Положение о ФСИН: общая характеристика

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

По дисциплине: Уголовно-исполнительное право_

 

ТЕМА: «Положение о ФСИН: общая характеристика»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение...................................................................................................3

1. Понятие и основные  задачи Федеральной службы исполнения  наказаний……………………………………………………………………….….4

2. Основные полномочия, осуществляемые Федеральной службой исполнения наказаний…………………………………………………………….6

3. Директор Федеральной службы исполнения наказаний, его полномочия……………………………………………………………..………..12

Заключение…………………………………………………………….……19

Список литературы…………………………………….………………….22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Управление в области юстиции - это исполнительная и распорядительная деятельность, осуществляемая органами государственного управления и состоящая в практическом организационном руководстве народными и вышестоящими судами, работой нотариальных органов, судебно-экспертных учреждений, методическом руководстве и правовом регулировании деятельности юридической службы в народном хозяйстве, адвокатурой, органами записи актов гражданского состояния.  
Важной отличительной чертой указанной отрасли является особенность правового положения объектов управления. Такими объектами в области управления юстиции являются государственные органы, учреждения юстиции и общественные организации. Все они различаются своим назначением, способом образования, содержанием и характером компетенции. Различия правового положения объектов управления в области юстиции вытекают из разнообразия форм и методов осуществляемой органами юстиции руководящей деятельности по отношению к своим объектам.

Актуальность работы заключается в том, что современный этап развития Российской Федерации как правового государства требует нового видения места и роли органов и учреждений юстиции. Построение в России подлинно гражданского общества невозможно без формирования у населения развитого правового сознания. Именно поэтому значение органов юстиции в правовом государстве должно быть первостепенным, поскольку они являются правовым каркасом российского общества. 
Целью работы является исследование положения Федеральной службы исполнения и наказания. Задачи: дать понятие и определить основные задачи Федеральной службы исполнения наказаний; изучить основные полномочия Федеральной службы исполнения наказаний.

 

1.Понятие и  основные задачи Федеральной  службы исполнения наказаний

 

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.1

 

Основными задачами ФСИН России являются:

1) исполнение в соответствии  с законодательством Российской  Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых  либо обвиняемых в совершении  преступлений, и подсудимых (далее - лица, содержащиеся под стражей);

 

2) контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

 

3) обеспечение охраны  прав, свобод и законных интересов  осужденных и лиц, содержащихся  под стражей;

 

4) обеспечение правопорядка  и законности в учреждениях, исполняющих  уголовные наказания в виде  лишения свободы или в виде  принудительных работ (далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных  изоляторах, обеспечение безопасности  содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а  также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;

 

5) охрана и конвоирование  осужденных и лиц, содержащихся  под стражей, по установленным  маршрутам конвоирования, конвоирование  граждан Российской Федерации  и лиц без гражданства на  территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан  и лиц без гражданства в  случае их экстрадиции;

 

6) создание осужденным  и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих  нормам международного права, положениям  международных договоров Российской  Федерации и федеральных законов;

 

7) организация деятельности  по оказанию осужденным помощи  в социальной адаптации;

8) управление территориальными  органами ФСИН России и непосредственно  подчиненными учреждениями и  организациями.2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные полномочия, осуществляемые Федеральной службой исполнения наказаний

1) Обеспечивает в соответствии  с законодательством Российской  Федерации: правопорядок и законность  в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а  также безопасность лиц, находящихся  на их территориях; безопасность  объектов уголовно-исполнительной  системы, а также органов Минюста  России в порядке, устанавливаемом  Министром юстиции Российской  Федерации; точное и безусловное  исполнение приговоров, постановлений  и определений судов в отношении  осужденных и лиц, содержащихся  под стражей; установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей; исполнение международно-правовых обязательств Российской Федерации по передаче осужденных в государства их гражданства и по экстрадиции; правовую, социальную защиту и личную безопасность работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей; защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в уголовно-исполнительной системе; условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; подготовку уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, ликвидацию их последствий на подведомственных объектах силами и средствами уголовно-исполнительной системы, а также взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти; функционирование и развитие сети открытой и шифрованной связи, предоставление телекоммуникационных услуг осужденным и лицам, содержащимся под стражей; привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда;

2) Осуществляет: направление осужденных  к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод  осужденных и лиц, содержащихся  под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных  изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации; меры по  обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной  системы оружием и специальными  средствами, по соблюдению правил  оборота оружия в уголовно-исполнительной  системе в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации; медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, надзор за исполнением санитарного законодательства Российской Федерации, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения; подготовку материалов о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, для представления в Минюст России; разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности на производственных объектах уголовно-исполнительной системы; функции государственного заказчика, в том числе в области государственного оборонного заказа, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы из уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей; материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; ведомственную экспертизу обоснования инвестиций в строительство, проектной документации на реконструкцию и строительство объектов уголовно-исполнительной системы, а также на капитальный ремонт зданий и сооружений; полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям и учреждениям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации; контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей; охрану учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осужденных и лиц, содержащихся под стражей; организацию в пределах своей компетенции специальных перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей, их конвоирование и охрану на период конвоирования; разработку и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; меры по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации, а также по проведению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время; справочно-информационное обеспечение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы; координацию деятельности образовательных и научно-исследовательских учреждений, подведомственных ФСИН России, в соответствии с законодательством Российской Федерации; эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества уголовно-исполнительной системы, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию; меры по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей; организацию бухгалтерского и статистического учета в уголовно-исполнительной системе, контроль за целесообразностью проводимых финансовых и хозяйственных операций и их соответствием законодательству Российской Федерации, организацию экономного и эффективного расходования бюджетных средств; договорную и претензионную работу;

3) Принимает участие: в подготовке  материалов, необходимых для рассмотрения  ходатайств осужденных о помиловании; в разработке и проведении  юридической экспертизы проектов  законодательных и иных нормативных  правовых актов, касающихся деятельности  уголовно-исполнительной системы, по  поручению Минюста России; в разработке  федеральных программ развития  и укрепления уголовно-исполнительной  системы; в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации, в разработке специальной техники, специальных средств, используемых  в уголовно-исполнительной системе, а также осуществляет их закупку, хранение, ремонт и списание; 3

4) Организует: общее и начальное  профессиональное образование и  профессиональное обучение, а также  заочное и дистанционное обучение  осужденных в образовательных  учреждениях среднего и высшего  профессионального образования; выполнение  размещенных на предприятиях  и собственном производстве учреждений, исполняющих наказания, заказов  на поставки продукции, товаров  для государственных нужд; взаимодействие территориальных органов ФСИН России с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а также с общественными и религиозными объединениями; осуществляемую учреждениями уголовно-исполнительной системы оперативно-разыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации; проведение с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, воспитательной работы, направленной на их исправление; взаимодействие со средствами массовой информации и редакционно-издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на уголовно-исполнительную систему; кадровое обеспечение центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров; работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью ФСИН России, а также делопроизводство в соответствии с законодательством Российской Федерации; подготовку материалов для докладов Министра юстиции Российской Федерации Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о состоянии работы по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; исполнение актов об амнистии и помиловании;

5) Создает, реорганизует и ликвидирует  предприятия учреждений, исполняющих  наказания, в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

6) Осуществляет функции главного  распорядителя средств федерального  бюджета, предусмотренных на содержание  уголовно-исполнительной системы  и реализацию возложенных на  нее функций;

7) Осуществляет функции государственного  заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному  ремонту объектов уголовно-исполнительной  системы, а также по жилищному  строительству;  
     8) Запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

9) Организует прием граждан, обеспечивает  своевременное и в полном объеме  рассмотрение их устных и письменных  обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

10) Осуществляет иные функции  в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены  федеральными конституционными  законами, федеральными законами, актами  Президента Российской Федерации  и Правительства Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.

Директор Федеральной службы исполнения наказаний, его полномочия.

ФСИН России возглавляет директор Федеральной службы исполнения наказаний, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФСИН России полномочий.

 

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

 

Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации.

 

Назначение на должности высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и освобождение от указанных должностей осуществляется Президентом Российской Федерации по представлению Министра юстиции Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом и настоящим Положением.4

 

Директор:

1) осуществляет на основе  единоначалия руководство деятельностью  ФСИН России;