Уголовная ответственность за шпионаж и государственную измену

Нижегородский государственный  университет им. Лобачевского.

Уголовное право.

Курсовая работа.

 

 

 

 

 

 

Уголовная ответственность  за шпионаж и государственную измену.

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

Студент группы 11-312

Кореньков А.Ю.

Проверила:

Бурова В.В.

 

 

 

Нижний Новгород. 2009.

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………..стр. 3

Глава 1. История развития институтов государственной измены и шпионажа.................................................................................................... стр. 4

1. Досоветский период…………………………………………............ стр. 4
2. Советский период……………………………………………............ стр. 6

Глава 2. Государственная измена………………………………………. стр. 9

2.1 Объективная сторона……………………………………………….. .стр. 9

2.2 Субъективная сторона………………………………………………. стр. 13

2.3 Отграничение смежных составов…………………………………... стр. 15

Глава 3. Шпионаж………………………………………………………. .стр. 16

3.1 Объективная сторона……………………………………………….. .стр. 16

3.2 Субъективная сторона……………………………………………… .стр. 18

3.3 Отграничение смежных  составов………………………………….. .стр. 19

Глава 4. Примеры уголовных дел……………………………………......стр.  21

Глава 5. Предлагаемые изменения в  УК………………………….…......стр. 26

Глава 6. Уголовная Ответственность  за шпионаж и государственную 

измену в зарубежном законодательстве………………………….….......стр. 31

Заключение………………………………………………………….…......стр. 38

Список литературы……………………………………………………......стр. 39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Целью курсовой работы является изучение преступлений, направленных против безопасности государства, а именно, изучение составов, предусмотренных статьями 275 и 276 Уголовного Кодекса Российской Федерации – государственной измены и шпионажа.

Данная тема мне интересна из-за её значимости в жизни общества, потому что шпионаж и государственная измена отличаются от других преступлений своей особой специфичностью и целым рядом особенностей, которые в своей сущности несут огромное значение для сохранения суверенитета, территориальной неприкосновенности и обороноспособности нашего государства. Хотя законодатель и счёл возможным поместить статьи о шпионаже и государственной измене в конец Особенной части Уголовного кодекса, эти нормы являются основополагающими в деле обеспечения безопасности Российской Федерации. Бесспорно, что немногие составы из Особенной части УК РФ могут «посоперничать» по степени общественной опасности с данными преступлениями.

Второй причиной, по которой я выбрал данную тему, являются обсуждения в Государственной  Думе о необходимости внесения изменений  в 275 и 276 статьи Уголовного Кодекса. Есть ли в этом необходимость я и  попытаюсь разобраться в своей работе.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. История  развития институтов государственной  измены и шпионажа.

1.1 Досоветский  период

Можно с уверенностью сказать, что во все времена в  России (как и в других странах  мира) наиболее сурово карались преступления против государства и государственной власти. Лишь в самом первом законе нашего государства – Русской правде ничего не упоминается о таких преступлениях, но это не означает, что наказания не было вообще, просто к наказанию за государственные преступления князь приговаривал без суда и следствия, а наказания были весьма жестокими. В последующих нормативно-правовых актах государственной измене и шпионажу уже уделялось значительное место, а наказанием зачастую служила смертная казнь.

После кодификации законодательства Николаем I было создано первое подобие уголовного кодекса, где находилось определение государственной измены:

“1) Когда кто-нибудь умыслит  предать государство или какую-нибудь часть оного другому Государю или правительству;

2) Когда подданный Российский будет возбуждать какую-либо иностранную державу к войне или иным неприязненным действиям против России, или с теми же намерениями сообщит государственные тайны иностранному правительству;

3) Когда он во время  войны будет способствовать или  благоприятствовать неприятелю в военных или других враждебных действиях против отечества или против союзников России, через явное в сих действиях участие, или же советом, открытием тайн, сообщением иных каких-либо сведений, или сообщит неприятелю план крепости, порта, гавани, перейдет в ряды неприятелей, или будет укрывать неприятельских лазутчиков (шпионов) или сам сделается неприятельским лазутчиком;

4) Когда дипломатический  или иной чиновник, уполномоченный  на заключение трактата с иностранною  державою, употребит с умыслом сие доверие в явный вред для отечества;

5) Когда дипломатический  или иной чиновник, или вообще  подданный России похитит, или  с умыслом истребит, или повредит  какого бы то ни было рода  акты или документы, долженствующие  служить доказательством прав ея на что-либо требуемое от державы иностранной или наоборот иностранной державе от России.”¹

Следующая  статья предусматривала  наказание за государственную измену в виде лишения всех прав состояния  и смертной казни.

Уголовно наказуемыми  были также следующие деяния: открытие какой-либо тайны иностранным, хотя и не враждебным России, державам, сообщение им планов Российских крепостей, гаваней, портов, арсеналов или опубликование этих планов без разрешения правительства; тайная переписка с иностранными правительствами или подданными неприятельских государств, хотя и без намерения вредить своему отечеству.

Уголовное уложение 1903 года в Главе 4 “О государственной измене” устанавливало более детальный перечень государственных преступлений и усилило наказание за их совершение. В новом Уголовном уложении было введено более суровое наказание для лиц, разгласивших секретные сведения, доверенные им по службе, чем для лиц, не имеющих официальный допуск к секретным сведениям. Помимо ранее предусмотренных уголовно-наказуемых деяний Уголовное уложение 1903 года устанавливало уголовную ответственность за шпионство (не определяя, правда, что под ним подразумевается); за снятие копий с секретных документов; за участие в организации, поставившей своей целью учинение государственной измены.

1.2 Советский  период

Согласно Уголовного кодекса 1922 года, «контрреволюционным признавалось всякое действие, направленное на свержение завоеванной пролетарской революцией власти рабоче-крестьянских Советов и существующего на основании Конституции РСФСР Рабоче-крестьянского Правительства, а также действия в направлении помощи той части международной буржуазии, которая не признает равноправия приходящей на смену капитализму коммунистической системы собственности и стремится к ее свержению путем интервенции или блокады, шпионажа, финансирования прессы и тому подобными средствами».² Другая статья Уголовного Кодекса предусматривала ответственность за «участие в шпионаже всякого рода, выражающееся в передаче, сообщении или похищении, или собирании сведений, имеющих характер государственной тайны, в особенности военных, иностранным державам или контрреволюционным организациям в контрреволюционных целях или за вознаграждение».³

1 января 1927 года был введен в действие новый УК РСФСР редакции 1926 года, который гласил: “Контрреволюционным признается всякое действие, направленное к свержению, подрыву или ослаблению власти Рабоче-крестьянских Советов и избранных ими, на основании Конституции Союза ССР и конституций союзных республик, рабоче-крестьянских правительств Союза ССР, союзных и автономных республик, или к подрыву или ослаблению внешней безопасности Союза ССР и основных хозяйственных, политических и национальных завоеваний пролетарской революции”.⁴ Таким образом формулировки стали слишком размытыми и с точки зрения юридической техники некорректными. Это означало, что под данную статью можно было подвести практически любую деятельность, не угодную новой власти. Кодекс устанавливал ответственность и за шпионаж, под которым понимались “передача, похищение или собирание с целью передачи сведений, являющихся по своему содержанию специально охраняемой государственной тайной, иностранным государствам, контрреволюционным организациям или частным лицам”.⁵ Нижний предел наказания был установлен в три года лишения свободы, а в тех случаях, когда шпионаж вызвал или мог вызвать особо тяжелые последствия для Союза ССР, обвиняемый приговаривался к высшей мере социальной защиты – расстрелу или объявлению врагом трудящихся с лишением гражданства союзной республики и, тем самым гражданства Союза ССР, и изгнанием навсегда из пределов Союза ССР, с конфискацией имущества. В 1934 УК был дополнен статьями об измене Родине, предполагавшими специальный субъект – гражданина СССР и ужесточающими ответственность.

В кодексе 1960 г понятие “измена Родине” было расширено. “Измена Родине” определялась как “деяние, умышленно совершенное гражданином СССР в ущерб суверенитету, территориальной неприкосновенности или государственной безопасности и обороноспособности СССР: переход на сторону врага, шпионаж, выдача государственной тайны иностранному государству, бегство за границу или отказ возвратиться из-за границы в СССР, оказание иностранному государству помощи в проведении враждебной деятельности против СССР, а равно заговор с целью захвата власти”.⁶ Каралась такая деятельность лишением свободы на срок от 10 до 15 лет или смертной казнью. И то и другое с конфискацией имущества. Шпионаж определялся как “передача, а равно похищение или собирание с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их агентуре сведений, составляющих государственную или военную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб интересам СССР, если шпионаж совершен иностранным гражданином или лицом без гражданства”.⁷ Нижний предел лишения свободы по этой статье в сравнении с предыдущей статьёй был снижен до 7 лет. Шпионаж и измена родине в форме шпионажа – деяния, аналогичные по всем, кроме субъекта, элементам состава преступления, по реальному ущербу, который может быть ими причинен. Как писали авторы одной из советских монографий на эту тему “соответствующее определение выработано наукой уголовного права: особо опасными государственными преступлениями признаются предусмотренные общесоюзным уголовным законом общественно опасные деяния, направленные на подрыв или ослабление общественного строя СССР, то есть системы общественных отношений, свойственных советскому обществу”.⁸

Можно сделать вывод  о том, что именно “контрреволюционная направленность” действий виновного является характерной особенностью соответствующих разделов всех трех кодексов. Несмотря на то, что в отличие от двух предыдущих, в кодексе 1960 года понятие “контрреволюционное преступление” напрямую не сформулировано (вместо определения «контрреволюционный» стало использоваться « антисоветский») – сугубо идеологический характер всего раздела, посвящённого государственным преступлениям, не вызывает сомнений.

 

 

 

 

 

Глава 2. Государственная  измена

Статья 275 УК России устанавливает уголовную ответственность “за государственную измену, то есть шпионаж, выдачу государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, совершенной гражданином Российской Федерации”⁹. Если за измену Родине по ст. 64 УК РСФСР предусматривалась смертная казнь с обязательной конфискацией имущества, то в 275 статье УК РФ - санкция от двенадцати до двадцати лет лишения свободы со штрафом в размере до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового. Согласно ч. 5 ст. 15 УК, это преступление относится к особо тяжкому, поскольку за его совершение законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет.

2.1 Объективная сторона

Уголовный закон определяет “Государственную измену” в общей или родовой форме как “оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, совершенной гражданином Российской Федерации”.

Кроме этой общей (родовой) формы закон предусматривает  ответственность за три ее специальные  формы: шпионаж, выдачу государственной тайны и “иное оказание помощи”, как записано в диспозиции статьи 275.

Шпионаж, как одна из специальных  форм государственной измены состоит  в том, что помощь вышеназванным  адресатам в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности России гражданин осуществляет путем особых действий, указанных в диспозиции статьи 276 УК Российской Федерации (собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству сведений).

Другая специальная  форма – “выдача государственной тайны” – имеет своим содержанием оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в осуществлении враждебной деятельности против России в виде передачи составляющих государственную тайну сведений, которые были доверены гражданину по службе или работе, либо стали известны иным путем, за исключением их собирания либо похищения.

Третья форма государственной  измены – иное оказание помощи в  проведении враждебной деятельности. Здесь имеются в виду действия, которые не охватываются двумя первыми формами. «В области внешнеполитической это может быть срыв мирных переговоров, разрыв дипломатических отношений; в области экономической - срыв выгодных деловых контактов, экономическая блокада; в области военной - поддержка незаконных формирований на территории России; в области разведки - расшифровка разведывательных операций, предоставление жилища или транспорта агентам и т.п.»¹⁰

Государственная измена – это всегда, во всех случаях, враждебная деятельность гражданина Российской Федерации совместно с внешним противником России против своего собственного государства. Понятие враждебной деятельности включает любую деятельность, направленную в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Это своеобразная форма соучастия российского гражданина и иностранного партнера в преступлениях, направленных против внешней безопасности Российской Федерации. В данном случае основная опасность исходит извне, от иностранного государства (иностранной организации), а гражданин России, помогая этому внешнему противнику в его враждебной деятельности, тем самым изменяет своему государству, предает его интересы.