Восстановление утраченного судебного
производства, прекращенного или
разрешенного судом, производится по заявлениям
лиц, участвующих в деле. Заявление
подается в суд, рассматривавший
дело. В заявлении указывается
наименование дела, процессуальное отношение
в нем заявителя, участника процесса,
их адреса, обстоятельства утраты производства,
место нахождения копий процессуальных
документов. Указывается также содержание
необходимых документов и цель восстановления
их. Если цель не имеет правового
значения, заявление рассмотрению не
подлежит (ст.315 ГПК). Отказ в восстановлении
производства служит основанием для
повторного обращения к суду с
теми же требованиями, которые уже
рассматривались.
При недостаточности материалов для
восстановления утраченного производства
сторонам разъясняется право на обращение
за судебной защитой на общих основаниях
(ст.318 ГПК).
Постановление суда, связанное с
восстановлением производства, может
быть обжаловано на общих основаниях.
При заведомо ложном обращении к
суду по делам данной категории все
расходы возмещаются за счет заявителя
(ст.319 ГПК).
Заключение
В особом
производстве объединены разные по своей
правовой природе дела, порядок рассмотрения
которых существенно отличается
друг от друга. Среди общих признаков,
свойственных все делам особого
производства, следует назвать отсутствие
по ним спора о праве, а также
сторон. Сказанное позволяет вести
речь о наличии в гражданском
процессе особого производства по двенадцати
категориям гражданских дел.
В основу
порядка рассмотрения и разрешения
дел особого производства положены
общие правила искового производства.
Поскольку дела особого производства
имеют существенную специфику, то производство
по каждому из них образует некий
синтез общих правил гражданского судопроизводства,
правил, свойственных особому производству
в целом, а также правил, характерных
исключительно данной категории
дел. Специфика производства по каждой
категории дел в отдельности
регулируется путем установления к общему
порядку рассмотрения дел определенных
процессуальных изъятий и дополнений.
В особом
производстве действуют многие положения,
относящиеся к исковому производству.
Общими являются требования, предъявляемые к порядку
возбуждения дела и его подготовке, судебному
разбирательству, доказательствам и доказыванию,
выносимому по делу решению, а также пересмотру
состоявшихся по делу судебных постановлений
в кассационном и надзорном порядке и
т.д.
Вместе
с тем то обстоятельство, что в
особом производстве не рассматривается
спор о праве, подведомственный судам
общей юрисдикции, а также отсутствуют
стороны, позволяет выделить ряд
общих процессуальных особенностей,
характеризующих порядок рассмотрения
дел особого производства и отличающих
их от искового производства:
1) процессуальным
средством возбуждения дел особого
производства является не иск,
а заявление, так как у заявителя
нет материально-правовых притязаний
к другим лицам;
2) поскольку
возбуждение дела в порядке
особого производства осуществляется
путем подачи заявления, то
отсутствуют и процессуальные
институты, неразрывно связанные
с иском. В частности, в особом
производстве не могут иметь
место отказ от иска, признание
иска, заключение мирового соглашения,
изменение предмета или основания
иска, увеличение или уменьшение
размера искового требования, выход
за пределы заявленного требования;
исключается совершение процессуальных
действий, имеющих целью обеспечение
иска, предъявление встречного иска
и др. Отказ от заявления, а
в отдельных случаях изменение
его предмета или основания
(например, дела об ограничении
дееспособности гражданина, признании
недееспособным или ограничении
(лишении) несовершеннолетнего права
распоряжаться своим доходами) следует
рассматривать как распоряжение
только процессуальным правом;
3) к
лицам, участвующим в делах
особого производства, относятся
заявитель и заинтересованные
лица. В содержательном плане
собирательное понятие "заинтересованные
лица" охватывает всех лиц,
права и законные интересы
которых в той или иной степени
будут затронуты состоявшимся
по делу судебным решением (например,
гражданин, признаваемый ограниченно
дееспособным или недееспособным;
орган социальной зашиты по
делам об установлении факта
нахождения на иждивении; нотариус
по делам об отказе в совершении
нотариальных действий и др.);
4) правом
обращения в суд по указанным
делам, как правило, обладает
ограниченный круг лиц, в то
время как в исковом производстве
возбудить дело может любое
лицо, чьи права и охраняемые
законом интересы предположительно
нарушены. Круг потенциальных заявителей
по отдельным категориям дел
очерчивается либо путем указания
в заявлении цели обращения в суд (например,
дела об установлении фактов, имеющих юридическое
значение), либо посредством определения
исчерпывающего перечня лиц, по заявлению
которых может быть начато дело (например,
об ограничении дееспособности гражданина,
о признании гражданина недееспособным,
об ограничении или лишении несовершеннолетнего
права распоряжаться своими доходами);
5) возникновение
спора о праве, подведомственного
судам, препятствует рассмотрению
дела в порядке особого производства
и служит основанием для оставления
заявления без рассмотрения (ч.3 ст.263
ГПК). После оставления заявления
без рассмотрения заинтересованное
лицо вправе обратиться в суд
за разрешением возникшего спора
в порядке искового производства.
Исключение составляют дела об
ограничении дееспособности гражданина,
признании недееспособным или
ограничении (лишении) несовершеннолетнего
права распоряжаться своими доходами,
поскольку первоначально необходимо
определить правовой статус гражданина,
а затем уже разрешать спор
о субъективном материальном
праве.
Следовательно,
под особым производством понимается
урегулированный нормами гражданского
процессуального законодательства
порядок рассмотрения и разрешения
предусмотренных федеральными законами
дел, характеризующихся отсутствием
спора о праве и сторон с
взаимоисключающими имущественными или
личными неимущественными интересами.
Библиография
1. Конституция Российской Федерации. Принята
Всенародным голосованием 12 декабря 1993
г. // Российская газета. №237.25.12.1993г.
2.
Гражданский процессуальный кодекс
РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ, (с изменениями
от 30 июня 2003 г.)
3.
Федеральный закон от 15 ноября 1997
г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского
состояния" (с изменениями от 25
октября 2001 г., 29 апреля 2002 г., 22 апреля,
7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря
2004 г.) // Собрание законодательства
Российской Федерации. 1997. N 47. Ст.5340
4.
Закон РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-I
"О реабилитации жертв политических
репрессий" (с изменениями от 26
июня, 22 декабря 1992 г., 3 сентября, 24 декабря
1993 г., 4 ноября 1995 г., 7 августа, 27 декабря
2000 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002
г., 9 февраля, 23 октября, 23 декабря 2003
г., 22 августа, 29 декабря 2004 г.) // Ведомости
Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации. 1991. N 44. Ст.1428
5.
Постановление Пленума Верховного
Суда РФ от 4 июля 1997 г. N 9 "О применении
судами законодательства при
рассмотрении дел об установлении
усыновления" // Российская газета.
1997.19 июля.
6.
Постановление Пленума Верховного
Суда РСФСР от 17 марта 1981 г. N 1 "О
практике применения судами законодательства
при рассмотрении дел по жалобам
на нотариальные действия или
на отказ в их совершении"
// Сборник постановлений Пленума
Верховного суда Российской Федерации.М.,
1994
7.
Постановление Пленума Верховного
Суда РФ и Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 4 декабря
2000 г. N 33/14 "О некоторых вопросах
практики рассмотрения споров, связанных
с обращением векселей" // Бюллетень
Верховного Суда Российской Федерации.
2001. N 3
8.
Власов А.А. Гражданское процессуальное
право: Учебник. - М.: ТК Велби, 2003
9.
Гражданский процесс. Учебник
/ Под ред. М.К. Треушникова. - М.:
ООО "Городец-Издат", 2003
10.
Розина С.В. Судебное рассмотрение
жалоб на отказ нотариуса в
совершении нотариальных действий
(по материалам обобщения судебной
и нотариальной практики Московской
области) // Комментарий судебной
практики. Вып.8.М., 2002. С.105-130