формированиями,   всегда   напрямую зависело  от  экономического  благополучия   и   политической   стабильности государственной власти. Достаточно  вспомнить  историю:  гражданская  война, разруха, вторая мировая война и  первые  послевоенные  годы.  С  конца  80-х годов удельный вес бандитизма среди преступлений, совершенных  группой лиц, также резко вырос. Особая общественная опасность бандитизма состоит  в  том, что банды, являясь устойчивыми преступными формированиями,  совершают  такие особо тяжкие  преступления,  как  убийства,  изнасилования,  различные  виды посягательства на собственность.

     Бандитизм опасен тем, что участники преступной группировки вооружены и в любой момент могут применить имеющееся у них оружие. Тем самым они ставят под угрозу жизнь неопределенного числа людей, если к тому же еще и учесть, что большинство таких группировок имеют в своем арсенале не только обычное оружие, но и взрывные устройства, гранаты, мины. Этим бандитизм представляет опасность для всего общества в целом. Таким образом, основным объектом всех форм бандитизма является общественная безопасность как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних угроз общеопасного характера. Дополнительным объектом бандитизма может быть здоровье или имущественные интересы граждан, а равно имущественные интересы государственных и коммерческих организаций, предприятий или учреждений, порядок управления и другие¹².

     При принятии  нового УК РФ законодатель  поместил статью 209 в главу 24 «Преступления  против общественной безопасности».  Общественная безопасность как  объект посягательства включает  в себя совокупность общественных отношений, обеспечивающих неприкосновенность личности, собственности, нормальное функционирование государственных, общественных учреждений и институтов, частных структур, поддержание общественного порядка¹³.

     Понятие  "общественная безопасность" впервые было использовано в Уголовном кодексе 1922 года в главе 8 Особенной части "Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок". Однако само понятие "безопасность" было раскрыто лишь в Законе РФ от 15 марта 1992 г. "О безопасности". Согласно ст. 1 данного Закона "безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз". Это определение основывается на лингвистическом представлении о безопасности как "отсутствие опасности, сохранность, надежность". Тем самым законодатель подчеркивает, что безопасность выступает в качестве определенного социального явления со всеми присущими ему свойствами, важного социального блага, к сохранению и поддержанию которого государство и общество предпринимают всесторонние меры. Общим для множества определений понятия «общественной безопасности» является то, что сущностной ее составляющей выделяется система общественных отношений по поводу создания и поддержания состояния защищенности жизнедеятельности общества и его интересов.

     Общество  в значительной степени является  саморегулирующейся системой, нормальное  функционирование и поступательное  развитие которой невозможно  без удовлетворения определенных  объективных и жизненно необходимых потребностей. Обеспечение и поддержание соответствующего уровня безопасности общества – одна из таких социальных потребностей. Основная нагрузка по формированию системы обеспечения системы безопасности лежит на государстве. Система обеспечения общественной безопасности представляет собой совокупность мер политического, правового, экономического, организационного, научно-технического и иного характера, имеющую основной задачей поддержание социально приемлемого уровня общественной безопасности¹⁴.

     Таким образом,  общественную безопасность можно  определить как систему общественных  отношений по поводу создания  и поддержания состояния защищенности  нормальной жизнедеятельности личности, общества и его институтов.